加強工業企業知識產權工作的思考

呂寶禮 張 南

知識產權是關于工業、科學、文學和藝術領域內以及其他來自智力活動所取得的一種財產屬性的權利。隨著經濟全球化進程的不斷加快和科學技術的迅猛發展，知識產權已成為經濟社會發展的重要戰略資源，成為決定一個國家和地區經濟社會發展的關鍵性因素。黨的十六大明確要求“完善知識產權保護制度”。國家從維護國家利益和經濟安全、增強國際競爭力出發，提出大力推進實施國家知識產權戰略。本文著重就加強企業知識產權工作，增強企業自主創新能力，提高企業核心競爭力問題進行探討。

一、山東工業企業知識產權現狀

工業企業是實施知識產權工作的主體。加強企業知識產權工作，是建設創新型省份的重要組成部分，是增強企業自主創新能力、提高企業核心競爭力的重大舉措。近年來，全省工業企業知識產權意識明顯提高，專利工作體系逐步健全，專利申請量和授權量穩步增長，企業自主創新能力顯著增強。截止2005年底，全省工業企業累計申請專利35784件，占全省累計申請量的26％，其中規模以上工業企業擁有發明專利2581件，是2000年底的2．1倍，5年年均遞增15．7％。2005年全省規模以上工業企業申請專利5687件，是2000年的1．9倍，年均遞增14％，其中發明專利1498件，是2000年的2．1倍，年均遞增16．5％。

但是，與先進省市相比，我省工業企業專利工作還存在許多問題。一是專利數量少，與工業經濟大省的地位不適應。我省工業企業專利申請量列廣東、浙江、江蘇和上海之后，僅居全國第五位。2005年全省工業企業申請的專利中，海爾、海信和中國重汽3戶企業占到33％，而其它60戶企業才平均擁有1件專利，有98％的企業沒有專利申請。二是知識產權人才匱乏，不能適應建設創新型省份的需要。全省僅有4000人經培訓后持有“山東省專利工作者”證書，企業專利人才短缺，嚴重制約企業核心競爭力的提高。三是知識產權保護力度不夠，不能適應對外開放形勢的要求。對專利制度促進經濟發展，提高企業核心競爭力的認識不足，侵犯知識產權的行為在某些領域還比較嚴重。

二、山東工業企業知識產權工作面臨的形勢

當今世界，知識產權制度的變革與發展已進入一個空前活躍的階段，知識產權在世界經濟、科技和貿易中的地位得到了歷史性提升，并成為促進一個國家經濟發展的至關重要因素。強化企業知識產權制度，已成為世界各國發展科技、經濟和增強國力的必然選擇。日本明確提出了從“科技立國”到“知識產權立國”的基本國策；美國將知識產權當作國家基礎性的戰略資源，把強化知識產權保護作為重要的競爭手段，把深化知識產權管理特別是對專利的管理作為指導科技創新、經濟結構調整以及產業技術結構優化升級的重要手段。從國際大環境來看，知識產權保護范圍正在不斷擴大，知識產權保護水平正在進一步提高，圍繞知識產權的競爭日益加劇。

目前，我國由于缺乏具有知識產權的核心技術，產業發展存在“技術空心化”的危險。2003年，國外在我國申請的發明專利已占全國總申請量的69％，我國高技術領域創新空間被擠壓。在合資合作中，一些外國公司對我國企業原有商標采取擱置、淡化、收購策略，企業不能發揮自身比較優勢，主營業務逐步萎縮，吸納就業能力減弱，部分企業高知名度商標正在逐步淡出市場。在加入世界貿易組織的新形勢下，由于技術性貿易壁壘等引發的糾紛越來越多，國內企業出口貿易頻頻受阻。面對這些前所未有的挑戰，國家已經制定了國家知識產權戰略。

