集成創新是山東農業科技創新的戰略需求

當前，大力推進科技創新，努力實現生產力的跨越式發展，已經成為我省新時期發展的歷史選擇。農業科技工作應當在大力提高原始創新能力和引進消化吸收再創新能力的基礎上，針對目前科研投入相對不足的現狀，把推動集成創新作為當前農業科技自主創新的戰略需求，開辟一條有自身特色和優勢的高效自主創新之路，以較少的成本實現較大的突破，以適應創建資源節約型社會和建設創新型省份的新形勢。

一、集成創新是我省農業科技創新發展的歷史必然

(一)農業科技發展的特點要求注重集成創新

集成創新在農業科技自主創新中占有重要的地位，主要體現在以下三個方面：

首先，由于現代農業科學研究具有交叉融合的特性。一項大的、有突破性的創新需要多學科、多專業的交叉融合，因此，不同專業領域的人協同工作對創新的成敗具有決定性作用。尤其在一些農業重大戰略性研究領域，綜合化、集成化的重要性更為明顯。

其次，隨著農業科技的快速發展，科技突破的難度不斷增大。集成創新的特征在于能打破空間和層次界限，實現優勢互補、資源共享，開放式地解決創新問題，獲得外部規模效應。

第三，農業科技的復雜性及市場需求的復雜性也促進了集成技術的發展，科技創新日益成為一種復雜的社會活動，單個科研團隊不可能獨自完成這樣一種越來越復雜的創新活動，因而必須與其他科研團隊和市場主體構成相應的集成網絡。

(二)農業科技發展的現狀要求把集成創新作為戰略選擇

我省農業科研工作者經過長期不懈地努力，取得了豐碩的科研成果，為進一步集成創新打下了良好的基礎。如，我省最高農業科研機構——山東省農業科學院，“十五”期間，共承擔國家科技攻關、863、973、跨越計劃等各級各類科技項目536項。在優質小麥、高產玉米、轉基因抗蟲棉、出口花生、果樹基因工程、畜禽育種、設施栽培、生物質能源、農業信息技術等研究領域取得了突破性進展，自主創新能力顯著增強。在主要研究領域相繼建設了一批高標準的創新平臺，數量和水平居全國省級農科院和全省科研機構的前列。目前，全院共建有1個國家工程技術研究中心、4個國家農作物改良分中心、1個國家果樹種質資源圃、7個農業部檢測中心、6個農業部原原種基地、2個農業部重點野外科學觀測試驗站、8個省級重點實驗室、3個省級工程技術研究中心、2處省級科研中試基地和1處省級農業高新技術示范園。五年來，共有75個作物畜禽新品種通過省和國家審定，發表SCI收錄論文32篇，獲得植物新品種權5項、發明專利15項。共獲得省級以上科技成果獎勵87項，其中國家科技進步獎6項、省科技進步一等獎5項。但我省農業科研工作在一定程度上還存在著把單項技術作為研發活動主要方式的現象，缺乏與其他相關技術的有效銜接，致使科研成果轉化率與世界先進水平相比還存在一定差距。

今后，如何充分發揮已形成的科研基礎條件的作用，將取得的科研成果進行集成，以及如何將這些自身取得的科研成果與國內外相關領域的科研成果進行對接，將成為具有自身特色和優勢的農業科技自主創新的重要任務。

(三)集成創新能集中體現科研投入的開源、節流與挖潛

目前，山東省委、省政府和省直有關部門非常重視對農業科技創新的投入，在全省財政比較緊的情況下仍擠出一塊專項資金支持農業科技創新工作，但科研資金在一定程度上仍顯不足，缺口較大。推動農業科技的集成創新，是做好科研投入的開源、節流與挖潛三方面工作的集中體現。

在開源方面，集成創新可采用農業產業化的組織形式，使科研機構、個人與公司、農戶結成利益共同體，形成多渠道聚集社會資金用于農業科技創新的科學合理的激勵機制。同時，集成創新能加速資金在農業科研、開發、推廣過程中的流動增值，從而增加農業科研投入的來源。另外，集成創新要求對國內外兩大科技資源進行集成，通過農業科研的國際合作，可在“開源”上進一步做文章。

