遏制作弊文化 提升企業自主創新能力

[摘要]作弊現象表現形式各異，已滲透到社會經濟生活的各個方面，并呈進一步蔓延之勢。作弊抑制社會的知識創造，損害企業獲取創新資金的能力，弱化企業的創新動機，削弱企業家的創新能力，阻抑政府對企業創新的支持。采取建設社會主義文化、重建社會信用、完善和健全經濟和法律制度等措施，以遏制作弊文化，提高企業的自主創新能力。

[關鍵詞]作弊文化 自主創新 企業

[中圖分類號]F270；F424 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623(2006)05-0041-03

[作者簡介]樊哲銀(1964-)，湖南省津市市人。廣東技術師范學院工商系研究員，研究方向為技術經濟學。

所謂作弊，即通常人們所說的弄虛作假，就是用欺騙的方法做違背制度或規定的事情。現在不僅僅有學生考場舞弊，作弊行為其實已經滲透到我們社會經濟生活的各個角落，乃至于形成了一種文化——作弊文化。典型的作弊現象有：政府官員搞形象工程，企業做假賬，上市公司虛報業績，企業花錢制造虛假榮譽，商販制售假冒偽劣、仿冒名牌產品，商業賄賂，高額回扣，建筑工程搞虛假招投標，教師剽竊抄襲、侵占他人成果，等等。就連在互連網上玩游戲，也可以作弊，相關網站專門提供了作弊的方式和途徑，使人感到作弊如影隨形，防不勝防。

作弊文化對企業自主創新的影響

作弊現象破壞市場經濟秩序，嚴重阻礙自主創新能力的提升。如果將自主創新比喻為攀登萬仞高山，那么只有歷盡艱辛登上高峰后，人們才能看到無限的風光，享受到創新所帶來的高額回報。而作弊卻將人引入歧途，通向的是一片表面上開闊平坦、實則兇險異常的沼澤地帶，使人們深陷其中而無法自拔。具體說來，作弊對企業自主創新的負面影響主要表現在以下幾個方面：

1．作弊抑制全社會的知識創造，使企業創新的知識來源日益枯竭。在作弊活動盛行的條件下，知識界、學術界浮躁現象突出，教師、研究人員不能、不必、不用花費心思探索人文科學的本質和自然科學的奧秘，而是通過走后門、拉關系“買論文”，找課題，評大獎，這抑制了全社會的知識創造。作弊現象扭曲了知識和科技的評價體系，使真正的創新活動得不到社會和企業的承認，也得不到社會和政府的支持和資金援助。綜觀古今中外，但凡潛心于知識創造和技術創新者，因大多埋頭于自己的研究工作，不一定有能力、有心思、有精力去拉關系、走后門。據報道，近年來，不少靠、拉關系、走后門的造假者，成了科研富翁、學術老板，理論創新、技術研發上卻無甚建樹。政府和企業投入了大量資金，卻未能支持真正的創新者，達不到應有的支持、鼓勵創新的效果。同時，作弊使得庸才占據知識創新資源和信息渠道，使優秀創新人才不能脫穎而出，充分發揮其聰明才智，或者使其成果得不到應有的重視和應用，造成人才和社會財富的巨大損失和浪費。企業是自主創新的主體，但企業的創新要以整個社會的理論創新和不斷進步作為基礎。基礎理論研究的滯后，從根本上制約了企業自主創新能力的提高。

2．作弊使企業的技術創新活動缺乏資金來源。由于銀行面臨逆向選擇和道德風險的雙重威脅，企業信用的缺失導致銀行不敢輕易給企業特別是中小企業發放貸款。在上市公司業績不佳、失去公眾信任的情況下，股票在國內的原始發行受到制約，上市公司無法依靠公眾取得創新資金。地方政府為維持高額的行政開支、建設形象工程，要以各種名義向企業特別是效益好的大中型企業攤派費用，猶如黑洞吞噬了企業的大量資金，使企業維持簡單再生產都存在困難，何談創新和發展!在社會信用不佳、信息不對稱和不真實的情況下，風險投資也不能得到有效發展。這與國外良好的銀企關系、順暢的融資渠道、充足的研發資金等形成了鮮明對比。一旦沒有資金支持，企業的自主創新活動就成了無源之水。

