生命之網(wǎng)

背景篇：八局人來到瀾滄江

崖，是百丈的崖；壁，是百丈的壁。谷深，地峽，崖懸，壁峭。深切的峽谷底處，瀾滄江江水，蜿蜒奔流。這就是中國橫斷山區(qū)，瀾滄江小灣水電站邊，一個(gè)名叫孔雀溝的地方，2006年5月記者所見之景。2002年，伴隨著水電大開發(fā)的熱潮，瀾滄江畔云南瀾間縣與鳳慶縣交界的小灣，一個(gè)裝機(jī)420萬千瓦的大型水電站正在建設(shè)中。

水電八局人，以其制造人工砂石的品牌跨列小灣電站建設(shè)大軍之中。他們?yōu)榇私M建了小灣施工局。其合同為大壩提供拌和混凝土的重要原料——砂石，整個(gè)工程中標(biāo)額近7個(gè)億。

在舉世矚目的三峽工程，八局人建設(shè)了世界最大的人工砂石系統(tǒng)——下岸溪砂石系統(tǒng)，被譽(yù)為三峽大壩的糧倉，每小時(shí)供料2500噸，而小灣每小時(shí)供料2050噸。產(chǎn)量僅次于三峽，與龍灘砂石系統(tǒng)比肩，稱中國第二。

但是，這里的環(huán)境和三峽、龍灘有著很大的差別。這里到處是崖懸峭壁，料場(chǎng)揭頂高程1700米；開采高程1512米；終采高程1270米。施工從上到下，落差達(dá)200多米；整個(gè)工作點(diǎn)，地上總面積，只有半平方公里左右。靠江邊一側(cè)，山勢(shì)陡立，形如刀劈，工作面的上端是200多米的陡坡，爆破點(diǎn)離江邊公路和過江大橋，高492米、水平距離120多米。爆破不小心，就會(huì)威脅大橋和公路的安全。

除了地勢(shì)之陡險(xiǎn)外，此地還有一個(gè)特點(diǎn)，山體破碎，表層多是碎石。一有風(fēng)吹草動(dòng)，山上眾多的孤石攜帶碎石、泥土，轟隆隆翻滾而下，及至雨季，泥石流、塌方隨時(shí)都可能發(fā)生。

惡劣的地理環(huán)境，按合同履約是重大的難題，確保施工中人和設(shè)備的安全是更大的難題。

觀念篇：兩次事故撼動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)心

1、百丈壁端，八局人擺開戰(zhàn)場(chǎng)，未曾料馬失前蹄

2002年2月，小灣水電站孔雀溝人工砂石系統(tǒng)建設(shè)拉開了帷幕。八局人在超過海拔1200米，寬200米、高135米的崖壑中，擺開戰(zhàn)場(chǎng)，凌空起舞，在具有“中國地質(zhì)百科全書”地質(zhì)條件的小灣峽谷，開鑿出0，45平方公里的工作面和17000平方米的地下工作面，立體作業(yè)，精心打造“中國砂石第一品牌”。中國工程院士譚靖夷對(duì)此高度評(píng)價(jià)：“螺獅殼里做道場(chǎng)。”

這樣的環(huán)境施工，危險(xiǎn)源多，出現(xiàn)傷亡事故的幾率太高了。2004年，工地先后出現(xiàn)了兩起安全事故。一次遠(yuǎn)處山石滑下，一次排架塌下，都造成了人員傷亡，工地一度被迫停工。山石塌落事故，雖然由不可控因素而生，但是，人死不可復(fù)生。死難者家庭的痛苦，讓八局的班子、施工局的班子深思，我們的安全工作，到底出了什么問題?除了客觀的因素，主觀上到底還有什么該內(nèi)省之處?