加強企業知識產權工作是提升山東國際競爭力的必然選擇。當前，國家采取了一系列宏觀調控措施，抑制過高的投資規模，保護資源、環境和土地，依靠資源投入和投資拉動的經濟增長方式逐漸難以為繼。我們必須從山東經濟社會發展的需要出發，樹立和落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，充分發揮科技、教育和人才資源優勢，制定和實施具有全局性、長遠性、前瞻性和可操作性的工業企業知識產權推進計劃，大力推進企業自主創新，加快高新技術和產品的研究開發，努力形成一批擁有自主知識產權的核心技術，利用知識產權占領和擴大市場，把握參與市場競爭的主動權，為建設創新型省份提供技術支撐。

三、加強企業知識產權工作的原則、目標和任務

強化工業企業知識產權工作，是“十一五”期間加強我省企業技術創新工作的一項重要任務，是建設制造業強省的重大課題。必須堅持以科學發展觀統領全局，以建設創新型省份為目標，圍繞知識產權創造、保護、實施和管理，落實知識產權帶動戰略，全面推進工業企業知識產權機構建設、制度建設、信息化建設、人才隊伍建設，提高企業的自主創新能力、知識產權保護能力、參與市場的競爭能力，發揮企業在建設創新型省份中的主體作用和建設“大而強、富而美”的社會主義新山東的支撐作用，實現經濟社會全面協調可持續發展。具體工作中，要堅持“四個原則”，突出“五大目標”，實現“六項任務”，保持知識產權工作與工業經濟協調發展，實現由知識產權大省向知識產權強省跨越。

(一)堅持“四個原則”。一是堅持市場引導、政府推動、企業參與原則。各市各部門要從建設創新型省份的全局出發，研究制定工業企業知識產權推進計劃，制定相關政策措施。各企業要以提高核心競爭力為目的，按照市場經濟規律辦事，規范行為，引導發展，實現自主創新與知識產權保護聯動，積極參與推進計劃的實施。二是堅持統籌規劃、因地制宜、分步實施原則。省里在調查研究、摸清底數的基礎上，制定全省工業企業知識產權推進計劃；各市各部門和企業要結合各自實際，制定具體的實施方案，實行省、市、縣聯動工作機制，全面落實工業企業知識產權推進計劃。三是堅持突出重點、點面結合、示范帶動原則。堅持有所為有所不為，集中力量，扶持重點企業、重點技術和重點產品。同時，要策，推動工業企業知識產權計劃順利實施。

(二)突出“五大目標”。從2006年起，用5年左右時間，在全省80％的規模以上工業企業中設立知識產權工作機構，建立知識產權工作體系，健全知識產權管理制度。增強企業知識產權意識，企業專利申請量累計達到6萬件以上，其中發明專利占到30％，實現全省工業企業累計專利申請量翻番。保持專利工作均衡發展，規模以上工業企業突破專利零申請，力爭每戶企業擁有3—5項具有自主知識產權的核心技術，國外申請專利提高10％。(1)培植一批示范企業。創建100家知識產權示范企業，使其在檢索、申請、運用、實施、管理和保護等各方面走在全省前列；形成100家年專利申請過百件的專利大戶，成為我省企業知識產權工作的重要集群；培育100家擁有自主知識產權、核心競爭力較強、創新能力達到國內一流水平的企業技術中心，成為我省企業自主創新的中堅力量。(2)發展一批知名品牌。發展200個中國名牌產品，成為代表山東工業水平的自主品牌集群；新認定500個重點專利新產品，加快企業專利技術產業化進程；培育100個重點產品，使其生產規模位居全國同行業前三名，技術水平達到國內領先或國際先進水平。(3)打造一批知識產權集聚區。圍繞膠東半島制造業基地建設，以青島、煙臺、威海為主體，打造膠東半島知識產權集聚區；根據省委、省政府加快縣域經濟發展的戰略部署，選擇30個經濟強縣作為全省知識產權試點縣，帶動全省縣域知識產權工作發展；發揮園區集聚優勢，按照適當集中、形成規模、體現特色的要求，重點建設50個知識產權園區。(4)建設一批知識產權服務平臺。圍繞七個產業鏈和六大支柱產業，建立10個行業知識產權數據平臺，為支柱產業、重點行業和企業提供知識產權數據、法律和信息服務；建立10個知識產權研究機構，對國家和省重點發展的產業和重點技術領域的專利信息進行研究，及時發布擁有自主知識產權的核心技術和產品目錄；建立20個專利代理機構，形成以信息咨詢、業務代理、法律援助和維權協助為主要內容的專利中介機構。(5)培養一批知識產權優秀人才。培養200名企業高層次知識產權管理人才，成為熟悉國際知識產權規則，具有國際水平的高層次、復合型知識產權人才；培養2萬名熟悉企業研發和經營的企業知識產權工作者，為工業企業知識產權推進計劃的實施提供人才保障；培養100名專利代理人，為工業企業知識產權工作提供服務。

