堅持科學發展 建設和諧西安

[關鍵詞]科學發展觀；和諧西安；建設；能力

[中圖分類號]D61

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-7408(2006)00-0004-03

胡錦濤總書記在中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的重要講話，對構建社會主義和諧社會的重大意義、科學內涵、基本特征、重要原則和主要任務都做了深刻闡述，這是我們黨領導和推動社會主義和諧社會建設的綱領性文獻。近兩年來，我們西安市堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，更新發展理念，創新發展思路，努力探索以人為本的科學發展道路，使全市人民在發展中得到了更多的實惠，為構建社會主義和諧社會奠定了基礎。

一、堅持用科學發展觀指導和諧西安建設

科學發展觀是我們黨在實踐。三個代表。重要思想過程中形成的新的執政理念，是構建社會主義和諧社會的基本要求。西安是世界著名的歷史文化名城和國際旅游城市，實現科學發展、加快發展和構建和諧社會，是我們的歷史使命和緊迫任務。

樹立科學發展思路，增強建設和諧西安的責任感。發展是黨執政興國的第一要務，也是社會和諧的根基。貫徹落實科學發展觀，最重要的是要用科學的態度加快發展。西安正處在一個大建設、大發展時期，建設和諧西安，開拓發展的新境界，實現發展的新跨越，我們必須樹立科學發展的思想，使我們的工作思路、工作目標和工作重點更加符合科學發展觀的要求，更加符合人民群眾的愿望。近年來，我們堅持科學發展、加快發展不動搖，在經濟快速增長的同時，更加注重改善經濟運行的質量和效益；在繼續以經濟建設為中心的同時，更加注重社會全面進步；在加快經濟發展的同時，更加注重以人為本，改善人民生活。我們把科學發展觀貫穿于發展全過程，目的就是更好地推動經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設全面發展，促進經濟發展達到一個新的水平，促進社會發展達到一個新的和諧狀態。

創新科學發展思路，形成建設和諧西安的強大合力。科學發展觀是我們黨指導思想上的重大創新，落實科學發展觀要有新思路。我們在貫徹落實科學發展觀的過程中，立足市情、著眼長遠，全面謀劃、重點推進，進一步調整發展戰略，創新發展思路，改善發展環境，破解發展難題，增強發展后勁，推動和諧西安建設沿著健康協調的軌道全面發展。去年以來，我們在深刻分析把握世情、國情、市情和充分調研論證的基礎上，提出了國際化、市場化、人文化、生態化的發展理念，確立了把西安建成具有歷史文化特色的國際性現代化大城市的發展目標，以及規劃立市、科教興市、產業強市、文化名市、環境優市和依法治市的發展方略。這一新的發展理念、定位和方略，進一步拓寬了我們發展的視野，凝聚了人心，使我們對西安發展的認識有了新的飛躍。實踐證明，。四化”理念完全符合科學發展觀的要求，已經成為凝聚全市人民智慧力量，加快和諧西安建設的強大動力。

弘揚求真務實精神，營造建設和諧西安的良好氛圍。科學發展觀是指導我們科學發展、加快發展的世界觀和方法論。我們把大力弘揚求真務實精神作為檢驗工作的重要標準，堅持求西安市情之真，務西安發展之實，一步一個腳印地抓好工作落實。去年以來，我們先后成立了全市抓落實工作領導小組及督察落實辦公室，召開了全市領導干部。求真務實狠抓落實。動員大會，制定了相關的考核辦法，對全市經濟社會發展主要預期目標和重點任務量化、細化分解，明確責任單位、責任人及完成時限，強調數量、時間、標準、責任四個概念，創新工作機制，改變過去事后檢查的做法，實施按月、按季度動態考核，及時通報情況，使抓落實不斷制度化、規范化。同時，市委還建立了領導干部重點項目、重點工作聯系點制度，明確要求市級領導干部把抓落實作為最重要的職責，對重點項目和重點工作負全責。抓落實工作機制的建立，有力地推動了全市各項工作，形成了一級抓一級，層層抓落實的良性互動局面，為加快發展，建設和諧西安注入了新的活力。