安全，到底是什么?到底又不是什么?安全是真正屬于第一位的；安全是全體領(lǐng)導(dǎo)首先要抓的；安全是所有員工要參與的；安全是要有物質(zhì)投入的，安全是要有精神支撐的，安全是要有文化熏陶的……安全不是掛在墻上擺樣子的；安全不是應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查的；安全不是做給別人看的；安全不是可有可無的；“安全第一”不是只在嘴巴邊上說說的；最關(guān)鍵的一點(diǎn)，安全不是置放在金錢和效益之后的……

水電八局領(lǐng)導(dǎo)高度重視小灣砂石料加工系統(tǒng)的建設(shè)，更重視小灣的安全生產(chǎn)。工程局局長林修建在此蹲點(diǎn)半年，局黨委書記陳正平先后來此工作長達(dá)一年，專管安全的工程局副局長張漢龍也多次來到工地，查找安全隱患并督促解決。上下重錘猛敲安全警鐘，在工程局、施工局后次次大型會(huì)議上，反復(fù)的對(duì)小灣事故進(jìn)行析剖，反思……

2、誰最重要?安全效益兩重天，一對(duì)矛盾能統(tǒng)一。

安全問題之難，其最重要的原因很簡單，一個(gè)字——錢，就是企業(yè)應(yīng)該如何來追求效益。任何企業(yè)的最高宗旨，都是追求效益(利潤)。可是，效益與安全，似乎是相互矛盾的。工程建設(shè)中，出現(xiàn)的許多安全問題，多是因?yàn)橹剡M(jìn)度而輕安全，重效益輕防護(hù)而造成的。兩次事故的發(fā)生，給亡者家庭造成了不可挽回的痛苦，給工程局造成了市場(chǎng)信譽(yù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)損失。切膚之痛，觸及靈魂。八局小灣施工局局長李義君等班子領(lǐng)導(dǎo)，開始重新思考安全與效益的關(guān)系：關(guān)愛生命，不僅是社會(huì)的職責(zé)，也是企業(yè)的基本任務(wù)，是實(shí)行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。重視安全，于國家，是建設(shè)和諧社會(huì)的體現(xiàn)；于法律，是重視國家法律的體現(xiàn)；于企業(yè)，是重視企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)效益的體現(xiàn)；于職工，是重視人的生命價(jià)值的體現(xiàn)；于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者自己，是重視自己前途、培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和優(yōu)良人格的體現(xiàn)。

在安全和效益這一對(duì)矛盾體中，他們找到了平衡點(diǎn)，施工局班子成員的思想發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。

3、改變思維。節(jié)約什么都有理，節(jié)約安全投入沒道理。

八局小灣施工局換一種思維來看安全，才發(fā)現(xiàn)，安全投人這筆錢省不得，不該省。相對(duì)于工程款總量來說，安全投入只是一筆小錢，而這筆小錢，如果在成本控制上下功夫，在技術(shù)革新上下功夫，是很容易找回來的。節(jié)約什么都有理，節(jié)約安全投入沒道理。更何況，如果一出事故，其直接損失不僅是人的生命的失去，還有物的損失，企業(yè)形象和信譽(yù)的損失，不僅使企業(yè)的發(fā)展跌入低谷，而且有可能是致命的打擊。李義君說：“省了安全費(fèi)，企業(yè)發(fā)不了財(cái)。”

創(chuàng)新篇：走出別人能走未走之道路

安全投入一配足人員給足錢，但見工地有“六多”

人——小灣施工局現(xiàn)在該項(xiàng)目的職工有400余人，外協(xié)用工有400余人，今昔對(duì)比，安全管理人員數(shù)量發(fā)生了很大變化。事故前，安全管理部門配備人員6人，現(xiàn)在是11人；現(xiàn)場(chǎng)，從前配備專職安全人員22人，現(xiàn)在增至36人。

財(cái)物——安全投入從怕花錢到敢花錢。2004年事故后，他們直接用于安全的經(jīng)費(fèi)開支達(dá)113萬元。2005年，施工局在個(gè)人安全防護(hù)，安全宣傳、教育培訓(xùn)，人員、設(shè)備保險(xiǎn)等投入77，2萬元，安全工作人員的工資67萬余元，工地上安全設(shè)施上的投入包括安全防護(hù)欄、鉛絲籠欄渣擋墻、安全爬梯、安全警示標(biāo)志等達(dá)69萬余元，占2005年生產(chǎn)經(jīng)營成本的3，3％。

李義君在水電工地有多年的施工經(jīng)歷，對(duì)安全事故之有深刻的理解。他對(duì)記者說：“不少的安全事故，除了人的違章之外，硬件的不足也是重要因素。為此。他們用行動(dòng)來改變工地的環(huán)境。”

