新時期研究所黨建工作機制初探

研究所黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是黨在研究所組織的戰斗堡壘，是黨的工作和戰斗力的重要基礎。新時期研究所黨組織所處的環境、擔負的任務以及自身狀況發生了重大變化；加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，對研究所黨建工作提出了新的更高的要求。研究所黨的建設，必須適應新的形勢任務，不斷創新工作方法，建立永葆先進性的長效機制。

一、研究所黨建工作面臨的形勢和任務

新世紀新階段，世界多極化和經濟全球化趨勢給我國的政治、經濟和社會生活帶來了深刻的沖擊和影響。世界上長期存在的兩種社會制度的競爭、兩種意識形態的對立、兩種生活方式的比較，在經濟全球化時代從空間上拉近了距離，給黨的意識形態和思想建設提出了嚴峻挑戰；各種思想文化相互影響，西方價值觀念沖擊不斷地滲透著我們黨執政的思想文化；科技進步日新月異，我國的科技與西方相比仍有一定差距，經濟結構調整面臨著巨大壓力，給我們黨執政的經濟基礎帶來一定的沖擊。

我們黨在新時期所處的國內環境、肩負的歷史任務以及黨員隊伍的構成情況也發生了很大變化。隨著社會主義市場經濟的深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系、分配方式等日益多樣化；人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增大。這既增加了社會活力，也給我們黨帶來許多前所未有的新情況、新問題。這些年來，黨的建設雖然取得巨大成就，但在思想、組織、作風建設等方面還存在著與新形勢新任務的要求不完全適應的問題。形勢逼人，不進則退。

隨著研究所科研管理體制改革的不斷深化，科技組織的形式、內部管理的方式以及職工的價值觀等都發生了明顯的變化。科技創新活動由原來的研究室單一組織形式逐漸發展成為研究室、課題組、科研團隊等多種組織形式；運行機制由原來的以職能管理為主逐漸變為以直線管理、課題組管理、團隊管理為主的多種模式；黨員群眾的價值取向隨著新的激勵機制的建立，也發生著一定的變化。這些變化給研究所黨的建設提出了新的課題。

我們要充分認識國際國內形勢的新變化、新要求，充分認識研究所黨建工作面臨的新形勢、新任務，增強緊迫感和責任感，積極研究和應對挑戰，切實發揮好黨組織的政治核心作用，為研究所的改革與發展保好駕，護好航。

二、研究所黨建工作出現的新特點與新問題

新形勢下，研究所黨組織的功能定位和工作方式發生了明顯變化，呈現出“三化”特點：一是職能定位服務化。隨著院所長負責制的實施與完善，黨組織的角色已經完全轉變成為科研工作的保證者。二是組織活動邊緣化。黨組織開展的活動，多數情況都是安排在相對“空閑”時間，以保證科研等各項業務工作的正常開展。三是組織形式游離化。科研團隊建設、課題主持人負責制的建立等，使黨的組織基礎發生了重大變化，黨支部、黨小組的組織形式出現了與科研等業務組織相脫離的趨勢。

“三化”趨勢的發展，給研究所黨建工作帶來了新情況和新問題。第一，職能作用發揮不夠。有些黨組織在工作上存在配合多，參與少，特別是在重大問題的決策上，導致黨組織在群眾中缺乏影響力和號召力。第二，工作開拓創新不夠。時代在發展，情況在變化，但有的黨組織仍習慣于按常規辦事和辦常規之事，組織生活形式單一、刻板，缺乏針對性和實效性。第三，先進性難以體現。黨的基層組織建設沒能很好的適應科研體制改革的變化，甚至游離于研究所的中心工作之外，很難發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、研究所黨建工作創新的思路與對策

新時期研究所黨的建設工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，樹立全面、系統的工作思路。既要抓黨的思想建設，又要抓黨的組織建設和作風建設；既要加強黨員隊伍建設，又要加強干部隊伍建設。要用發展的馬克思主義理論品質指導我們新的實踐，使研究所黨建工作能夠體現時代性，把握規律性，富于創造性。

第一，把握兩個結合點，努力抓好黨的組織建設。組織建設是黨的建設的基礎。黨的組織建設不僅要抓好黨支部建設，而且要抓好黨員隊伍建設，關鍵是把握好兩個結合點。

抓好黨支部建設是加強黨的組織建設的重要基礎。黨支部是黨的組織體系的基礎，是黨在研究所組織的戰斗堡壘。黨的各項方針政策要靠這一級組織去落實，所黨委提出的各項任務，也要通過黨支部帶領黨員群眾完成。黨支部建設的核心工作是黨小組建設，因為黨小組是黨支部的組成部分，是把黨員組織起來的重要基礎，是保證黨支部任務完成的重要環節。