二、積極推進建設和諧西安的各項工作

堅持科學發展，建設和諧西安，必須從西安實際出發，按照中央提出建設社會主義和諧社會的大方向、大思路，匯聚一切發展資源，調動一切積極因素；激發一切創造活力，扎扎實實地做好建設和諧西安的各項工作。

一是加快發展步伐，為構建和諧社會創造物質基礎。建設和諧西安，歸根到底是要靠發展。只有加快發展，才能為構建和諧社會提供雄厚的物質基礎，才能更好地調節不同階層和群體的利益關系，才能最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。西安正處在經濟發展的上升期，發展的空間很大，無論是客觀形勢，還是現實基礎，都要求我們發展得更快更好一些。我們堅持把發展作為第一要務，緊緊抓住西部大開發和國際社會對。新絲綢之路。廣泛關注的機遇，積極承接國外和國內東部地區資金、項目和產業向中西部地區轉移，調整產業結構和布局，培育新的經濟增長點，充分發揮西安在區域經濟中的中樞作用，不斷拓寬國際市場。積極研究作為投資拉動型城市經濟發展的特點和規律，把做大做強工業經濟作為發展的重中之重，舉全市之力構筑重點項目，培育優勢產業集群，壯大企業集團，重點扶持和推進西飛、西電、陜汽等十大企業在三到五年內成長為產值達百億的企業，不斷使全市經濟發展煥發出勃勃生機。

二是注重協調利益關系，促進社會各階層各群體的和諧。利益和諧是社會和諧的核心，能否協調各方面的利益關系，是保證社會和諧的前提條件。我們始終堅持把維護最廣大人民的根本利益放在首位，使每一個公民在履行社會義務和責任的同時，享有法定的權利、合理的受益、均等的機會和司法的公正，不因地域差異遭受歧視，不因教育差異受到壓抑，不因收人差異被社會冷漠，堅持利益分配實行。四個兼顧。，即兼顧發展進程中能力強的群體與能力弱的群體的利益，激勵能者創大業，幫扶弱者有活干；兼顧改革中得益較多群體與得益較少的群體的利益，讓改革發展帶來的利益增量為多數群眾所共享；兼顧社會中先富群體和后富群體的利益，使全市沿著共同富裕的方向前進：兼顧不同行業群體之間的利益，使各行各業的勞動者都能通過誠實勞動、守法經營得到實惠。堅持發展經濟、造福百姓的統一，逐步解決看病難、子女上學難的問題，保證每個貧困家庭的子女都有上學的機會，保證每個能考上大學的學生不因貧困而失學，努力使人民群眾安居樂業。

三是創新工作機制，提高建設和諧社會的效能。我們從西安的實際出發，逐步建立起來一些新的工作機制。建立科學決策機制。對涉及全市經濟社會發展中帶有綜合性、戰略性、政策性的重大決策問題，組織專家搞好調查研究，進行可行性方案比較，努力實現決策的科學化、民主化。建立社情民意反映機制，在全市建立察民情、知民心、集民智的社情民意反映機制，暢通社情民意反映渠道，更好地了解群眾、引導群眾、服務群眾。建立社會保障機制，在城市、社區；鄉鎮和農村建立幫困解難救助機構，為城鄉居民進行勞動培訓、就業指導、醫療幫扶、法律服務和生活幫助等低收人群體所需要地各種服務，發展社區和鄉村服務業，創造更多地就業機會。建立城市安全預警和處置機制，完善城市應急管理系統地建設，以應對城市的突發事件；完善安全防范網絡，以街道、社區、單位內部和農村為重點，形成全面覆蓋的立體防范網絡體系；完善社會安全預警系統，形成運轉高效的應急機制，提高預防城市風險、保障公共安全和處置突三事件的能力。