記者在工地上看到。現(xiàn)場(chǎng)有這樣“六多”：

——安全標(biāo)語、操作規(guī)程和警示牌子多。李義君說，標(biāo)語和操作規(guī)程、警示牌，都是安全符號(hào)，處處立，就是為了讓員工隨時(shí)隨地注意工作紀(jì)律，看到操作規(guī)章，久而成習(xí)。避免違章操作。

——安全防護(hù)欄桿多。小灣工地立體作業(yè)，上下相通，多設(shè)安全防護(hù)欄桿，很有必要，李義君說，雖然有的欄桿，不要，也可能不會(huì)發(fā)生事故。但還是存在發(fā)生事故的可能。

——安全梯子休息平臺(tái)多。上下臺(tái)階平緩、梯子腳踏面寬、鋪上防滑鋼板，員工走在上面穩(wěn)。這樣做，雖然加大了投入，但是使現(xiàn)場(chǎng)更具有人性化。

——鐵框鐵鎖多。危險(xiǎn)物品都安上了鐵框，外加鎖，避免員工不小心接觸。發(fā)生事故。

一路邊擋護(hù)墩子多。由于小灣地勢(shì)險(xiǎn)峻，坡陡彎急，在公路邊多加擋護(hù)墩子，確保設(shè)備行駛的安全。

——山上防護(hù)網(wǎng)和擋墻多。這是防護(hù)山體碎石和下滑的重要措施。記者看到，在工地上方，半個(gè)山都有加固了的工字框型混凝土和三重鋼絲網(wǎng)，以防山石下來。

李義君告訴記者：“在安全設(shè)施上，只要能想到。我們就必須做到。”

2、安全權(quán)責(zé)——安檢官員權(quán)力大，全體員工職責(zé)分得清

衡量一個(gè)單位重視不重視安全的一個(gè)重要的檢驗(yàn)方法，就是看安全官的權(quán)限。記者問小灣施工局負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作的兩位主任，你們的權(quán)力有多大?郭主任說、我們主要任務(wù)是監(jiān)督安全施工。我說讓誰停工，他就得停工。要罰誰，他就得受罰。這個(gè)權(quán)是工程局給的、小灣領(lǐng)導(dǎo)班子給的。記者了解到，這二位管安全的主任和副主任，還是工程局任命并派遣到小灣工地上的安全監(jiān)督員，可以直接向工程局總部匯報(bào)和檢舉小灣工地領(lǐng)導(dǎo)安全工作的問題。

在安全監(jiān)察辦公室，記者從張副主任處看到了一些安全違章處罰單，多份安全整改通知單。以及大量的安全管理文件。

過去，小灣施工局只是安全部門負(fù)全責(zé)抓安全，存在著許多弊端。事故后，施工局高速了安全管理體制，明確了安全管理的主體和監(jiān)督保障主體，建立健全了安全管理責(zé)任制。一把手是第一責(zé)任人：“誰施工，誰負(fù)責(zé)安全。”從局長到隊(duì)長再到班長和員工，都有自己的責(zé)任區(qū)，層層落實(shí)，每員工都有自己的責(zé)任書，有安全合同和責(zé)任范圍。從2005年起，安全生產(chǎn)的主體是各級(jí)施工生產(chǎn)單位，安全管理部門只是監(jiān)察單位。許多安全問題，有點(diǎn)苗頭，在基層就得到了處理。

3、安全求真——對(duì)上不騙人，對(duì)下不自欺

衡量一個(gè)單位重不重視安全的另一個(gè)重要方法，就是看其安全制度是不是只為了應(yīng)付上級(jí)的檢查。記者問小灣施工局的領(lǐng)導(dǎo)和員工：“有的單位，其安全制度和安全文件。全得很，但落實(shí)難，而你們的安全制度，為什么能落在實(shí)處?”李義君回答說：“以前，我們也有類似的情況，制度訂得很細(xì)，卻不能落實(shí)，厚厚的一疊制度，常常在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為面前顯得蒼白無力。血的事實(shí)教育了我們，小灣施工局安全制度的執(zhí)行應(yīng)該是每時(shí)每刻都執(zhí)行到位的，經(jīng)得起任何檢驗(yàn)的。所以每次上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，哪怕是中央領(lǐng)導(dǎo)來工地現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，施工局的領(lǐng)導(dǎo)，不向下面打招呼。職工該怎么做就怎么做，現(xiàn)場(chǎng)是什么樣就什么樣，從場(chǎng)地清潔衛(wèi)生到職工衣著儀表，再到職工行為，都與沒有來檢查一個(gè)樣。”一位員工說：“今日的安全文件實(shí)用、管用，有針對(duì)性的，那些是在施工中應(yīng)該遵守的、那些是應(yīng)該注意的。條條款款寫得清清楚楚，最重要的是施工局獎(jiǎng)罰分明，使人時(shí)時(shí)刻刻緊繃安全這根弦。”

