一九三一年全國(guó)大水災(zāi)

1931年發(fā)生的全國(guó)大水災(zāi)，讓處于多事之秋的中華民族幾近于 “九死之絕境”。

國(guó)家之不幸民族之奇災(zāi)

這一年南方的雨季來(lái)的很迫切。4月下旬，廣東連日大雨，東、西、北江潦水同時(shí)暴漲。進(jìn)入5月后大雨開(kāi)始遍及全國(guó)，珠江、閩江、長(zhǎng)江、淮河等流域雨量較往年明顯偏大。長(zhǎng)江水位上漲，江潮格外的猛烈，預(yù)示著這是一個(gè)水情不平凡的一年。

6月福建出現(xiàn)了大規(guī)模的降水，連綿的大雨使閩江洪水暴漲，福州市大水漫入，全市除東北部分地勢(shì)稍高而幸免外，其它地方盡成澤國(guó)，許多房屋經(jīng)不住大水浸泡紛紛倒塌，很多居民或?yàn)樗纭⒒驗(yàn)槲菰遥纻麘K重。

廣東三江警訊連月，7月1日，廣東三水縣各地大堤竟在一日之內(nèi)數(shù)處潰決，四萬(wàn)多人頓時(shí)為水所困，溺餓而死的災(zāi)民達(dá)四五千人。7月12日，廣東源潭、清遠(yuǎn)的防線終于被無(wú)情的洪水撕開(kāi)了計(jì)達(dá)數(shù)千丈的缺口。房屋倒塌者不下萬(wàn)家，30，000多難民無(wú)家可歸，粵韶鐵路被沖斷，損失達(dá)100萬(wàn)元以上。

貴州沿河縣“風(fēng)雨大作，洪水暴發(fā)，縱橫百余里之田土房屋，悉被漂沒(méi)”。威寧“天降冰雹，田禾各物，均被打壞，秋時(shí)洪水暴發(fā)，土皮多被拆去”。全省被災(zāi)者計(jì)達(dá)20縣之多。青海西寧“迅雷巨雹，狂風(fēng)暴雨，釀成亙古未有之奇災(zāi)，全境禾穗被打”。全省受災(zāi)達(dá)12縣。

7月24日，安徽蕪湖的鳳林、麻浦兩大圩為洶涌而來(lái)的大水沖決，20萬(wàn)畝良田頓時(shí)為滔滔洪水所吞沒(méi)。皖北淮河水勢(shì)大漲，阜陽(yáng)縣被淹5萬(wàn)多家，淹死2，000多人。壽縣縣城陷入一片汪洋，難民坐于城墻上可以洗手涮足。潁上、鳳臺(tái)等縣瀕河地區(qū)盡被水淹。懷遠(yuǎn)“河湖倒漾，平地行船，水翻堤壩”。五河縣“暴雨狂風(fēng)，兼旬不息，以至遍野之洪流，又猛漲五尺有余，全境澤國(guó)，巨浪滔天，一望無(wú)涯，決無(wú)半點(diǎn)干土”。

在浙江，余杭大雨連日，六天不止。苕溪水與堤平，全城各處盡成澤國(guó)。富陽(yáng)“27日起狂風(fēng)暴雨，雷電冰雹，歷時(shí)十余分鐘，縣政府房屋及民房田禾，均被雹擊損毀”。太湖一帶因雨水過(guò)大，一時(shí)排泄不及，水位大漲，環(huán)太湖各縣損失慘重。

鎮(zhèn)江、丹陽(yáng)七月份降水平均在550毫米以上，江水暴漲，江潮潮位高達(dá)7.82米，江潮涌高倒灌，河水陡漲，其情景“為數(shù)千年來(lái)所未有”。

南京城也為一片汪洋所包圍。京滬線鐵路龍?zhí)兜綏级伪淮笏蜎](méi)沖斷，京杭公路被大水沖的千瘡百孔，無(wú)法使用。電話線路多日不通。作為我國(guó)最為重要的交通干線之一的津浦路也為洪水沖斷，持續(xù)54天不能通車。南京下關(guān)一帶的4，000多棚戶被江水沖毀，“成人鵠立水中，呼天喊地，小孩則啼哭不已，棲身無(wú)所，饑來(lái)無(wú)食，寒來(lái)無(wú)衣”。水西門外的沙洲圩也被水沖破，棺木漂流水中者，達(dá)800多具。