(三)完成“六項任務”。一是加大宣傳培訓力度，提高企業知識產權意識。通過有效的知識產權基礎知識、獲權訣竅、維權技能、許可貿易等方面的宣傳培訓，全面提高企業知識產權意識，學會運用知識產權制度，開展企業自主創新活動。二是提高企業創新能力，促進知識產權形成。工業企業要不斷提高自主創新能力，把原始創新、集成創新、引進吸收消化再創新結合起來，根據市場競爭需要和企業實際，進行技術創新、文化創新、管理創新和制度創新，在若干科技發展前沿和重點領域掌握一批核心技術，形成大批自主知識產權，提高企業核心競爭力。三是加速知識產權流轉，提高經濟運行質量。對企業獲得的知識產權，特別是對技術含量高、市場前景好的專利技術、計算機軟件、集成電路布圖設計等知識產權，要鼓勵企業大力實施并促進產業化。同時，通過組織招商引資、開展許可貿易等，加速知識產權流轉，防止無形資產流失或閑置，實現知識產權效益最大化。四是嚴格知識產權保護，增強企業競爭能力。對企業的創新成果，要及時獲得知識產權法律保護，形成行政執法、行業自律、企業維權的保護模式。同時，要引導企業學習國際規則，運用知識產權戰略，開展國針對企業知識產權狀況，先試點后示范，推廣試點經驗，帶動企業整體協調發展，逐步使企業走上良性發展的軌道。四是堅持資源整合、信息共享、政策配套原則。合理利用現有資源，促進資源效益最大化。實施知識產權信息化工程，實現信息共享。制定配套政際合作與交流，運用知識產權的獨占性和壟斷性參與國際市場競爭，增強企業核心競爭力。五是加強知識產權管理，規范無形資產秩序。對企業的無形資產要實施監督管理，加強對專利技術開發，專利權申請、維持、放棄的確定，職務與非職務發明的界定，專利評價、評估，專利資產運營，專利權轉讓、許可貿易、專利權作價投資，專利權質押的管理。加強與專利技術及專利產品相關的檔案管理及相關人員的管理。加強專利侵權監視、專利訴訟、專利權邊境保護，以及職工入廠保密協議、競業限制協議、保密獎懲協議等專利權管理，規范無形資產秩序。六是完善企業管理制度，建立健全激勵機制。建立符合工業企業特點的知識產權管理規章制度，明確知識產權工作機構及其職責，建立符合企業實際的知識產權工作考核評價體系。要把專利考評指標同本單位職工的職稱、職務的晉升和獎懲有機地結合起來，充分調動廣大科研人員、職工技術創新的積極性。完善對專利發明人的激勵機制，自覺維護專利發明人的權益。

四、加強企業知識產權工作的保障措施

隨著經濟體制改革的不斷深入和企業規模實力的不斷壯大，知識產權工作正逐步由以科研院所、大專院校為主體專向以企業為主體，面對新形勢、新任務，加強企業知識產權工作必須有新的舉措。

一是加大宣傳力度。企業特別是企業各級領導要進一步增強專利意識，自覺運用知識產權指導企業制度建設和經濟發展。各級各部門應把知識產權的有關知識、法規和政策，以及當前世界經濟形勢中知識產權形勢的發展變化，作為宣傳的重要內容，運用各新聞媒體，進一步加大宣傳力度。各級知識產權管理部門，應通過媒體不斷擴大宣傳范圍，同時，注重發揮一些專業協會的作用，宣傳介紹國家有關知識產權工作的方針政策，介紹世界各國如何運用知識產權增強競爭的事例。通過宣傳，使企業特別是企業領導真正樹立起在市場經濟條件下，只有學會運用和不斷完善知識產權制度，才能增強企業競爭的后勁，從而自覺把知識產權制度的建立和完善作為建立現代企業制度的一項重要工作。