3．作弊弱化企業的創新動機。如果企業能夠不花代價就能賺到利潤甚至超額利潤，或者創新的成果得不到社會的承認和保護，創新不能給自己帶來應有的好處，那么企業就會失去創新的動力和動機。作弊對創新動機的影響主要有：一是假冒偽劣盛行，給不法企業和個人帶來了豐厚回報，卻使創新的企業蒙受了巨大損失，使造假的企業和創新的企業均失去了創新的動機和興趣。近年來，軟件盜版屢禁不止，仿冒、假冒大行其道，均說明了不法企業和個人從事非法行為能帶來巨大利益。既然作弊可以贏利，而且事后也用不著承擔什么法律后果，那最佳選擇當然是作弊。二是一些地方政府出于快速出政績等目的，通過補貼、下發紅頭文件幫助企業銷售產品，實行地方保護主義，不僅違背了有關法規，破壞了市場經濟秩序，而且降低了本地企業的競爭力，使得本地企業不用花多大代價就能取得利潤，這樣，企業當然也沒有必要進行創新了。三是部分企業通過行賄、付高額回扣等不正當手段違法經營，與權力結合來賺取超額利潤，當然抑制了企業的創新能力和創新的熱情。四是部分企業通過不正當手段套取政府的創新資金，并未將資金真正用于創新活動，政府的資金打了水漂而并未受到懲罰，鼓勵的當然不是創新。動機是行事的前奏。企業失去了創新的動機，不可能有任何創新的舉動！

4．作弊削弱企業家的創新能力。科學技術由潛在的生產力變為現實的生產力，是通過企業家的創新活動來完成的。在存在作弊的情況下，部分國有企業負責人的選拔、提升所依據的不是能力、業績，而是憑借與領導人的關系，在經營中則依靠著壟斷、地方保護、行業保護，沒有多少創新的壓力。部分上市公司，管理層拿著高額報酬，卻不屑于從事相關的創新活動。綜觀近年來創新成果突出的中國企業，沒有幾家是上市公司，足可證明資金相對充裕的上市公司，并未進行多少自主創新，至少其創新業績不很突出。企業家是把無形知識變成有形物質的中間環節，也是實施自主創新的重要一環。缺失了這一環節，企業也就不會有任何創新的意識和作為了。尤其是在目前我國多數企業的命運懸系于企業家一人的條件下，企業家的創新意識、創新能力對企業的創新行為更有決定意義。企業家創新能力的低下，無疑會制約企業創新能力的提升。

5．作弊阻抑政府對企業創新的支持。政府要從資金、政策、采購等方面給予企業自主創新以應有的支持。但一些政府出于自身利益、政績等方面的考慮，支持并不一定到位，部分政策反而會阻礙企業的創新活動。一是過度招商引資阻礙了內資企業的創新。為吸引盡可能多的外企到本地投資，一些地方政府對國家政策陽逢陰違，弄虛作假，一味地減免稅收、壓低地價、壓低企業職工工資等。這樣，外資企業可以利用優惠政策輕易贏利，市場競爭力超過中國的同類企業。而內資企業則處于被動應付境地，更無精力、資金和實力開展自主創新了。二是政府部門以各種名義，講排場，求奢華，熱衷于購買進口產品、國外品牌的產品，而對于內資企業的創新產品卻少有問津，使政府采購沒有起到支持國內企業創新的作用。三是地方官員熱衷于支持房地產等短期內見效快、創新力度不大的行業的發展，對于需要耗時費力發展的制造業，卻乏支持力度。政府是企業創新活動的強大后盾，失去了這一后盾，企業的創新活動無疑會更加困難。

遏制作弊文化的對策建議

作弊現象的產生，有文化、管理體制的原因，也有企業自身的原因。因而既要從文化方面進行治理，也要從制度建設、完善法治等方面進行治理，而且需要長期努力。

1．加強社會主義文化建設，以現代先進文化思想指導人們的行動。一是在弘揚儒家傳統文化精華的基礎上，建設現代先進文化。在幾千年的發展過程中，中華民族形成了以儒家為代表的優秀傳統文化。弘揚儒家的仁義智信、天下為公、小康大同等思想，有利于人們接受現代先進文化，阻止作弊現象的蔓延。二是通過思想教育、輿論宣傳、干部引導、典型示范等方面的作用，促進社會大眾形成符合時代要求的積極健康的精神、道德追求和思維方式，形成自覺遵守社會公德、國家法律的良好習慣，形成抵制不法行為、加強自主創新的風氣。三是要營造腳踏實地做事的氛圍，克服浮躁的工作作風。毛澤東說過：世界上怕就怕“認真”二字，而共產黨就最講認真。如今許多事情不能得到圓滿解決，緣于沒有“認真”。我們的許多制度形同虛設，法律條文得不到認真執行，制假售假受不到應有的懲處，原因在于我們沒有認真對待法律和規章制度。這既不利于良好社會風氣的形成，也不利于我們遏制作弊文化、進行自主創新文化的建設。

