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關注消費稅政策調整

中國財政部公布，自今年4月1日起，中國對現行消費稅的稅目、稅率及相關政策進行調整。此次消費稅政策調整后，新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板等稅目。增列成品油稅目，原汽油、柴油稅目作為該稅目的兩個子目，同時新增石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油五個子目。對于國家公布的對現行消費稅稅目的有關調整，許多專家表示，這不僅體現了國家的一種產業導向，鼓勵發展環境保護型、節約資源型、高附加值的產業，同時也是中國正努力由粗放型增長方式向可持續發展方式轉變的一個縮影。

上海財大公共經濟管理學院副院長劉小兵認為，新增對五類油品征收消費稅體現了一種政策導向，同時也是在燃油稅遲遲未能出臺之前的一種權宜之計，“由于地方利益、部門利益沖突等原因，燃油稅改革遲遲未能推出，但能源消費的緊張形勢卻刻不容緩。尤其是在高油價背景下，中國亟待樹立能源節約意識。在這種情況下，征稅品種從汽油、柴油擴大到石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油，可以在燃油稅推出之前先作鋪墊，起到引導、控制能源消費的作用。”

此外，這次調整還起到了調節收入分配的重要作用。有人士指出，“國家不應該被認為是現存秩序的簡單的守護人，現代國家的逐步進化要求國家應該不斷完成其維護現存權利的使命，同時也應該通過適當制度的建立，積極主動地改善全體成員的福利。”在所謂的“制度的建立”當中，稅收是最重要的。

國家信息中心發展研究部戰略規劃處處長高輝清博士認為，這次調整尚未到位。他表示，這次調整只是一次階段性調整，國家下一步應該會擇機進一步調整，“對已有的稅目沒有到位的，重新調整到位;對過去未調整的稅目，調整范圍會逐步擴大。”高輝清認為，此次調整主要體現在兩個方面:對高能耗或資源型行業提高稅收，比如一次性筷子;鼓勵高能耗行業中低耗能產品的發展，比如汽車行業中的小排量車稅收降低。“這一政策的邏輯很簡單。目前國家鼓勵發展循環經濟和節約型經濟，所以政策的導向就是鼓勵低耗能低污染產業，同時抑制高耗能高污染產業。”高輝清表示，這一調整，將會改變消費者的消費觀念，使產業結構發生變化。可預測的是，高耗能產業受到抑制，促進新的行業如服務業的發展。