優化河北省產業結構的對策建議

[作者簡介]張志剛(1968－)，男，河北涿鹿人，華能上安電廠策劃部工程師，研究方向為技術經濟及管理；權森鑫(1954—)，男，陜西澄城人，河北經貿大學經濟管理學院政工師，研究方向為行政管理。

[摘 要]河北省三次產業的產出結構和投入結構均是以第二產業為主體的“剛性結構”，第三產業對河北經濟的滲透力較低。在第二產業內部，制造業占最大比重，成為拉動河北經濟增長的主要力量，其中，鋼鐵、建材等資金密集型產業產出比重較高，而通信設備、計算機及其他電子設備制造業等技術密集型產業產出比重偏低，投入不足。加大高新技術產業的投入，推動制造業技術結構升級，是河北省產業結構優化的主要途徑。

[關鍵詞]產業結構；產出結構；投入結構；投入產出分析

[中圖分類號]F061．5

[文獻標識碼]A

[文章編號n003—3890(2006)06—0033—04

投入產出表是反映—個經濟系統各部分之間的投入與產出間數量依存關系的一種特殊的縱橫交錯的棋盤式表格。《2002年度剛匕省投入產出表》系統、定量地反映了河北省國民經濟各產業、各部門之間的經濟技術聯系，為社會各界提供了翔實的經濟“數據庫”。筆者依據該數據庫提供的統計資料，將從多視角對河北省產業結構進行投入產出分析。

一、河北省三次產業結構分析

(一)總產出結構分析

2002年度河北省總產出為16207．48億元，其中，第一產業總產出為1726．63億元，占全部總產出的10．65％；第二產業總產出為10627．63億元，占全部總產出的65．57％，近于2／3；第三產業總產出為3853．22億元，占全部總產出的23．77％；三次產業結構比為：10．65：65．57：23．77。與《1997年度河北省投入產出表》相比，第一產業總產出降低了2．63個百分點；第二產業總產出降低了1．83個百分點；第三產業總產出增長了4A5個百分點。三次產業結構的變動符合產業結構優化升級的基本趨勢，但與發達國家和國內發達地區相比，仍有差距。上述數據還顯示出河北省的產業結構仍是第二產業即物質生產活動占主導地位的“剛性結構”，第三產業比重偏低，需要進一步向第三產業高度發達的“軟性結構”轉變。

(二)增加值結構分析

2002年度河北省增加值為6122．54億元，其中，第一產業增加值為954．48億元，占全部增加值的15．59％；第二產業增加值為3106．12億元，占全部增加值的50．73％，近于2／3；第三產業增加值為2061．舛億元，占全部增加值的33．68％；三次產業增加值結構比為：15．59：50．73：33．68。其中，第一產業和第三產業的增加值比重分別比總產出比重高出4．94和9．91個百分點，而第二產業的增加值則比總產出降低14．74個百分點，反映出第三產業和第一產業的產出效益較高，而第二產業的產出效益較低，因為總產出與增加值之間的差額是中間投入。

(三)投入結構分析

三次產業的投入結構，反映出三次產業相互之間的滲透力和直接經濟技術聯系，同時也反映出一個地區的生產力發展水平和綜合經濟效益狀況。根據《2002年度河北省投入產出表》(工廠法口徑)，按照“純部門原則”進行合并調整及有關計算，得到河北省三次產業的投入結構(如表1所示)。

由表1可知第二產業的中間投入率最高，其次是第三產業，第一產業的中間投入率最低，與之相對應，第二產業的最初投入率最低，其次是第三產業，第一產業的最初投入率最高。上述情況表明，第二產業的產出與增長主要是依靠大量的投人尤其是中間投入支撐的，屬于高投入產業，附加值較低，綜合經濟效益較低。表1數據還顯示出，各產業對第二產業的依賴程度最高。

二、工業部門內部結構分析

依據投入產出表計算，在總產出中工業占56．64％，在增加值中工業占45．01％，因此，工業是河北省經濟的主體產業，其內部結構是否協調，直接影響全省經濟的綜合效益和全面發展。因此，對河北省工業部門內部結構進行分析尤為重要。

(一)工業結構分析

從產出結構看，2002年度，采掘業的總產出是622．5億元億元，占工業總產出的比重是6．78％；制造業的總產出是8121．79億元，占工業總產出的比重是88．47％；電氣水供應業的總產出是435．74億元，占工業總產出的比重是4．75％。從投入結構看，采掘業的中間投入和增加值分別是338．57億元和287．55億元，占工業中間投人和工業增加值的比重分別是5．27％和10．43％；制造業的中間投入和增加值分別是5832．60億元和2289．19億元，占工業中間投入和工業增加值的比重分別是90．74％和83．07％；電氣水供應業的中間投入和增加值分別是256．72億元和179．03億元，占工業中間投入和工業增加值的比重分別是3．99％和6．5％。投入產出表的數據顯示，河北省工業結構的突出特征是：工業部門內部，制造業占有絕對大的比重，超過采掘業和電氣水供應業總和的數倍，成為拉動河北經濟增長的最主要力量(見表2)。