由此可見，小灣施工局安全制度落實(shí)原因，是制度刻在了領(lǐng)導(dǎo)心上，體現(xiàn)在了職工的身上。在工地的現(xiàn)場(chǎng)上，從事高處作業(yè)的員工、民工會(huì)主動(dòng)系好安全帶，駕駛員到工地下車時(shí)會(huì)自覺戴上安全帽，哪怕是在現(xiàn)場(chǎng)做設(shè)備檢修的修理工，也不能例外。有一次，施工局一位駕駛員送材料到工地后，就一直在車上坐了2個(gè)多小時(shí)。一員工問他為何不下車，他說：“我忘了帶上安全帽。”。還有一位民工，施工員臨時(shí)安排其清理邊坡上一塊即將塌落的小石頭，雖然任務(wù)又不大，拿根棍子撬一下就處理了，可那位民工去拿安全繩和處理工具。

4、管理模式——凡事有規(guī)章，管理規(guī)范化

安全管理的規(guī)范化向國內(nèi)外先進(jìn)的管理靠齊，是小灣施工局安全管理的又一特點(diǎn)。在記者眼中，他們的規(guī)范化管理：至少有以下九項(xiàng)內(nèi)容：

標(biāo)志規(guī)范——工地上，所有的標(biāo)志欄和標(biāo)志牌，尺寸、色彩、字號(hào)等，都是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求來做：乃至于工作間職工的衣架、碗筷放置的位置和方式都是整齊的。

一物品擺放規(guī)范——各種工具和材料，都有固定的放置點(diǎn)和正確的擺放方式，危險(xiǎn)品放在有防護(hù)之處，上鎖，并有專人照看；原料和廢物堆放整齊有序。

危險(xiǎn)因素防護(hù)規(guī)范——凡有可能導(dǎo)致人身和財(cái)產(chǎn)安全事故的地方，都有防護(hù)措施。

行為規(guī)范——安全灌輸日日做，每日都有“三個(gè)五分鐘”。五分鐘班前安全講話：直接講當(dāng)日的安全注意要點(diǎn)，哪是危險(xiǎn)源，怎樣防范、怎樣避免，不說大話和套話；五分鐘檢查作業(yè)環(huán)境安全；五分鐘檢查設(shè)備設(shè)施安全情況。使安全管理細(xì)化到位。

文件規(guī)范——施工局每天都有不少的文本產(chǎn)生，其文件格式、工作日志、工作記錄等，也是定好的，按時(shí)記錄的。

培訓(xùn)規(guī)范——培訓(xùn)有多種，如技術(shù)培訓(xùn)、特別工種培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)。為此，施工局還專門編印了實(shí)用的《水電八局小灣施工局安全手冊(cè)》，并進(jìn)行崗位培訓(xùn)。施工局每年都要培訓(xùn)數(shù)百名職工。

監(jiān)察規(guī)范——安全監(jiān)察時(shí)時(shí)在，安全會(huì)議周周開。時(shí)空不落死角，重點(diǎn)不留空檔。

會(huì)議規(guī)范——每周，施工局、工區(qū)，都有一次安全例會(huì)，總結(jié)上周的安全情況，布置本周的安全事宜。每月，又有一個(gè)安全評(píng)比會(huì)。而各工區(qū)作業(yè)隊(duì)，又有自己的評(píng)比會(huì)。此會(huì)，要求有關(guān)者必須參加，第一次不參加者，將受到經(jīng)濟(jì)處罰；連續(xù)二次無故不參加者，重罰。

