實施農民知識化工程

2000年底興國全縣在冊貧困人口仍有12．1萬余人，他們文化低、素質差、自我發展能力弱，不善經營和管理，推廣運用高新科學技術步子慢，嚴重地制約了貧困戶增產增收，影響農村經濟和社會事業全面發展。幾年來，我們在抓好整村推進工作的同時，整合社會各界培訓資源，依靠社會各界力量，多形式、多層次、全方位地加強對農民的技能培訓，收到了顯著成效。一是貧困農戶整體素質明顯提高，轉變了觀念，開闊了眼界，增長了才干，改變了知識結構，據不完全統計，全縣58個重點村中的貧困勞力有3．3萬人參加了培訓，參訓農戶都掌握了1－2門技術，有2萬余名農民拿到了證書走上就業崗位。二是為農民務工插上了金翅膀，全縣貧困勞力中有6成的青壯勞力在外或本地打工，實現農村富余勞力轉移，“打工經濟”持續升溫，走出了一條以勞務輸出為積累資金，以產業集聚為支撐，以科技扶貧為依托，提升整村推進的發展之路。三是有效地推進了農村產業結構調整，向二、三產業轉移，58個重點村在保證糧食生產安全的前提下，轉移到制種、烤煙、藥材、花卉、果茶、水產養殖、無公害大棚蔬菜等特色產業上去。據不完全統計，2005年全縣實現水稻制種2萬畝、烤煙種植3萬畝，果茶23萬畝，油茶100萬畝，松脂120萬畝，年灰鵝出籠600萬羽，瘦肉型豬成品豬出欄50萬頭，水面養殖10萬畝，外出務工和就業2．5萬余人。五是拉動能人創企業，帶動農民創家業的全民創業熱潮，不少外出打工有了一定的經營管理水平和資金的原始積累后就回鄉辦廠(場)，興辦實業。據統計，最近幾年由原為打工仔回鄉在工業園或縣城或圩鎮所在地新建起了縫紉、針織玩具、裝璜等不同類型的150多家企業或公司，起到了“一次培訓，終身受益，一人務工，輻射一片”的功效。

一、以黨政重視和支持為保障。做到農民參訓，政府“買單”

對農民技能培訓是一項事關“三農”問題和整村推進工作的系統工程，離開國家的政策投入和黨政的鼎力支持只能是一句空話。為此，我縣采取以下三條關鍵性措施，一是加強領導，高度重視，成立了由縣委主要領導任組長、縣政府分管領導任副組長，扶貧、勞動、教育、科技、財政、農業等有關部門負責人為成員的領導小組，做好組織領導和方方面面的協調工作，把技能培訓列入到整村推進工作中的一項重要議事日程和干事日程，及時研究和解決培訓場地、師資、經費投入等重大問題，為搞好培訓提供堅強的組織保障。二是整合資金，政府“買單”。我們整合社會各界資金，捆綁使用做到把農民培訓納入政府公共服務范疇由政府“買單”。一方面，利用中央、省、市下達的培訓經費用足用活，“十五”期間，上級下撥我縣扶貧培訓資金300余萬元，全部落實到位，用于培訓；另一方面縣財政在十分困難的情況下，近5年來，仍然擠出近百萬元，向培訓農民發放伙食、車費等部分生活補貼。三是加大鄉(鎮)、村基層黨政組織對農民培訓的領導和投入力度。鄉(鎮)、村是對農民務工技能培訓最好的前沿陣地，培訓最方便，經費能節約。為此縣里明確規定各鄉(鎮)按照縣統一分配的農民培訓計劃任務數從困難的鄉(鎮)財政中擠出錢來用于培訓，把完成培訓任務的業績列入到考核鄉(鎮)、村領導干部政績的一項內容，據不完全統計，近5年來，58個重點村和所在的鄉(鎮)共投入近60萬元用于培訓。