東北黑龍江、遼寧等省份也出現(xiàn)了災(zāi)情，至此全國(guó)幾乎陷入無(wú)地不災(zāi)的嚴(yán)重局面。7月30日，救災(zāi)委員會(huì)委員長(zhǎng)許世英呈文蔣介石和行政院報(bào)告說(shuō)：“此次被水災(zāi)區(qū)有湘、皖、鄂、豫、魯、蘇、贛、浙、閩、粵、川、冀、遼、吉、黑、熱16省，災(zāi)民至少在5，000萬(wàn)以上……災(zāi)民不死于水，即死于饑，其慘狀實(shí)為近百年來(lái)所未見(jiàn)。”

8月2日，防衛(wèi)漢口市區(qū)的最后一道防線單孔橋潰決，漢口全市遂被淹，自鐵路到江岸，一片汪洋，深處水平屋頂，一般達(dá)三四尺深。居民在睡夢(mèng)中驚醒，扶老攜幼，倉(cāng)皇逃避，時(shí)人記載：“富者重資雇傭（車馬），冀免其魚(yú)之戚，貧苦之壯者泅水而逃，至于老弱婦幼，則拽杖挽臂，且行且泣……一路呼天撞地，哭兒叫娘之聲，慘極酸聲。”“茅棚板屋全棟浮起，難民善水者，或伏屋頂，任其漂流，或攀電桿，疾呼救命。”“路埂上之災(zāi)民，則仍舊萬(wàn)千成集，坐臥于水深火熱之中，無(wú)衣無(wú)食，哭聲播野，誠(chéng)空前未有之浩劫也！”8月15日，在大水中堅(jiān)持了半個(gè)月之久的日租界終為大水所吞噬。至此，整個(gè)漢口已告陸沉。低洼處水深3丈，淺處也有3尺多深，昔日繁華街市，此時(shí)濁水茫茫，樓房如水中孤島。“災(zāi)民多避居樹(shù)上，樹(shù)葉皆被食盡”。《國(guó)聞周報(bào)》哀嘆：“武漢已成滄海！”

在湖南，溆浦“水災(zāi)慘重，亙古未有，溺斃人尸5000具，田廬蕩盡”。永綏“大雨如注，河水漲至十余丈，溪洪同時(shí)暴發(fā)，堤潰山崩，田土房屋，盡被傾圮”。洞庭湖區(qū)各縣災(zāi)情尤為慘重，潰決堤垸1600多處，淹沒(méi)農(nóng)田400多萬(wàn)畝。全省受災(zāi)地區(qū)達(dá)60余縣。

河南是災(zāi)情最嚴(yán)重的省份之一。周口鎮(zhèn)“大雨連綿，十日不已，田園莊舍，淹沒(méi)坍塌。沙河上游決口，巨浪雄濤，勢(shì)如奔馬，遍地盡成澤國(guó)，黑夜橫流，人民在睡夢(mèng)中被卷去者不可數(shù)計(jì)。災(zāi)情之重，古今罕有……”沿淮各縣，均處于一片汪洋之中。黃河重要支流的伊、洛兩河也發(fā)生百年未有的大水，兩河沿岸十余縣受其滌蕩，損失極慘。8月9日，河南省賑務(wù)會(huì)主席張鈁致電行政院、內(nèi)政部、財(cái)政部、賑委會(huì)，報(bào)告河南受水災(zāi)者已經(jīng)達(dá)40多縣，到8月20日，張?jiān)俅坞姼媸Y介石、張學(xué)良受災(zāi)情況時(shí)，災(zāi)區(qū)已經(jīng)擴(kuò)展到67縣，河南難民達(dá)到1，500萬(wàn)以上。9月份進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)則達(dá)90縣之多。