獎(jiǎng)罰規(guī)范——安全獎(jiǎng)罰認(rèn)得真。獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定，形成文件，并嚴(yán)格執(zhí)行。從而讓領(lǐng)導(dǎo)和職工感到，出了安全事故要受重罰，搞好了安全就有獎(jiǎng)勵(lì)，讓員工在執(zhí)行制度中，得到精神與物質(zhì)的實(shí)惠或處罰。

施工局開展了安全流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)：一月一評(píng)，及時(shí)兌現(xiàn)。一工區(qū)今年3月就因?yàn)榘踩ぷ髯龅煤茫@施工局1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。在安全監(jiān)察辦公室，記者還見到了數(shù)份獎(jiǎng)勵(lì)之文，每個(gè)月安全工作做得好的單位，都有獎(jiǎng)勵(lì)記載。這些都與年終獎(jiǎng)勵(lì)掛勾。

工區(qū)也有自己的安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法。如二工區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)：安全好的班組，員工工資上浮一級(jí)，差者下浮一級(jí)。一級(jí)有百元左右。所有的班長在開會(huì)時(shí)。都在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估打分，并立即形成文件，與收入直接相連。哪個(gè)班，有員工出現(xiàn)了違章操作，被通報(bào)，就影響大家的安全分?jǐn)?shù)和收入，從而受到同事的不滿。

對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)罰，也十分嚴(yán)格。2005年，一位施工局領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)榘踩贝骱鬀]系帶子，被罰500元。有一位職工，在乙炔切割時(shí)，帶火移動(dòng)乙炔切割機(jī)，燒傷了手臂。單位給他治傷的同時(shí)，對(duì)他進(jìn)行了批評(píng)，還處以罰款。還有一位民工，在緊皮帶機(jī)螺帽時(shí)，站在不該站的地方操作，差點(diǎn)發(fā)生事故。二工區(qū)主任薜芳立即下令停工，召開員工大會(huì)整頓，對(duì)其進(jìn)行處罰，并撤離其崗位，重新參加培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗打掃衛(wèi)生一個(gè)月，每天只領(lǐng)10元的生活費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，施工局的領(lǐng)導(dǎo)、工區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、班組長還要對(duì)違章者進(jìn)行談心式批評(píng)，讓違章者從內(nèi)心中認(rèn)識(shí)到違章的錯(cuò)誤。

對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患并避免事故發(fā)生者，施工局則給予重獎(jiǎng)。今年3月1日下午，采石場(chǎng)下出碴路開挖時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工員鄧長興發(fā)現(xiàn)邊坡有異常掉渣情況，他當(dāng)機(jī)立斷，立即組織人員、設(shè)備撤離，封閉現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行安全警戒。人員、設(shè)備剛撤20分鐘，近千立方米的巖石瞬間塌了下來。對(duì)此，施工局立即給其500元的獎(jiǎng)勵(lì)。

預(yù)防規(guī)范一施工局為了預(yù)防事故發(fā)生，對(duì)工地每一個(gè)施工點(diǎn)，每一道工作程序，均進(jìn)行了細(xì)致的分析，找出存在的危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類，同時(shí)制定了控制措施。2005年8月，施工局專門制訂了《石料場(chǎng)開采危險(xiǎn)辨識(shí)與預(yù)控措施的文件》，對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)源，都明確了處理措施，并指定負(fù)責(zé)人。

民工篇：換一種觀念待民工

談安全管理，不能不提到民工。在今天，民工已深入到工程建設(shè)中的多個(gè)領(lǐng)域，而安全事故的發(fā)生。多集中在這個(gè)層面。原因在于，他們的文化層次低，受過專業(yè)培訓(xùn)少，自我保護(hù)意識(shí)差，所從事的職業(yè)又多是初級(jí)性質(zhì)的手工活，工作的地點(diǎn)，又多有危險(xiǎn)源。因此，他們常常成了安全事故的主體。

