低成本時代的終結(jié)與我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

摘 要：全球化、高增長與高成本之間的矛盾已成為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙，而工業(yè)化、城市化與社會和諧發(fā)展促使中國進入高成本期。要想繼續(xù)引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展，就要積極應(yīng)對高成本時代，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。文章通過對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必要性和可行性的分析，推導(dǎo)出促進其轉(zhuǎn)變的五條重要途徑，并由此界定出了轉(zhuǎn)變將要達(dá)到的即定目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高成本時代 經(jīng)濟增長方式 城市化

“十一五”規(guī)劃彰顯了中國經(jīng)濟在未來五年中將保持高速增長勢頭。一方面，這一時期將是中國由單純追求國內(nèi)經(jīng)濟增長向全球化條件下追求國家可持續(xù)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時期；另一方面，隨著全球化進程的加快，經(jīng)濟的比較優(yōu)勢遞減，經(jīng)濟的約束條件增加，社會發(fā)展的各項成本將進一步提升。全球化、高增長與高成本之間的矛盾不僅是“十一五”期間中國經(jīng)濟的現(xiàn)實難題，而且已成為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新矛盾。

一、低成本時代的終結(jié)預(yù)示高成本時代的到來

(一)工業(yè)化時代的來臨引領(lǐng)中國進入高成本期

1、能源短缺，價格暴漲。粗放的經(jīng)濟增長方式和片面追求GDP的線性增長目標(biāo)，使我國經(jīng)濟增長主要以能源資源的過度消耗為代價。這就使得經(jīng)濟增長對能源資源的依賴程度進一步加強，越來越接近資源和環(huán)境約束邊界的瓶頸。據(jù)國家環(huán)保總局統(tǒng)計，2003年我國消耗了當(dāng)年占全球31％的原煤，30％的鐵礦石，27％的鋼材以及40％的水泥，卻只創(chuàng)造了全球GDP的4％。另據(jù)有關(guān)專家分析，近年來，中國創(chuàng)造每單位GDP能耗是世界平均值的3—4倍，日本的11．5倍，德國、法國的7．1倍，美國的4．3倍，并且能耗彈性系數(shù)呈擴大之勢。可見，資源消耗量大，投入產(chǎn)出比低是中國資源低效利用的主要特點。同時，“國際市場可供交易的主導(dǎo)性資源與主要原材料的即時有限性與競爭性，以及交易雙方的價格博奕，使中國難以在保持國際市場供需均衡與價格相對穩(wěn)定的情況下，從國際市場上大量進口經(jīng)濟高增長所需要的主導(dǎo)性資源與主要原材料。事實是，國際市場在中國需求等因素的影響下，能源、礦產(chǎn)等主導(dǎo)性資源與主要原材料價格一路攀升，而且，進口數(shù)量與進口價格呈正相關(guān)關(guān)系，中國在國際市場上同樣面臨著資源約束遞增的現(xiàn)實。”因此，能源因素是中國成本增高的重要誘因。

2、生產(chǎn)力要素成本上升。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，作為刺激需求強大引擎的收入水平也相應(yīng)逐漸上漲。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005年第一季度城鎮(zhèn)單位從業(yè)勞動報酬平均達(dá)到4057元，同比增長14．9％；農(nóng)民工的工資待遇也有了很大的提高，2005年我國農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到998元，比上年同期增長80元，同比增長8．6％。另據(jù)廣東省工會部門對全省12個城市的調(diào)查，民工月工資在800元以下的占總調(diào)查人數(shù)的48．2％，1200元以下的占78．7％，而同期廣東全省在職職工月平均工資為1675元，民工潮所反映的民工對提高工資的訴求從另一側(cè)面顯示了我國勞動力成本上升的事實。因此，作為經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，生產(chǎn)力要素成本上升已成必然。

3、技術(shù)成本居高不下。在中國的現(xiàn)代化進程中，企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大主要靠的是成本優(yōu)勢和國內(nèi)巨大的市場潛力。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的長期束縛，使中國企業(yè)只注重規(guī)模的擴大，產(chǎn)品數(shù)量的盲目增多，卻忽視了產(chǎn)品質(zhì)量檔次，企業(yè)缺乏競爭意識。隨著市場經(jīng)濟的確立，企業(yè)間的競爭越來越依靠技術(shù)的競爭，在促進經(jīng)濟增長的要素中，全要素生產(chǎn)率越來越起決定作用。目前，“我國全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻僅為25％，低于韓國的3 8．4％，美國的47．8％，日本的55．2％……在全要素生產(chǎn)率諸要素中，技術(shù)進步被認(rèn)為是最重要的”。中國企業(yè)的技術(shù)大多受制于人，要改變這種被動局面，就必須加大研發(fā)投入。自主創(chuàng)新，將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)的消化吸收有機結(jié)合起來，尋求以技術(shù)研發(fā)為先導(dǎo)的企業(yè)發(fā)展。