建設高素質的黨員隊伍是加強黨的組織建設的前提和保證。黨員隊伍建設要從兩方面著手，一是努力提高黨員的綜合素質，包括政治素質和業務素質。二是注重組織發展工作。要按照新時期發展黨員的要求，把那些思想素質好、業務水平高、工作成績顯著的中青年優秀科技人才吸收到黨員隊伍中，增加隊伍的新鮮血液，擴大黨組織的群眾基礎。

以上工作能否抓好并落到實處，關鍵是解決好組織與干部這兩個結合點問題。黨支部、黨小組的建立，必須適應研究所改革和發展的形勢要求，盡可能的與行政、業務組織緊密結合，尤其是與科研團隊和課題組等組織緊密結合，從而使研究所黨的建設滲透、融合到科研等中心工作中，更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時，黨支部書記和黨小組長盡可能與工作團隊負責人一體化，防止出現黨建工作與中心工作“兩張皮”現象，或以行政業務工作代替黨建工作的現象。這樣不僅可以充分發揮“班長”的先鋒模范作用，而且可以實現兩個組織資源的優勢互補和最大化利用，產生事半功倍的效果。

第二，發揮兩個職能，認真抓好黨的思想建設。思想建設是黨的建設的靈魂。只有充分發揮職能管理和直線管理兩個職能，才能按照新時期研究所黨建工作的要求，抓好黨員的理論武裝和教育管理等工作。

為了更好地適應科研管理體制改革的需要，許多研究所近年來對內部組織結構和管理機制進行了重大調整：一是整合了黨的工作部門，將黨委辦公室與人事部門，甚至行政部門合并為一個部門，統一為研究所提供綜合職能支持。二是減少了管理人員編制，用于加強創新人才隊伍建設。與此同時，賦予科研團隊和課題組負責人一定的人事、財務和資產等管理權限。在這種情況下，研究所黨的建設也應及時調整和適應變化了的形勢需要，通過加強黨支部建設，包括組織建設和班子建設，進一步強化黨建工作的直線管理，以彌補逐漸被弱化的職能管理。

思想建設重在抓理論武裝。只有掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想的理論，才能堅持正確的政治方向，貫徹執行好黨的路線方針政策和上級黨組織的各項決定。當前，研究所思想建設的首要任務就是要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全所黨員，全面樹立和落實科學發展觀，增強廣大黨員，特別是黨員領導干部貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，密切黨群關系，維護和發展好廣大職工的切身利益。

第三，推動文化建設，進一步加強黨的作風建設。作風建設是黨的建設的重要組成部分。加強和改進黨的作風建設，教育、制度、監督并重是重要手段和措施，但我們還可以通過文化建設進行正面引導和促進。

研究所文化是研究所在解決其外部適應性和內部一體化問題時形成的一種獨特的組織文化，是研究所多數職工共同認可的價值觀、基本信念、組織哲學、行為規范、處事規則等的總合及其在研究所活動中的外在表現。

研究所文化具有的導向、規范、激勵、凝聚、輻射、耦合等重要作用，對加強和改進黨的作風建設具有重要意義。它可以通過人格化的價值觀、激勵機制、獎懲辦法等，潛移默化地引導職工的價值取向和行為，使之樹立正確的價值觀；可以通過思想意識上的約束力量，協調和自我控制人們的行為意向，以引導人們認同和自覺遵守研究所的行為規則；它能使職工正確理解工作的意義和奮斗目標，創造一種以人為本、尊重知識、尊重人才、崇尚先進的研究所氛圍；能夠把精神文明建設與物質文明建設，行為管理與科學管理，思想政治工作與行政業務工作，研究所目標與個人目標，集體利益與個人利益等進行有效“耦合”，優化研究所的運行機制，使得整個研究所的宏觀管理、微觀管理和自我管理有機結合起來，形成一種與時俱進的文化管理模式。

黨的作風是黨的無產階級性質和世界觀在黨的工作中的表現，是黨的各級組織和黨員個人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現黨性原則的一貫態度和行為。文化建設的主要內容及其作用在很大程度上與黨的作風建設相一致，尤其是在思想作風、工作作風、學風等意識形態方面的積極作用。研究所文化能夠引導、約束和規范職工，包括廣大黨員，特別是黨員領導干部和“班長”的行為，發揚優良作風，摒棄不良作風，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持全心全意為人民服務的宗旨，真正做到立黨為公、執政為民。