四是堅持以人為本，創造和諧的人文環境。西產是世界歷史文化名城，建設和諧社會一定要凸顯人文特色，體現人文關懷，我們始終堅持以人為本，通過大力弘揚城市精神、發展文化產業、建設學習型城市、加強思想道德建設等多種形式，提高市民整體素質，提升城市文明化程度，努力營造文明健康、溫馨和諧、誠信友善的人文環境。全面實施(西安市建設學習型城市規劃綱要)，強化。學習則強、學習則勝、學習則進。的理念，積極創建學習型城市，大力開展。我文明西安文明、我誠信西安誠信、我美麗西安美麗”創建活動，不斷提升市民素質和城市形象，形成明理守法、穩定和諧、理解寬容的良好精神風貌和行為規范；以完善城市綜合服務功能為目標，從老百姓最關心的事情做起，針對群眾反映強烈的。市民如廁難”、“背街小巷行路難”、“個別小區群眾吃水難”等“十大問題。，市委、市政府主要領導帶頭親自負責推動問題的解決，市委常委和市政府分管副市長包干負責，限時解決。這些具體措施，為廣大市民提供了舒適、安全、方便的人居環境，有力地推動了和諧西安建設。

三、努力提高建設和諧西安的能力

構建和諧西安，需要各級領導干部不斷認識和把握新形勢下建設和諧社會的特點與規律，不斷提高構建和諧社會的能力。

要提高學習能力。學習能力是基礎能力。領導干部勤于學習、善于學習，是時代進步的要求。近兩年來，我們把理論學習放在領導班子建設的首位，加強對重大問題的集體學習，并與專題研討、調查研究相結合，在各級領導班子和領導干部中形成自覺讀書學習、深人思考問題的風氣，努力提高學習的系統性、針對性和深刻性。同時不斷拓寬學習內容，在深入學習鄧小平理論、“三個代表。重要思想和科學發展觀的基礎上，重視學習現代科技和城市建設管理知識，尤其注意吸納新知識，做到學以致用，把知識轉化為思想能力、行動能力、創新能力，努力成為具有世界眼光、把握發展規律，能夠開拓創新、善于駕馭全局的現代型領導者。

要提高決策能力。提高科學決策和民主決策的能力，是提高各級領導干部工作水平、構建和諧社會的重要環節。我們堅持發揮班子集體領導的作用，完善黨委內部決策機制，健全黨委全委會和常委會議事規則，實行科學決策、民主決策、依法決策。堅持集體領導和個人分工相結合的制度，黨委把方向、謀全局、管大事，集中主要精力，抓好帶有全局性、戰略性和前瞻性的重大問題；班子成員按照分工履行職責，關心全局工作，積極參與集體領導。堅持推進民主制度建設，進一步擴大民主渠道，作決策、辦事情都要多聽取基層和人民群眾的意見，健全黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，保證廣大黨員和人民群眾廣泛參與決策過程，不斷提高決策的科學性和實效性。

要提高服務能力。建設和諧西安，要求我們把立黨為公、執政為民的理念轉化為對人民群眾的深厚感情，體現在為群眾服務、為基層服務上。我們始終牢記群眾利益無小事，積極關心群眾的安危冷暖，扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事。在實際工作中，我們不斷強化“三種意識”：強化服務基層意識，堅決革除衙門作風，工作往實里做，重心往基層移，滿腔熱情地為企業、農村和社區等基層搞好服務；強化服務群眾意識，想問題、作決策、辦事情都以人民群眾利益為最高標準，把為民、利民、便民落實到各個環節和各個方面；強化服務效能意識，整合管理資源，規范管理行為，提高機關的辦事效率，特別是在窗口單位和窗口行業，大力推進全程服務、預約服務、承諾服務，全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等制度，努力提高服務實效。

要提高創新能力。創新是發展、是進步、是挑戰，也是構建和諧西安的動力。創新能力是領導干部必備的素質，我們要始終保持一股創新的精神、創新的激情、創新的智慧、創新的勇氣，研究新情況，總結新經驗，結合本地區、本部門的實際，解決那些影響改革發展穩定，影響群眾生產、生活的突出問題，要堅持用鄧小平理論和。三個代表。重要思想武裝頭腦，觀念再更新，破除傳統思維方式和固有工作方法的束縛，消除小進則滿、小富則安的意識，克服瞻前顧后、不敢闖試的思想。要大力倡導創新精神，堅持與時俱進，善于用超常規的思維謀發展，敢于用超常規的思路抓發展，勇于用超常規的舉措促發展，不斷闖出新路子，推動西安沿著和諧健康的道路向前發展。

[責任編輯：陳合營]