4、物流成本增幅明顯。受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)布局不合理等因素的綜合影響，中國物流業(yè)起步晚、發(fā)展慢，已呈現(xiàn)出與現(xiàn)代經(jīng)濟高速發(fā)展不相適應(yīng)的各項明顯特征。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，高速公路網(wǎng)不發(fā)達(dá)且流通效率低下；二是物流企業(yè)過于分散且規(guī)模太小難以承擔(dān)重任。上述特征直接導(dǎo)致了中國當(dāng)前物流的高成本以及未來幾年成本將居高不下的態(tài)勢。據(jù)相關(guān)資料顯示：發(fā)達(dá)國家平均物流成本為10％，而中國卻高達(dá)20％且仍有繼續(xù)增高趨勢。

(二)城市化高速發(fā)展促使中國進入高成本期

“十五”時期，我國實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快了城市化進程。1996年我國城市化率首次突破30％，之后平均每年提高1．3-1．5個百分點，全國城市化率由1996年的30．5％提升到2004年的41．8％。專家預(yù)測，“十一五”時期，城市化率仍將保持每年提高1．0—1．3個百分點的增速，到2010年我國城市化率將達(dá)到48％—50％，到2020年將達(dá)到55％-60％。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者約瑟夫．斯蒂格利茨稱：“中國的城市化與美國的高科技將是深刻影響21世紀(jì)人類發(fā)展的兩大課題。”由此，城市化為中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了條件；同時，農(nóng)民變市民，農(nóng)村勞動力向城市的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，也必將催生出高價的城市化時代。

1、基礎(chǔ)設(shè)施的高投入。2002年我國城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資為3119億元，占同期全國固定資產(chǎn)投資總額的7．2％，而且隨著城市化進程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模還將進一步擴大。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高投入主要集中在交通、水電、燃?xì)獾瘸鞘泄檬聵I(yè)，道路、排污、照明等市政工程，市容、垃圾處理等環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)及城市園林綠化事業(yè)等。這些投人在城市化進程中必不可少，并且成本高而收效慢。

2、教育和科技的高投入。國際經(jīng)驗表明，教育發(fā)展綜合指標(biāo)與人均國民生產(chǎn)總值呈高度的正相關(guān)關(guān)系。據(jù)測算，教育和科技對經(jīng)濟增長的貢獻率，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代不足10％，在工業(yè)經(jīng)濟時代后期達(dá)到40％以上，而在知識經(jīng)濟時代將達(dá)到80％以上。因此，教育和科技已成為現(xiàn)代經(jīng)濟騰飛的強勁雙翼。而中國城市化的發(fā)展使農(nóng)民市民化的進程加快，農(nóng)民文化素質(zhì)水平參差不齊的現(xiàn)象逐漸凸顯。這就亟需政府斥巨資繼續(xù)普及九年義務(wù)教育、加快高中教育、完善高等教育和高等職業(yè)技術(shù)教育，使我國勞動力資源豐富的潛在優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

3、社會保障體系的高投入。中國傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)保障水平差異過大，根深蒂固的“重城輕鄉(xiāng)”思想使占全國人口總數(shù)20％的城鎮(zhèn)居民享受89％的社會保障，而占人口80％的農(nóng)村居民僅享受11％的社會保障。目前，占全國人口2／3以上的農(nóng)村居民的衛(wèi)生費用，僅占全國衛(wèi)生總費用的1／3，因病致貧或因病返貧已成為目前農(nóng)村醫(yī)療保障需要解決的突出問題。另據(jù)2002年民政事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農(nóng)村3000多萬貧困人口中享受最低生活保障的人數(shù)僅為404．7萬人。由此可見，城市化進程的加速使社會保障體系建設(shè)面臨空前挑戰(zhàn)，社保支出也將成為政府面臨的核心支出，由此必將產(chǎn)生城市公共福利的“高成本”。

(三)社會的和諧發(fā)展引導(dǎo)中國進入高成本期

1、人與人之間的和諧成本上升。國際經(jīng)驗表明，一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸顯期”。2003年中國人均GDP超過1000美元，這意味著中國經(jīng)濟正在進入一個新“關(guān)口”，在這個“關(guān)口”，與經(jīng)濟快速發(fā)展相對應(yīng)的是社會矛盾加劇，改革與發(fā)展的難度加大。當(dāng)前如果任由收入差距繼續(xù)拉大、就業(yè)增長持續(xù)緩慢、腐敗問題居高不下，就很容易引發(fā)社會的不穩(wěn)定不和諧。同時，經(jīng)濟體制改革引發(fā)的社會利益關(guān)系的重大調(diào)整和重組，也加劇了利益格局多元化，使利益關(guān)系復(fù)雜化。面對如此格局，政府要做的就是通過公共服務(wù)和公共管理，使社會成員獲得更多的發(fā)展機會，各階層都能得到合理回報，而這樣勢必引發(fā)全社會成本的上升。