二、以市場對接為導向，做到多形式、多層次、全方位培訓

隨著改革開放，經濟市場的日益發展，日趨復雜的農副產品市場需求和日趨激烈競爭的就業打工形勢，就決定了對農民技能培訓，實施農民知識化工程提出了越來越高的要求，為此，我們不能再停留在過去的一般培訓水平上，必須在培訓方向、質量、市場對接程度上等方面下功夫。在這方面，我們在培訓內容、方式、質量等方面進行了探索，取得了效果。主要做法是：第一，多層次辦農民技能培訓班。采取辦公室辦班，與縣直單位聯手辦班，與鄉鎮村合辦班等方式進行科技培訓。5年來，全縣20個重點鄉共舉辦各類培訓班800余期(次)，培訓貧困戶8萬余人(次)；依托農民夜校培訓農民，各村每月至少舉辦2期夜校培訓班，邀請縣、鄉農技人員或種養大戶傳授科學種養技術和經驗；通過農函大學習培訓農民，5年來共有200余貧困農民參加農函大學習，內容上結合實際，機動靈活，因地制宜，在崇賢、方太果業區舉辦臍橙栽培培訓班，在瀲江、長岡、高興等煙區進行烤煙培訓，針對移民扶貧工程、“三清三改”、新農村建設等工作開展，我們分別進行了移民扶貧、村鎮規劃培訓。在培訓方式上一是堅持培訓基本技能與培訓創新能力相結合，不僅培訓科學養豬、鵝的技術和管理，還培訓種草養鵝的技術，培訓“豬一沼一果”、“豬一沼一菜”等生態農業技術；二是堅持技能培訓與建立科技示范基地相結合，在全縣各鄉鎮建立了100多個科技示范基地，讓貧困戶學有榜樣趕有目標；三是引進新品種26個，新技術12項。第二，以市場為導向，選定培訓內容，按照就業市場的不同需求，開設不同的專業和培訓項目，主要采取“訂單式”的培訓方式，根據企業要求組織培訓，開設了微機、農用車駕駛、縫紉、機械維修、電子制圖、土建工程、飲食服務等內容的培訓班。2005年縣、鄉10多家企業的2000多個就業崗位，舉辦了多期培訓班，培訓合格勞力1200余人。第三、通過正規的教學過程來完成培訓。我們根據省扶貧辦的精神，進行了大規模的調查，了解到農戶目前最缺少什么技能，最盼得到什么培訓，一方面我辦對省定的贛州電視大學、贛州技師學院、對興國本縣的勞動力培訓機構進行了全面考察，根據群眾意愿，我們選定了贛州電視大學、贛州技師學院、興國駕校、興國縣職業就業訓練中心，作為興國縣的勞動力轉移培訓基地，我們督促培訓基地與用人單位鑒訂了用工合同，保證勞動力培訓后全部就業。另一方面，58個重點村分別選送了一名貧困子女到贛州電大、贛州高級技工學校進行學習培訓，每名就讀的群眾自愿，市場運作的原則，制訂出了長短結合、以中期(3個月)培訓為主，適當組織短期培訓(一個月以下)的《興國縣勞動力轉移培訓實施文案》申報了勞動力轉移培訓規劃，重點開設汽車駕駛、電腦應用、服裝加工、美容美發、摩托車維修、家電維修、電工技術等專業培訓班。

三、以整合社會力量為途徑，做到農民技能培訓多管齊下，齊抓共管

我縣整合社會扶貧力量，做到多管齊下，齊抓共管，實現培訓與就業相統一。一是做好協調服務工作，充分調動社會扶貧力量為農民辦好技能培訓的積極性。5年來，先后有省、市、縣黨政111個有關部門、單位、企業與我縣58個重點村實行定點掛鉤扶貧，他們把科技扶貧辦好農民技能培訓班作為掛鉤扶貧的一項主要幫扶措施來落實，協助當地鄉村辦班500余期，資助培訓資金近百萬元，從外地請來教授、專家、工程師、技術人員講課50余人次，贈送科學種養實用技術和科普圖書近萬冊，引進新技術、新品種20多項，介紹農民到外地務工就業9000余人。二是創新培訓思路，開發培訓空間和領域。對經過培訓已經進入企業上崗的由企業按照不同工種、不同技術要求再進行“提升式”培訓，興國縣贛興公司等10多家民營企業安排本地富余勞力近千人，其中有三分之一的人經過再次培訓成為企業生產或管理骨干。三是縣直有關部門、單位為農民技能培訓和就業共唱一臺戲。縣財政、農工部、科技、教育、工會、團委、婦聯等單位及農業、林業、水保等涉農部門都能投入到農民的素質教育中，縣勞力人事和社會保障局、勞動就業局對全縣農村勞動力進行了全面普查，建立起就業信息網，農民可上網查詢用工培訓或就業信息，拓寬了農民培訓就業通道。