在節流方面，集成創新注重戰略性集成，有利于克服宏觀管理層面的體制性障礙，建立科學民主的決策機制，從宏觀上提高了科研投入的效率。同時，集成創新要求科研單位以及相關機構間建立科學合理的合作機制，有助于克服農業科研投入在微觀層面上的低效運作現象。

在挖潛方面，集成創新有利于高效管理科技資產，加強全省農業科研機構的協作與交流，使農業科研投入存量處在一個共享平臺上，在全省范圍內進一步優化有限的科研資源配置，充分發揮科研力量的整體優勢。

二、促進我省農業科技集成創新的幾點建議

(一)實施戰略集成，確定我省農業科技集成創新的重點

緊緊圍繞社會主義新農村建設、節約型社會建設、生態省建設等一系列重大戰略部署，注重選擇具有較強技術關聯性和產業帶動性的農業重大關鍵技術，大力促進各種相關技術的有機融合，努力實現關鍵共性技術的突破和集成創新。當前，特別要把解決糧食安全、發展生物質能源、水資源和環境保護技術放在優先位置，把現代生物科技作為高技術產業迎頭趕上的重點，把加強農業領域的技術開發作為凸現山東優勢的亮點，加快解決制約發展的糧食、資源、能源、環境問題，實現我省農村經濟社會的可持續發展和農業產業結構調整優化的新突破。在“十一五”期間可將農業立體污染綜合防治項目作為農業資源與環境學科領域集成創新的總抓手，帶動一大批農業相關領域科技項目，實現自主創新的重大突破。

(二)實施資源集成，夯實我省農業科技集成創新的基礎

“十一五”是構建國家農業科技創新體系的關鍵時期，要抓住機遇，以創建國家農業科技創新中心黃淮海分中心為契機，構建山東省農業科技創新體系，進一步加強全省農業科研機構的協作和資源整合，實現創新主體的集成，保障創新要素和創新資源的融合，使我省農業科技集成創新保持旺盛活力和強大的生命力。

(三)優化組織機制，提高我省農業科技集成創新的效率

以產業、技術或產品為平臺，以計劃、項目為主要組織形式，并輔以相應的技術手段和管理手段支撐的集成創新模式，有助于在一個較短的時期內，集成相關的技術、信息、知識、能力等創新的相關資源，在一個相對穩定的平臺上，實現創新突破。

農業科技園區也具有集成創新的重要功能。農業科技園區是進行集約化生產和企業化管理的現代農業組織形式，我省目前已擁有各類農業科技園區近百個。進一步推進農業科技園區發展，可為現階段農業技術組裝集成提供高效運作平臺。

(四)加強支撐體系建設，改善我省農業科技集成創新的環境

首先，完善法律法規體系建設。要全面建設法律法規體系，尤其要加快完善知識產權法律法規體系，加強對知識產權的保護，提高知識產權管理部門的管理和服務水平，促進科技成果順利流通以推動集成創新。

其次，加強資金保障體系建設。省財政應進一步加大對農業研發及科技產業化的投入力度和比重，同時，制定多元化的投入政策，積極引導企業和社會資金投入，鼓勵采用各種融資渠道籌措資金，研究制定農業科研風險投資政策，引導農業科技企業積極從事集成創新。

第三，進一步加強政府部門對農業科技創新的支持。尤其在農業生態環境等公益性創新活動中，由于技術應用中不可避免的“外部性”，政府部門的支持就更有必要。要把重點放在財稅支持方面，建立補貼、信貸等制度，并實行特殊的稅收優惠政策等。

第四，繼續深化農業科研體制改革。加快建設山東省農業科技創新體系，實行有利于集成創新的運行機制。創造一個良好的集成氛圍，推動創新體系內各創新主體在資源、技術、知識等方面的融通和交流，促進研究開發、生產與市場的溝通。轉變“重研究、輕開發，重成果、輕轉化”的觀念，從科研的立項、申報抓起，使其面向和立足于市場，達到農業科研成果評價、管理與集成應用、市場經營的內在有機結合。