(三)制造業結構分析

從產出結構看，在制造業內部，輕工業的總產出是2 392．74億元，占制造業總產出的比重是29．46％；重工業的總產出是5729．05億元，占制造業總產出的比重是70．54％，超過2／3；從投入結構看，輕工業的中間投人和增加值分別是1 769．46億元和623．27億元，占制造業中間投人和制造業增加值的比重分別是30．34％和27．23％；重工業的中間投入和增加值分別是4063．13億元和1 665．92億元，占制造業中間投入和制造業增加值的比重分別是69．66％和72．77％，均超過2／3；上述情況顯示出河北省正處于工業化中期，社會資源正在從勞動密集型的輕工業中退出，而向資金和技術密集型的重工業中轉移(見表2)。

(四)重工業結構分析

根據投入產出表所顯示的資料，重工業中資金密集型產業的比重較高，排在前三位的是化學工業、金屬冶煉及壓延加工業(鋼鐵工業)和非金屬礦物制品業(建材工業)，其總產值分別占重工業總產值的22．33％、20．50％和17．18％，中間投入的比重分別是23．54％、20．49％和17．09％，增加值比重分別是19．24％、20．52％和17．40％；而知識技術密集型產業的比重偏低，技術含量和附0口值較高的通信設備計算機及其他電子設備制造業、儀器儀表及文化辦公用機械制造業兩個行業排倒數第一、第二，其總產出比重分別是1．65％和0．55％，中間投入比重分別是1．44％和0．65％，增加值比重分別是2．20％和0．3％(見表2)。

三、河北省產業結構存在的主要問題

改革開放以來，河北省三次產業增加值在全省GDP中的比例關系由20世紀50年代的“一·二·三”格局演變為80年代的“二·一·三”格局，又演變為目前的“二·三·一”格局，逐步形成了較為合理的結構體系。但是，根據投入產出表所提供的數據資料分析，從三次產業結構和工業內部結構來看，與國內先進地區和發達國家相比仍然存在諸多不合理狀況，主要表現在：

(一)三次產業結構不合理，第三產業比重偏低

從產出結構來看，河北省的三次產業結構不合理，第三產業比重偏低，在GDP中三次產業的比重分別為15．6％、50．7％、33．7％。而同期江蘇省三次產業占全省GDP的比重分別為10．5％、52．2％和37．3％，山東省三次產業占全省GDP的比重分別為13．2％、50．3％和36．5％，河北省第三產業增加值比重比江蘇和山東分6，j低3．6和2．8個百分點。從投入結構看，河北省省區經濟對三次產業的投入需求率分別為4．8％、46．4％和11．0％，對第三產業的依賴程度較低。根據產業結構的演進規律，在工業化初期，社會經濟對第一產業的依賴程度逐漸降低，對第二產業的依賴程度迅速上升，對第三產業的依賴程度緩慢上升，社會經濟對第二產業的依賴程度最高；在工業化中期，社會經濟對第一產業的依賴程度繼續降低，對第二產業的依賴程度緩慢下降，對第三產業的依賴程度迅速上升，社會經濟對第二產業和第三產業的依賴程度相近；工業化后期，社會經濟對第一產業的依賴程度和第二產業的依賴程度都繼續下降，對第三產業的依賴程度繼續上升，社會經濟對第三產業的依賴程度最高。目前，河北省正處于工業化中期，但對第二產業和第三產業的依賴程度分別為46．4％和11．0％，兩者差距很大，反映出河北省第三產業發展不足，全社會對第三產業所提供的各種服務依賴程度很低，也就是說第三產業對各產業的滲透力及貢獻程度較低。此外，投入產出表的資料還顯示出，河北省第三產業為凈流人產業，即流人量大于流出量，尤其是那些居民消費潛力巨大、對地區經濟有直接帶動作用的郵電通信業、金融業、房地產業、衛生體育和社會福利業、飲食業等社會服務業的流人遠遠大于流出，對區域外有較高依存度。上述狀況若不及時改變，將會對河北省產業結構的升級和城市化進程產生阻礙作用。

(二)工業內部結構不合理，層次較低

在河北省2002年總產值中工業占57％，而在GDP中工業增加值只占45％，兩者相差12個百分點。根據投入產出表的基本平衡關系式：中間投入+增加值：總產值，工業增加值比重低于總產值比重，說明在工業的產值構成中，可重復計算的中間投入轉移價值較高，而新創造價值較低，工業的產出結構層次和總體效益較低。主要表現為以下幾方面：

