從均衡發展的角度解讀科學發展觀

[作者簡介]雷更翡(1981—)，女，河北石家莊人，河北師范大學法政學院2叩4級在讀碩士研究生，研究方向為馬克思主義哲學與社會發展。

[摘 要]科學發展現是以均衡發展為根本理念的全面、協調、可持續的科學發展現，對中國經濟發展具有重要的指導意義。我們應該在實踐中充分落實科學發展現，走均衡發展之路，以促進中國社會主義社會的進一步發展。

[關鍵詞]發展；均衡發展；科學發展現

[中圖分類號]F120．3

[文獻標識碼]A

[文章編號)1003—3890(2006)06-0094-03

一、科學發展觀的基本內涵

科學發展觀是堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續的發展觀。科學發展觀包括以下五個方面：(1)堅持以人為本是科學發展觀的核心內容。即要把滿足人的全面需求和促進人的全面發展作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點。(2)促進全面發展是科學發展觀的重要目標。即要推動經濟和社會的協調發展，形成經濟和社會相互促進、全面發展的良好格局。(3)保持協調發展是科學發展觀的基本原則。即要在發展中實現速度與結構、質量、效益的有效統一，促進發展的良性循環。(4)實現可持續發展是科學發展觀的重要體現。即要在發展經濟的同時，充分考慮環境、資源和生態的承受能力，保持人與自然的和諧發展。(5)實現統籌兼顧是科學發展觀的總體要求。即要正確處理改革、發展、科學的關系，協調好改革和發展中的各種利益關系。

二、均衡發展——科學發展觀的根本理念

發展的均衡性是社會可持續發展的內在要求。在黨的十六屆三中全會上通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中，黨中央提出的科學發展觀就是以均衡發展為根本理念的全面、協調、可持續的發展觀，它要求“統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放”，并且明確指出要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。”

(一)城鄉均衡發展

城鄉關系是國民經濟和社會發展系統中最重要的一組關系。馬克思曾說過：“城鄉關系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變。”中國的城鄉發展歷程也表明：城鄉之間的良性互動和相互開放，必然推動國民經濟的全面發展；相反，城鄉之間的隔離甚至對立則必然導致國民經濟發展的失衡，甚至使國民經濟發展的進程停滯不前或倒退，所以必須減小城鄉差距，促進城鄉協調、均衡發展，只有這樣才能促進國民經濟的持續、快速發展。

(二)區域均衡發展

人類經濟發展歷史表明，由于經濟發展條件空間分布的不均衡及資金要素有限供給的約束，區域經濟必須經歷非均衡發展過程才能達到相對均衡發展的狀態，這是任何一個國家或地區經濟發展的共同規律。基于這一規律提出的均衡發展戰略，即在經濟發展低水平階段，把稀缺的資金集中投人在某些經濟發展條件相對優越、發展潛力大的區位上，通過重點培育這些區域增長點的發展來帶動整個區域經濟的全面增長。改革開放以來，縱向比較，中國各個地區都有了很大發展；但是橫向比較，地區差距拉大了。現在，區域經濟的不均衡發展已經成為中國社會發展的一個障礙。因此，針對現階段地區經濟發展差距進一步拉大的現狀，黨中央提出要統籌區域發展，實現地區協調發展和共同富裕的問題，這也是中國發展戰略的大局。

(三)經濟與社會均衡發展

經濟發展是社會發展的基礎和前提。只有經濟發展了，才能為社會進步提供強大的物質力量，從而改善人民的物質文化生活，但如果只注重了經濟的發展而忽視社會的發展是不行的，因為經濟的發展不可能脫離社會發展而長期單獨進行。實踐證明，要追求經濟的持續、快速、健康發展就必須提高社會勞動生產率，優化產業結構。這就需要社會不斷發展，從而促進科技的發展和勞動者素質的提高。此外，城鄉經濟的健康、快速發展還必須有一個安全有序、穩定的社會環境。溫家寶總理曾說過：從全社會范圍來看，要比較充分地滿足人們多方面的需求和實現人的全面發展，必須有相應的物質條件。而且，人們從事生產和其他經濟活動是為了滿足人們自身發展的需要，因此，經濟發展是社會發展的前提和條件；而社會發展是經濟發展的目的和動力。