小灣施工局對(duì)民工的使用，過去多是“以包代管”，如今有了新理念，其主要反映在三方面：

讓包工隊(duì)搞好安全后還有錢可賺。李義君說，必須要讓包工隊(duì)能賺到錢。道理簡單得很，你給包工隊(duì)的單價(jià)過低，他為了能賺到錢，就只有偷工減料一條路可走，在安全上的投入肯定達(dá)不到要求。因此，施工局的分包隊(duì)伍中，如土石料的單價(jià)，相對(duì)于其他類似的單位，要高了一些。李義君說，這樣一來，本該裝進(jìn)我們口袋的錢，裝到別人口袋里了，好像吃了虧，但從長遠(yuǎn)來看，對(duì)雙方都有好處。

讓民工吃住條件與八局職工相當(dāng)或相似。先說住。記者專程到民工住處進(jìn)行實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)幾處民工的居所，都是清一色的紅色磚瓦房。院落都鋪上了水泥，干凈，整潔，窗明幾凈，院中還擺放了不少花盆，電線線路井井有條，用過的廢品，也都擺放有序。再說吃。有的民工和八局職工在食堂吃，也得到八局的補(bǔ)助。多數(shù)民工在自辦食堂吃，食堂干凈衛(wèi)生。這也是八局對(duì)包工隊(duì)的要求。記者對(duì)此大有感觸：這些事，看似多余，其實(shí)，民工生活得舒適了，對(duì)其工作是有利的，也就相對(duì)減少了出現(xiàn)安全事故的幾率。

對(duì)民工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)——民工進(jìn)場(chǎng)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)。這在八局小灣施工局是個(gè)硬性規(guī)定。八局小灣施工局認(rèn)為，對(duì)民工培訓(xùn)不僅是企業(yè)發(fā)展的必然，不少的民工，作為八局的勞務(wù)，相對(duì)固定，對(duì)他們進(jìn)行必要的工作培訓(xùn)，是必要的。培訓(xùn)是為了工作，而不是泛泛的文化教育，是為了實(shí)用。培訓(xùn)的時(shí)間短，效果好，經(jīng)過培訓(xùn)的民工，可以勝任從事的工作，并可因此而避免安全事故。

八局小灣施工局把民工納入職工隊(duì)伍的管理，不僅說明其安全觀的變化，而且也預(yù)示著其企業(yè)發(fā)展方略的變動(dòng)趨勢(shì)。

成效篇：歷經(jīng)風(fēng)雨見彩虹

1、環(huán)境檔次——系統(tǒng)工廠化，環(huán)境家園化

在工地，記者的感受，是工作環(huán)境的“美化”——系統(tǒng)工廠化，環(huán)境家園化。

整個(gè)操作系統(tǒng)，布置得如同城市的工廠一般。在配電中心，配電房的設(shè)備，整齊干凈，儀器前的地面鋪上了橡皮，目的只是為了預(yù)防漏電。上百根的電纜都整齊地鋪設(shè)，地上的電纜上面都蓋了板子，從配電中心出去的電纜，也是極為有序。

在工地各處，地面干凈，物品擺放整潔，機(jī)器上灰塵甚少：一天生產(chǎn)和輸送成千上萬噸砂石的皮帶機(jī)下面，竟然很少見到石碴。為什么?因?yàn)槠C(jī)下裝了鋼板，碎石和砂子根本掉不下來，如同工廠一般。這種環(huán)境，是工廠化管理理念、家園化管理目標(biāo)的結(jié)果。

2、員工思想——強(qiáng)制接受日，主動(dòng)遵從時(shí)

工地安全環(huán)境變化的背后，是員工思想的大變動(dòng)，是安全理念的升華。從領(lǐng)導(dǎo)層來說，是安全觀放在前所未有的高度，并付諸企業(yè)行為。對(duì)一些員工來說，是對(duì)安全制度從不情愿地被動(dòng)接受，到心甘情愿地主動(dòng)遵守。

安全之重要，可以說絕多數(shù)的員工都懂，但是，習(xí)慣性的思維、習(xí)慣性的做法，使一些員工，在一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，不經(jīng)意就違章了。過去，不少次的違章，并沒有發(fā)生事故。而且，照章操作，增加了程序，為圖方便，有人就明知故犯。就此，施工局強(qiáng)調(diào)了制度的權(quán)威性和神圣性，執(zhí)行制度不能點(diǎn)到為止，事事都要?jiǎng)诱娓瘢瑱M到邊豎到底，不管你是領(lǐng)導(dǎo)。還是員工，只要違章就查得你沒商量。員工主動(dòng)遵守規(guī)章制度，并互相監(jiān)督，要求身邊的人也要遵守規(guī)章制度，從而實(shí)現(xiàn)了從他律到自律再到律他的安全觀的升華與再造，安全理念成為習(xí)慣。