2、人與自然的和諧成本上升。工業(yè)的發(fā)展，人口的高度集聚，各種污染物排放量激增，城市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計，流經(jīng)城市的河段中78％不適合作為飲用水源，50％以上的城市地下水受到污染。2002年全國660個城市中有400多個缺水，其中100多個嚴(yán)重缺水，已成為制約城市發(fā)展的重要瓶頸。另據(jù)國家環(huán)保局的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國的萬元GDP能耗水平是發(fā)達(dá)國家的3至11倍。目前，中國生態(tài)環(huán)境的承載力已近極限，人與自然的和諧相處迅速提上議事日程，這就必然需要政府投入巨額成本以補償污染環(huán)境留下的歷史欠帳。

二、積極應(yīng)對高成本時代，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的途徑

1、深化經(jīng)濟體制改革。過去粗放型的傳統(tǒng)體制使經(jīng)營者不需要對自己的擴張行為后果承擔(dān)責(zé)任、支付代價，導(dǎo)致了企業(yè)及地方缺乏長遠(yuǎn)意識、不顧資源損耗和資金浪費的粗放行為。經(jīng)濟體制是生產(chǎn)關(guān)系范疇，當(dāng)其不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求時就應(yīng)對其進行改革。當(dāng)社會主義市場經(jīng)濟體制建立起來，有效競爭就獲得了制度保障，從而在市場資源的有效配置下幫助企業(yè)形成節(jié)約資源、降低能耗、增加效益的企業(yè)經(jīng)營機制，形成市場公平競爭和資源優(yōu)化配置的良好經(jīng)濟運行機制，從而推動企業(yè)實現(xiàn)集約化經(jīng)營。

2、加速人力資本積累。“十年樹木，百年樹人”，從教育環(huán)節(jié)人手，培養(yǎng)真正具有自主創(chuàng)新能力的人才，是我國科技和社會發(fā)展最重要的命題。優(yōu)秀人才是科學(xué)創(chuàng)新之根本，創(chuàng)新人才對形成自主創(chuàng)新成果極為重要。國際經(jīng)驗表明，人才資本是經(jīng)濟增長的重要動力和源泉，而科學(xué)技術(shù)只有同勞動力相結(jié)合才會形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。因此，提高勞動力的素質(zhì)，加速人力資本的積累是實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。而人力資本是通過人力投資形成的，人力投資的核心是教育，教育是從事人力資源開發(fā)的重要事業(yè)。教育要面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來，以培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需求的各類人才。

3、加大自主創(chuàng)新力度。自主創(chuàng)新是由原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收創(chuàng)新(或稱為跟蹤模仿創(chuàng)新)三者有機相連、環(huán)環(huán)相扣而構(gòu)成的戰(zhàn)略體系。原始創(chuàng)新是自主創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟的全面深入發(fā)展，原始創(chuàng)新將成為世界科技競爭的制高點，成為國家競爭成敗的分水嶺。集成創(chuàng)新是自主創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，是科技進步的有效組織形式。相關(guān)技術(shù)有機融合的集成化方式，有助于實現(xiàn)國家重要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破和創(chuàng)新，有助于開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，更有助于培育具有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，從而提高國家經(jīng)濟的核心競爭力。跟蹤模仿創(chuàng)新是自主創(chuàng)新體系的重要補充。它是通過引進、消化和吸收國外先進技術(shù)，帶動科技進步和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。在不同歷史時期，跟蹤模仿創(chuàng)新的程度和作用有所差異，這要求我們與時俱進，在經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，有所側(cè)重地引進技術(shù)，以原始創(chuàng)新為根本，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，逐步揚棄“以市場換技術(shù)”戰(zhàn)略，推行“以競爭換技術(shù)”戰(zhàn)略，反制國外的“技術(shù)封鎖”戰(zhàn)略。

4、完善競爭性市場結(jié)構(gòu)。社會主義市場經(jīng)濟體制是競爭的源泉，市場結(jié)構(gòu)就是有效競爭的載體，有效競爭又是市場結(jié)構(gòu)的目標(biāo)取向。在適應(yīng)有效競爭的市場結(jié)構(gòu)下，社會主義市場經(jīng)濟必能取得較高的經(jīng)濟效率。因此，應(yīng)大力發(fā)展資本、勞動力、產(chǎn)權(quán)等各類要素市場，創(chuàng)造市場主體平等使用生產(chǎn)要素的市場環(huán)境，完善市場結(jié)構(gòu)。