(四)人與自然均衡發展

中國是一個人口大國，卻是一個資源小國，重要資源人均占有量遠遠低于世界的平均水平，人口、資源、環境壓力都很大。尤其是我們曾經采用的高消耗、高污染、低效益的粗放型經濟增長方式導致部分地區的生態遭到破壞，大氣污染、水污染、水土流失及土地沙漠化、草地沙化等現象日趨嚴重。正如恩格斯所說：我們不要過分陶醉于我們對自然的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預期的結果，但是在第二步和第三步都有了完全不同的、出乎預料不到的影響，常常把第一次結果又取消了。所以一方面我們要迅速的發展經濟，增強綜合國力，擺脫貧困落后的狀況；另一方面，我們在發展經濟的同時，不僅要確保環境不受破壞，還要逐步提高環境的承載力。社會化的人，聯合起來的生產者，將合理的調節他們和自然之間的物質交換，把他置于他們的控制之下，而不讓它作為盲目的力量統治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于他們的人類本性的條件下來進行這種物質交換。因此，我們必須堅持走可持續發展之路，促進人與自然的和諧、均衡發展。

三、實踐科學發展觀，走均衡發展之路

(一)解決“三農”問題，縮小城鄉差距，促進城鄉均衡發展

統籌城鄉發展，必須要從解決“三農”問題著手。解決“三農”問題既不能單純依靠農村、農業自身的發展解決，也不能單純依賴城市對農業、農村的支持和幫助來解決，必須要從全局上按照統籌城鄉發展的思路，打破單一的從城市或農村角度考慮的思維習慣，把城市和農村經濟社會的發展作為整體來統一規劃，通盤考慮，把城市和農村存在的問題及其相互因果關系綜合起來解決，重點解決制約農業和農村發展的體制性矛盾，改革計劃經濟體制下形成的城鄉分治的各項制度。現階段，我們應將“建設社會主義新農村”作為“重大歷史任務”，通過“工業反哺農業、城市支持農村”的基本途徑實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，改變城鄉二元結構的格局，促進城鄉的協調發展。

(二)平衡地區經濟發展差距，促進區域經濟協調發展

實現區域經濟的協調發展，需要發揮政府的主導和協調作用，加強區域規劃導向，合理界定經濟區域定位、功能及其發展方向。要以市場配置資源為基礎，以提高實效為目標，打破地區封鎖，統籌城鄉經濟社會發展。中國政府在《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中提出，促進區域協調發展，要推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。西部地區要加快改革開放步伐，通過國家的支持、自身努力和區域合作，增強自我發展能力。東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，在改革發展中實現振興。中部地區要依托現有基礎，提升產業層次，推進工業化和城鎮化，在發揮承東啟西和產業優勢中崛起。東部地區要率先提高自主創新能力，率先實現經濟結構優化升級和增長方式轉變，率先完善社會主義市場經濟體制，在率先發展和改革中帶動幫助中西部地區發展。此外，我們還應該進一步支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區加快經濟社會發展，發達地區要采取多種方式幫助和帶動欠發達地區，促進區域經濟的協調發展。這些正是中國政府在界定經濟區域定位、功能及其發展方向方面所作的規劃，而對于各地方來講，一方面應該積極落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中所提出的上述政策，另一方面也應該根據本地區的具體情況營造和培養本區域經濟的增長極，促進我國區域經濟的均衡發展。

(三)實施可持續發展戰略，促進人與自然和諧發展

可持續發展，指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要。美國前總統肯尼迪曾在美國野生生物展覽館開幕典禮上發表演說：像我們的前人把屬于我們的自然資源和美景傳給了我們那樣，我們也要把這一切完整無損地傳給我們的后代，是我們在這個時代和作為我們這一代人的任務。20世紀90年代，黨中央就制定了快速、協調、可持續發展的方針，實施可持續發展戰略，開始注意經濟發展與資源、人口與環境的協調問題，并開始注重人與自然的和諧發展。自此之后，中國就一直十分關注這個問題。科學發展觀的一個重要體現就是要在發展經濟的同時，充分考慮環境、資源和生態的承受能力，保持人與自然的和諧發展。2006年在《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中，中國政府又提出：要落實節約資源和保護環境的基本國策，建設低投人、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會。在資源開采、生產消耗、廢物產生、消費等環節，逐步建立全社會的資源循環利用體系。在生態保護和建設的重點從事后治理向事前保護轉變，人工建設為主向自然恢復為主轉變，從源頭上扭轉生態惡化趨勢。強化資源的管理，實行有限開發、有序開發、有償開發，加強對各種自然環境的保護和管理。合理利用海洋和氣候資源，強化海洋意識，開發海洋資源，發展氣象事業，增強災害性氣象預警預報能力。

綜上所述，科學發展觀是一種以均衡發展為根本理念的全面、協調的發展觀，它的提出對于中國社會發展戰略的轉變具有重大的理論意義；同時它對于促進我國社會主義經濟發展，全面建設小康社會有著重大的指導意義。

責任編輯：涵育