3、安全文化——全體員工有責(zé)任，大安全觀念已形成

小灣施工局已形成了大的安全觀，其表現(xiàn)有三：安全工作不僅是黨政一把手的事和安全工作人員的事，也是全體員工的事；安全投入是為了安全，工程設(shè)計(jì)與修改也要為了安全；正式員工培訓(xùn)是安全，民工培訓(xùn)也是安全；關(guān)心員工的工作的安全，關(guān)心員工生活的安全。因此這里的安全工作是體系化的，是全員的。

在采訪中，記者常問同一個(gè)問題：有的單位，也可能有和你們相似，甚至講起來比你們還要好的制度，可是，卻你們的制度，能落在實(shí)處，到底為什么?

多數(shù)人都問答，安全問題，千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。記者就此又問了李義君局長，是不是這樣?他說，這只是一個(gè)重要因素。記者以為，眾人的話無疑是正確的，但這樣的答案，不能令人十分滿意。除了領(lǐng)導(dǎo)的真重視之外，到底還有什么呢?記者想不出一個(gè)滿意的答案。但卻感覺到，工地上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的新理念，已營造出新型的企業(yè)安全文化，整個(gè)工地已籠罩在這種安全文化氛圍中。這種安全文化，讓員工的工作生活皆有安全在；這種文化，是全體員工共同參與安全建設(shè)中形成的，是企業(yè)和員工整體素質(zhì)上臺(tái)階的重要標(biāo)志之一。

4、權(quán)威評(píng)語——安監(jiān)局官員連聲贊，眾單位中列第一

2006年4月1日上午，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局任司長率督察組來到小灣，對(duì)八局小灣施工局砂石系統(tǒng)的安全情況進(jìn)行了督查。

督查組仔細(xì)查看系統(tǒng)后，任樹奎司長高度贊揚(yáng)小灣施工局，現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作干得好，安全投入力度大，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全防護(hù)、措施到位，各種設(shè)備操作規(guī)程、制度健全，安全教育培訓(xùn)及班前安全會(huì)教育工作做得細(xì)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，安全管理規(guī)范。這就是督察組的結(jié)論。

2005年，在小灣電站，14家施工單位安全生產(chǎn)考核中，小灣施工局名列榜首，被業(yè)主譽(yù)為小灣電站建設(shè)安全生產(chǎn)管理的排頭兵。

展望篇：安全管理無止境

八局小灣施工局2005年以來的安全管理模式，成功就成功在理念上，成功就成功在細(xì)節(jié)上。

采訪時(shí)，記者注意到這樣一個(gè)小小細(xì)節(jié)，一位記者在工地采訪時(shí)，吸完煙后，隨意扔下煙頭，李義君悄悄地走過去踩滅煙頭，又悄悄地揀起煙頭丟進(jìn)垃圾箱里。這樣一個(gè)小小的細(xì)節(jié)使人感動(dòng)，我們猜想施工局的安全管理能達(dá)到如此境界，是因?yàn)槭┕ぞ謴念I(lǐng)導(dǎo)到每一位員工把工程、把系統(tǒng)當(dāng)作自己家來呵護(hù)，來經(jīng)營。

“我們還有不足之處。”李義君對(duì)自己單位的安全工作，并不回避缺點(diǎn)，他講了目前還存在諸多危險(xiǎn)因素，以及安全工作中的急需解決的問題。

采訪結(jié)束后，在離開小灣這片熱土?xí)r，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，孔雀溝峽谷陡峭的山崖上，那層層歷歷，一道道鋼絲繩防護(hù)網(wǎng)，在晴朗而清澈的天空下，閃著銀光。我們突然感到在這網(wǎng)的背后，一道道不可見的更為密實(shí)的網(wǎng)——八局人新安全觀釀出的模式和建設(shè)者付出的艱辛的努力編織的——生命之網(wǎng)，為員工保駕，為工程護(hù)航。

(作者單位：水電八局)