1．附加值較高的勞動密集型產業比重偏低。在剛匕省的勞動密集型產業中，紡織和食品制造等以農產品為主要原材料的附加值較低的傳統行業比重較高，總產出比重在工業總產出中的比重分別為9．44％和6．05％，但它們的中間投入比重則分別是10．09％和6．58％，均高于其總產出比重，產出效益較低；而附加值較高的服裝皮革羽絨及其制品業總產出比重較低，只有3．98％，其中間投入比重為3．92％，略低于總產出比重，表明服裝業內部的產品結構尚不合理，與國際服裝業的發展趨勢相差較遠，尤其是具有品牌效應的中高檔服裝品種少，產量低，未形成規模效益。

2．附加值較低的資金密集型產業比重偏高。在河北省工業中，資金密集型的傳統產業比重偏高，其中，化工、鋼鐵、建材三個部門的產值比重分別為14％、12％和10％，三部門比重總和為36％，在工業(24個部門)總產值中超過1／3；比發達國家平均數分SU高出2倍～3倍以上，比中國平均數也分別高出2千，百分點～6個百分點。上述行業資金密集度高，中間投人大，附加值低，進—步研究河北省133部門投入產出表的資料，還可看出這些行業的生產中初級產品和粗加工產品占主導地位，而技術含量和附加值較高的深加工產品、精加工產品、高檔產品較少，上述情況與工業結構優化升級的趨勢相悖，如不加以改善，將不利于河北省工業產業結構優化和經濟效益的提高。

3．技術密集型產業發展滯后。投入產出表的資料顯示，河北省屬于技術密集型的產業部門包括交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信設備計算機及其他電子設備制造業、儀器儀表及文化辦公用機械制造業四個行業的總產出占全部工業總產出的比重不足8％，其中，通信設備計算機及其他電子設備制造業只占1％。從流人流出結構看，上述行業都是凈流入部門，大量依靠外地區的流人。從生產過程和生產技術看，上述行業主要是依靠進口設備、零部件和關鍵技術發展起來的，缺少省內基礎、特別是裝備工業的廣泛支持，缺少自我發展和創新能力，產出能力還很薄弱。21世紀，由于全球技術進步的加速，河北省工業結構的這一內在缺陷日益凸現出來，成為制約河北省產業結構升級換代的新“瓶頸”。

四、調整優化河北省產業結構的對策建議

(一)加大第三產業發展力度

分析結果表明，河北省產業結構的總體層次偏低，第三產業所占比重偏低，應采取相應支持措施加大第三產業發展的力度，如吸引民間投資融人服務業，加大科技投入以提升各類服務業的市場競爭力，利用服務業的連帶效應，加強信息化的滲透和高技術的含量，加快發展交通運輸、商業通訊、信息咨詢、科技教育、房地產、金融保險等基礎產業，特別應當把一直處于凈流人的郵電業、科學研究、衛生體育和社會福利業、房地產、金融保險業和教育文化等作為重點加以扶持，確保這些行業能夠保持較高的發展速度，從而為河北省社會經濟持續發展積累更多、更大的“知識能量”和良好的社會環境，促使河北省產業結構由“二·三·一”格局逐步演變為“二、三”并重，提高第三產業對省區經濟的滲透力和對經濟增長的貢獻度，并進一步推動河北省產業結構向“三·二·一”現代型產業格局演進。

(二)進一步優化工業結構，重點優化制造業結構

河北省正處于工業化中期向后期演進的階段，工業結構尤其是制造業結構的優化升級對加速河北省工業化進程至關重要。制造業結構的優化應主要通過其技術結構升級來實現，對于不同的產業應區別具體情況采取不同措施。

1．對于食品、紡織、服裝、皮革羽絨等勞動密集型產業，應加大技術開發和新產品的研發力度，實施名牌戰略，增加技術含量高、附加值高、質量檔次高的品牌產品比重，特別是名牌中高檔服裝的比重。

2．對于鋼鐵、化工(醫藥)、建材等傳統行業，應控制產出規模總量，減少這些行業中初級產品和粗加工產品的生產，重點通過高新技術改造實施內涵擴大再生產，促使生產要素由技術含量和附加值較低的產品生產向技術含量和附加值較高的產品生產轉移；進一步加大產業組織結構調整力度，以大型企業集團作為產業發展依托，繼續推進規模經濟，提高投入產出綜合效益。

3．大力支持技術密集型的產業部門如交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信設備計算機及其他電子設備制造業、儀器儀表及文化辦公用機械制造業等產業的發展，提高上述行業在河北省總產出中的比重，尤其對于通信設備計算機及其他電子設備制造業的發展，要加大投入力度，找準產品突破口，培育新的經濟增長點，發揮環京津優勢，加強該行業與京津同行業的協作力度，發展具有河北特色的電子通訊工業，并盡快形成規模優勢，加速河北省信息化和新型工業化進程。

責任編輯：涵育