2．從觀念、政策、法規和具體操作技術等層面上重建社會信用。市場經濟是信用經濟，各種復雜的經濟活動，離不開信用道德規范的維系。而部分企業和個人的失信、敗德行為，卻導致整個社會信用的缺失、假冒偽劣產品的泛濫。要重建社會信用，一是要樹立信用意識。應利用行政、報紙、電視、網絡等手段進行信用宣傳和教育，造成一種態勢和氛圍，打擊背信、無信、騙信行為，徹底根治誘發失信的投機心理，激發人們講信用道德的內在動力和自主意識，把誠實守信變成自覺的行為。二是要推廣信用文化。利用一切經濟的、行政的、法律的手段，使誠實、守信的企業和個人獲得方便，讓失信者受到懲罰。這樣才能培育“信用至上”的全民意識和社會道德，增強人們誠實守信的自覺性。三是除了完善個人資信檔案外，要著重完善企業資信檔案工作。企業要盡快建立健全自身信用風險控制制度和客戶信用風險控制制度，以提高企業信用的自我約束能力和防范、規避信用風險的能力，形成對失信企業和機構的市場約束機制，使信用記錄不良的企業沒有市場活動的機會和空間。四是要規范政府行為，打造政府信用。政府應進一步加強宏觀調控，政府職能要由管理型向服務型轉變，做到不錯位，不越位，不缺位，一切依法行政、依法辦事。要加強對政府公務員的信用教育，進一步規范公務員行為準則。五是積極推動信用體系建設的立法，監督市場經濟主體問依法公平、公正地披露信息和使用信息，保護公平競爭。同時，政府必須有效地解決信用執法過程中的地方保護主義問題，維護市場執法的公正性，健全失信懲罰機制。

3．推進經濟、行政體制改革，以完善的制度遏制作弊行為。一是完善企業治理結構，通過市場機制，選拔國有企業和股份制企業經營者。通過股權、期權激勵、業績考核、加強監管等措施，使職業經理人員真正對產權所有者負責，擺脫企業對地方政府的依賴。二是進一步推進產權制度改革，真正建立產權明晰、權責明確的現代企業制度，改善企業進行自主創新的動機，改外生型的技術創新為企業內生型的自主創新，讓企業真正成為自主創新的主體。三是完善行政體制改革。切實實現政企分開，消除地方政府對企業的干預。要嚴格規定地方政府的權限，弱化GDP情結和政績意識，克服短期行為。端正招商意識，克服引進外資的優惠“大甩賣”，為內資企業的發展釋放應有的空間。改革公車使用方式，剎住公款吃喝歪風，減少吃“皇糧”人員，消減地方政府的財政壓力，根除動輒找企業攤派的現象。適當延長地方主要官員的任期，增強地方政府支持企業創新的動力。四是建立科學的科研評價體系，改變科研工作重立項輕成果、重驗收輕創造、重評獎輕市場、重專利輕實用的傾向，減少乃至最終消除各級政府對社會科研項目的資助，改由獎勵的形式支持社會科學的發展和繁榮。設立更嚴格、更科學的自然科學政府資助項目，并以有效的專利版權制度等來代替目前的科技成果鑒定制度。

4．健全法律制度，完善執法體系。法律制度不健全，無法可依、有法不依、執法不嚴、司法干預等，造成知識產權保護不力、假冒偽劣和商業回扣等現象屢禁不止。要提高企業自主創新的能力，必須完善和健全法律制度。一是要進一步完善法律體系，消除法律死角。要深入、細化對法律條文的研究，借鑒發達國家保護知識產權，打擊假冒偽劣、商業賄賂和虛假招投標等現象的法律條款，制訂適合中國國情、適應現階段經濟發展需要的法律法規，并根據需要適時予以更新。二是要建立權責明確、行為規范、監督有效的執法體制，加大對違法行為的執法力度。只有有效地打擊各種違法行為，才能有力地推動知識產權保護工作，遏制作弊文化。