大學生黨員發(fā)展工作實踐與探索

一、提高認識，夯實基礎，大力推進我院大學生黨員發(fā)展工作

我院自2000年6月成立以來，通過提高認識，夯實基礎，在大學生黨員發(fā)展工作上成功實現(xiàn)了由專科模式向本科模式的重大轉變，大學生黨員發(fā)展工作得到了大力推進。

1.提高了對大學生黨員發(fā)展工作的認識

學院成立五年來的大學生黨員發(fā)展工作實踐，讓廣大學生黨建工作者深刻認識到：大學生黨員發(fā)展工作，是充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢、做好大學生思想政治教育工作、培養(yǎng)和造就高素質人才的迫切需要，對于把我們黨建設成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，對于實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。同時，做好大學生黨員發(fā)展工作，對于提高大學生的“三自”（自我教育、自我管理、自我服務）能力，對于學生骨干隊伍的培養(yǎng)和鍛煉、大學生綜合素質的形成和提高以及優(yōu)良校風、學風的形成都有著極其重要的推動作用。

2.夯實了大學生黨員發(fā)展工作的基礎

學院成立以來，各級黨組織不斷加強和改進大學生黨員發(fā)展工作，相繼建立起入黨積極分子培訓、發(fā)展黨員公示制、新黨員培訓等一系列相互配套、相互銜接的運作機制，使入黨積極分子隊伍日益壯大；在校大學生黨員人數(shù)不斷上升。

一是加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，黨員的發(fā)展數(shù)量和質量明顯提高。五年來，黨校舉辦入黨積極分子培訓班7期，共培訓學員8018人，94%的學員取得結業(yè)證書。二是通過建章立制，促進學生黨員發(fā)展工作規(guī)范化、科學化。學院先后出臺了《黨支部發(fā)展黨員工作細則（試行）》、《關于實行發(fā)展黨員公示制的通知》、《關于學生黨員發(fā)展工作的補充規(guī)定》、《南京工程學院推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象工作細則（修訂）》、《中共南京工程學院委員會發(fā)展黨員工作細則（試行）》等一系列規(guī)章制度，促進了學生黨員發(fā)展工作的進一步規(guī)范化、科學化。三是學生黨支部建設狀況明顯改觀，學生黨建工作隊伍得到不斷改進和加強。

二、認清形勢，開展研究，認真查找我院大學生黨員發(fā)展工作面臨的新情況、新問題

1.學生黨員數(shù)量總體偏少，系部之間、學科之間存在不平衡

第十二次全國高校黨建工作會議提出：“進一步做好在高校學生中發(fā)展黨員工作，努力實現(xiàn)高年級學生黨支部建在班上的工作目標。”按照這樣的目標要求，大學生黨員發(fā)展工作可謂任重而道遠。相對于快速增加的在校大學生人數(shù)，在校學生黨員的人數(shù)總體明顯偏少。

2.大學生入黨動機呈現(xiàn)多元性的特點

判斷新形勢下的大學生的入黨動機，已經不能簡單地停留在“二分法”上，即“端正”、“不端正”，而是呈現(xiàn)出多元化的特點，在一定程度上更趨向于功利性，因此，如何做好學生入黨動機的引導和端正工作，就顯得非常必要，這需要做很細致的思想工作，由于受到很多主客觀條件的限制，目前這項工作大多不能很好地深入。

3.學生黨員發(fā)展工作的專職人員明顯不足

目前從事學生黨員發(fā)展工作的同志，除了數(shù)量相對較少的專職學生管理干部和教師外，主要是兼職的教師。近幾年，隨著學生人數(shù)的快速增加，學生遞交入黨申請及思想匯報的數(shù)量大幅度增加，現(xiàn)有從事這方面工作的同志無法抽出足夠的時間來仔細閱讀學生的這些材料，更談不上逐個談心，做深入細致的思想工作。

4.如何把握發(fā)展標準、簡化發(fā)展程序依然是值得探討的問題

嚴格按黨員的條件和標準審核學生的政治、思想、學習、工作、生活等各方面是否符合入黨條件是保證發(fā)展質量的重要前提，也是應該和必要的。但有時可能會表現(xiàn)出條件教條化。同時，在發(fā)展的程序上，如何在保證發(fā)展工作質量的前提下，與時俱進，合理地簡化一些不必要的程序，也是一直困擾著廣大學生黨建工作者的難題之一，值得研究和探討。

5.黨課、黨章學習的內容、形式及效果還不夠理想，針對性不夠強

市場經濟發(fā)展所帶來的價值取向多元化及社會大環(huán)境變化所帶來的不利影響增加了黨課教育及大學生黨員發(fā)展工作的難度和復雜性，也給大學生黨員發(fā)展工作提出了更新、更高的要求。黨課、黨章學習的內容、形式單調、枯燥，理論說教的多，聯(lián)系實際的少。

6.學生黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)和發(fā)揮得還不夠

“進了黨的門，做好黨的人”，這是對每一個共產黨員的基本要求，學生黨員也不例外。但現(xiàn)實卻并不能完全如愿，有些學生在入黨前表現(xiàn)得近乎完美，入黨后幾乎判若兩人，“入黨前拼命干，入黨后松一半”的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，在廣大學生中造成了不良的影響。