二是搞好戰略研究。組織科研院所和有關部門，開展知識產權戰略專題研究，使廣大企業進一步認清當前世界經濟發展的新特點，認清實施知識產權戰略在市場經濟條件下推動企業發展的無形威力。特別要注重通過對一些大中型企業的調查研究，從理論和實踐上重視知識產權戰略對推動企業發展的作用，通過召開不同層次的理論研討會和經驗交流會，推動企業知識產權制度的建立和完善。要抓好經常性培訓，通過舉辦專家講座、培訓班、研討會，以及印發專題材料等形式，進一步普及有關知識產權工作的基礎知識、最新法規政策、理論研究成果和相關工作經驗，盡快提高企業知識產權工作的能力和水平，為建設一支知識化、專業化的知識產權工作隊伍奠定良好基礎。

三是加強組織領導。各級各有關部門和企業要高度重視，切實把實施推進企業知識產權工作列入議事日程，納入目標責任制，作為考核工作業績的主要內容。各級、各有關部門要建立工業企業知識產權工作聯合協調機構，負責組織協調工業企業知識產權推進計劃工作，研究制定具體政策措施。要加大資金投入。各級要進一步整合各類科技、研發等資金，加大對知識產權的創造、保護、實施以及獎勵的投入，促進工業企業知識產權推進計劃的實施。各企業要加大資金投入，促進知識產權的形成和維持，加快具有自主知識產權的技術和產品的實施，形成政府投入為引導，企業投入為主體，銀行貸款、外資和其他社會資金共同參與的投融資機制。

四是完善工作機制。企業要根據自身實際，制定相應的知識產權戰略，把知識產權的創造、占有、運用、保護納入企業新技術、新產品開發、生產經營、市場運作和資產管理的各個環節，利用知識產權戰略占領和擴大市場，把握參與國際、國內競爭的主動權。要加強企業專利新產品認定和管理，促進企業擁有自主核心技術專利，加快企業專利技術產業化進程。要組織開展知識產權示范企業創建工程，總結經驗，示范推廣，全面提升企業的知識產權工作水平。工業企業知識產權推進計劃涉及到眾多部門，省各有關部門要搞好協調配合，制定好本部門的年度計劃，在資源配置、資金管理、信息溝通、市場保護等方面，分工負責，協調一致，密切配合，形成政府引導、部門聯動、企業參與，共同推進企業知識產權工作的格局。

五是建立保障體系。充分發揮信息平臺作用，建立預警系統，對行業知識產權發展動向、發展趨勢，特別是具有區域特色的應用技術的專利戰略動向，定期發布知識產權動態，指導企業運用知識產權規則，及時處理知識產權糾紛和突發事件。選擇一批省內外知識產權專家和中介機構，組成知識產權專家顧問組，幫助企業進行專利咨詢、項目評估、可行性論證、戰略制定等工作，為企業知識產權推進計劃提供強有力的智力支持。要加強知識產權保護機構建設，完善知識產權制度，強化工作職能，增強維權意識，建立行業維權聯盟，切實保護工業企業知識產權。

六是加強考核評價。組織有關部門、行業協會、企業及各界專家組成考核評估組，對知識產權推進計劃的實施效果，進行全面考核評價，并將評價結果納入企業經營管理、企業法人的業績考核指標。對計劃中量化指標的實現、計劃執行的結果、企業知識產權形成、保護、實施和管理等情況，進行綜合、全方位、科學的評估，并對計劃落實進行監督。要建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，利用信息量化指標，定期對計劃制定情況、執行情況進行跟蹤和信息反饋，并適時調整有關計劃內容，保證計劃的順利推進。對計劃執行不力，影響整體工作的單位和責任人追究責任。