5、實行適宜產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策的制訂目標(biāo)是為了彌補“市場失靈”，優(yōu)化資源配置，同時推動經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這就培育了市場結(jié)構(gòu)，推動了市場化改革。但由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡所形成的歷史差異，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)各自實際條件，實行適宜的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，形成有本地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶動本地區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展。通過東、中、西部地區(qū)的優(yōu)勢互補、資源整合、綜合利用，必將實現(xiàn)全國經(jīng)濟的快速、健康、有序發(fā)展。

(二)促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)

1、從最終產(chǎn)品制造大國向設(shè)備制造大國轉(zhuǎn)變。目前，中國已經(jīng)生產(chǎn)了全世界70％的鞋子，50％的PC機、主板機、微波爐等產(chǎn)品。憑借大量廉價商品的生產(chǎn)和銷售加之國內(nèi)巨大的市場需求，使中國很快成為最終產(chǎn)品制造大國。但是中國產(chǎn)品以低檔產(chǎn)品為主，科技附加值低，在國際市場競爭中，往往處于不利地位。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高生產(chǎn)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，避免單純數(shù)量擴張，不斷復(fù)制“古董”，實現(xiàn)從最終產(chǎn)品制造大國向設(shè)備制造大國的轉(zhuǎn)變，才能增強在國際市場上的競爭力。

2、從制造大國向創(chuàng)新大國轉(zhuǎn)變。第三次科技革命極大豐富了各國經(jīng)濟增長方式的內(nèi)涵，國與國之間的競爭速度的較量演變?yōu)橐约夹g(shù)進步為核心的增長質(zhì)量的抗衡，科技進步已日益成為經(jīng)濟增長的重要源泉。目前跨國公司掌握了世界80％以上新技術(shù)和新工藝的專利權(quán)，控制著80％左右的尖端技術(shù)和約30％的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，壟斷了國際技術(shù)貿(mào)易。唯有自主創(chuàng)新，在科技上擺脫依附于別國的被動局面，實現(xiàn)科技獨立，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟、政治上的獨立。因此，只有為企業(yè)注入科技因素和創(chuàng)新機制，才能大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動型增長向全新驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變；只有實現(xiàn)從制造大國向創(chuàng)新大國的轉(zhuǎn)變，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，走新型工業(yè)化的道路，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

3、從單向線性經(jīng)濟發(fā)展模式向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。單向線性經(jīng)濟發(fā)展模式以犧牲環(huán)境、耗費資源、片面追求經(jīng)濟增長為唯一目標(biāo)；循環(huán)經(jīng)濟以環(huán)保和節(jié)約為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)在經(jīng)濟發(fā)展中堅持“低消耗、高利用、再循環(huán)”，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。循環(huán)經(jīng)濟追求人與自然的和諧發(fā)展，合理利用自然資源、減少污染、重復(fù)和循環(huán)使用多種物質(zhì)資源，這是一個“資源—生產(chǎn)(減少污染)—消費—資源再生(廢棄物回收再利用)”的物質(zhì)不斷循環(huán)流動的過程，可以把人類經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的不利影響降到最低程度。因此，實現(xiàn)從單向線性經(jīng)濟發(fā)展模式向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變既是由我國國情決定的，也是維護國家經(jīng)濟安全的需要。

4、從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。改革開放以來，中國已經(jīng)迅速成長為一個對外貿(mào)易大國。1980年，我國進出口總額僅570億元人民幣，但到2003年我國進出口總額便高達(dá)70483．5億人民幣，位居世界第4位。2004年我國外貿(mào)進出口總額又是有大幅度增長，達(dá)到95646．1億人民幣，位居世界第3位。從貿(mào)易總額上看，很明顯，我國已經(jīng)是貿(mào)易大國，但從不均衡貿(mào)易結(jié)構(gòu)和偏低的工業(yè)制成品貿(mào)易競爭指數(shù)來看，離貿(mào)易強國的目標(biāo)還有一定差距。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持自主創(chuàng)新，提高工業(yè)制成品的自主知識產(chǎn)權(quán)比重，提高科技附加值，推進工業(yè)現(xiàn)代化進程，才能驅(qū)動中國由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強國。

總之，低成本時代已成為過去，面對高成本時代對我們的挑戰(zhàn)，唯有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，而這又是一個動員和調(diào)動一切積極因素來發(fā)展生產(chǎn)力的過程。只要我們持之以恒，隨時修正各種體制缺陷，使生產(chǎn)關(guān)系始終適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的各項目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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(作者單位：西華師范大學(xué))