三、明確要求，主動出擊，積極尋求加強和改進我院大學生黨員發(fā)展工作的新舉措

1.加強和改進我院大學生黨員發(fā)展工作的基本要求

一是堅持積極而慎重地做好在大學生中發(fā)展黨員工作。加大工作力度，把大學生黨員發(fā)展重點轉移至二、三年級，通過幾年的努力，使我院在校大學生黨員數(shù)占學生總數(shù)的比例在整體上有較大幅度的提高，力爭“十一五”末期達到10％以上。堅持和完善在大學生中發(fā)展黨員工作的標準和程序，按照黨章和《中共南京工程學院委員會發(fā)展黨員工作細則（試行）》的規(guī)定，成熟一個，發(fā)展一個，確保新黨員質量。

二是堅持把培養(yǎng)教育貫穿于在大學生中發(fā)展黨員工作的全過程。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，建立健全多渠道、分層次的思想政治教育體系，切實加強大學生入黨前、入黨時和入黨后教育，積極引導大學生中的先進分子樹立共產主義遠大理想、堅定中國特色社會主義信念，實現(xiàn)大學生組織入黨和思想入黨的統(tǒng)一。

三是堅持把大學生黨支部建在班上。努力實現(xiàn)本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標，充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范和骨干帶頭作用，使大學生黨支部成為帶動學生團結進步和開展思想政治教育的堅強堡壘。

2.加強和改進大學生黨員發(fā)展工作

加強和改進我院大學生黨員發(fā)展工作，重點要做到五個“進一步”：

一是進一步落實“三級責任”。“三級責任”即黨委、黨總支（直屬黨支部）、學生黨支部三級責任。建立和完善三級相互銜接的責任體系，強化發(fā)展黨員工作目標責任制和考核制，把在大學生中發(fā)展黨員工作開展情況作為對各級黨組織目標管理和檢查評估的重要指標。

二是進一步加強“三支隊伍”建設。“三支隊伍”即組織員、輔導員、學生黨支部書記三支隊伍。組織員要積極促進黨員發(fā)展工作制度化、規(guī)范化建設，不斷提高黨員發(fā)展質量。輔導員要充分發(fā)揮工作在第一線、最了解學生的思想情況、在學生中有較大影響力的優(yōu)勢，做好入黨積極分子的思想政治工作，幫助他們端正入黨動機，協(xié)助學生黨支部做好培養(yǎng)、考察和管理工作。學生黨支部書記是大學生黨員發(fā)展工作的直接組織者，應以高度的政治責任心，認真做好發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)的工作。

三是進一步完善“三級教育”。“三級教育”即啟蒙教育、基本理論教育和先進性教育。啟蒙教育是指從新生入學時，在入學教育、軍訓等活動中，就進行黨的知識的宣傳，組織學習黨章，開展有關知識競賽，培養(yǎng)大學生對黨的感情和對黨的追求。基本理論教育分兩個階段，一要強化普通班的培訓，對入黨積極分子進行系統(tǒng)的黨的基本知識、基本理論和基本路線教育；二要強化提高班的培訓，對發(fā)展對象集中進行“如何才能做一名合格的共產黨員”的專題教育。先進性教育是對大學生黨員進行培訓，以提高素質、增強黨性、發(fā)揮作用為目標。

四是進一步執(zhí)行好“三項制度”。“三項制度”即聯(lián)系人制度、公示制度和票決制度。各學生黨支部應切實落實好入黨積極分子的聯(lián)系人，聯(lián)系人應認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)和考察工作。發(fā)展對象必須經過公示才能發(fā)展入黨。支部大會討論接收預備黨員時，實行票決制。執(zhí)行“三項制度”，把好黨員發(fā)展質量關。

五是進一步抓好“三個環(huán)節(jié)”。一要進一步抓住培養(yǎng)教育環(huán)節(jié)，嚴把考察關，引導入黨積極分子“未進黨的門，先做黨的人”，結合他們的成長過程，對他們進行綜合考察。二要進一步抓住發(fā)展環(huán)節(jié)，嚴把審批關，真正把政治上堅定、德智體美全面發(fā)展、符合黨員條件、忠誠黨的事業(yè)的優(yōu)秀大學生吸收到黨內來。三要進一步抓住預備期教育環(huán)節(jié)，嚴把轉正關，通過開展以“保持共產黨員先進性”為主要內容的預備黨員教育，促使他們“進了黨的門，做好黨的人”。

3.完善保障機制，加強黨建研究

一是不斷完善在大學生中發(fā)展黨員工作和學生黨支部建設的保障機制，提供必要的經費支持和物質保障，改善工作條件，確保工作順利進行。

二是積極開展學生黨建工作研究，開拓創(chuàng)新，切實解決在大學生中黨員發(fā)展工作中遇到的新情況、新問題，努力開創(chuàng)大學生黨員發(fā)展工作的新局面。