在長(zhǎng)江上下游深受大水煎熬之時(shí)，強(qiáng)烈的颶風(fēng)多次橫掃閩、浙，余威播于贛、皖、蘇各地。8月10日，一股強(qiáng)烈的颶風(fēng)在福建登陸后一路北上，所及之處，房倒屋塌，樹(shù)木摧折。25日又一股颶風(fēng)狂掃上海及附近海面并深入內(nèi)地，致使上海外海、內(nèi)河的航運(yùn)全部停頓達(dá)48小時(shí)，這場(chǎng)颶風(fēng)使水勢(shì)剛有所回落的高郵等地，狂風(fēng)暴雨晝夜不息，邵伯湖、高郵湖發(fā)生湖嘯，滔天的巨浪排山倒海般地?fù)湎虮疽汛嗳醪豢暗拇蟮蹋瑳_決運(yùn)河大堤，邵伯全鎮(zhèn)被淹，里下河十余縣陸沉，不及逃命而慘遭淹斃者多達(dá)數(shù)萬(wàn)人。“由淮陰南門舟行至高寶一帶，惟皆行駛于秋禾之上”。興化縣最高之縣署，“亦水深3尺，其他低洼之處，水高于檐”。災(zāi)情之重“幾與武漢不相上下”！

28日颶風(fēng)再次登陸，蕪湖“數(shù)千人為大水所溺，大批的尸體在風(fēng)雨中無(wú)法掩埋，只好系在樹(shù)上以防漂走”。颶風(fēng)過(guò)后大雨連綿，福建再受水災(zāi)，災(zāi)情重者達(dá)十多縣。

江西沿江大堤和所有洲口大圩，悉被沖毀，受災(zāi)田園，達(dá)數(shù)百萬(wàn)畝，九江等城市淹沒(méi)于一片汪洋之中。鄱陽(yáng)湖儲(chǔ)水外溢，沿湖一帶千余里，悉被淹沒(méi)。面對(duì)空前嚴(yán)重的災(zāi)情，江西省政府束手無(wú)策，賑災(zāi)無(wú)錢可支，抗洪則無(wú)策可用，水勢(shì)逼人，災(zāi)民嗷嗷待哺，萬(wàn)般無(wú)奈之下，省府委員只好全體請(qǐng)辭，自譴“防御無(wú)方，救濟(jì)力薄，致數(shù)十百萬(wàn)人民，死無(wú)所窀，生無(wú)所歸”。

8月底，湖南省受災(zāi)區(qū)域達(dá)到了54個(gè)縣，災(zāi)民1，400萬(wàn)，死亡20余萬(wàn)，洞庭湖區(qū)各縣，受災(zāi)尤重，大多沒(méi)于滔滔洪水之中，受災(zāi)耕地800萬(wàn)畝。

《國(guó)聞周報(bào)》稱：“現(xiàn)時(shí)全國(guó)水災(zāi)區(qū)域，有謂16省者，然將各報(bào)記載歸納一處，豈止16省已哉……他如河北、山西、遼寧諸省，被水災(zāi)者，多少不等，幾無(wú)一省能以幸免。此誠(chéng)歷史上少有之浩劫。”

在武漢逗留了幾天的蔣介石也深切感受到了水災(zāi)之嚴(yán)重，在《告水災(zāi)被難同胞書(shū)》中稱：“大江南北，洪水汜濫，禍?zhǔn)轮畱K，災(zāi)情之重，亙古未有，……此次水災(zāi)之奇重，不僅影響長(zhǎng)江人民之生計(jì)，實(shí)關(guān)系中華民族整個(gè)之生存！”

如此局面正如國(guó)民黨中央在《為賑濟(jì)水災(zāi)告全國(guó)同胞書(shū)》中所哀嘆：湯湯江漢，滔天未已。茫茫禹跡，沉沒(méi)堪虞。死者盡葬魚(yú)腹，生者淪為餓殍。斯誠(chéng)國(guó)家之不幸，民族之奇災(zāi)！

人禍不已，天災(zāi)交作，其勢(shì)之猛烈，將國(guó)民政府的統(tǒng)治推向了極為危險(xiǎn)的境地。國(guó)內(nèi)南方有粵方討蔣之役，國(guó)民黨頑固清剿紅軍的政策又讓贛、湘、鄂、皖等地戰(zhàn)火未已；石友三在北方重新燃起了戰(zhàn)火；日本導(dǎo)演的萬(wàn)寶山事件置中日關(guān)系于險(xiǎn)風(fēng)惡浪之中；東北處于“九·一八事變”前夜的種種不祥征兆中。如此內(nèi)外交困之下，國(guó)民黨中央宣傳部在《為救濟(jì)水災(zāi)告全國(guó)同胞書(shū)》中發(fā)出悲愴的哀號(hào)：此次水災(zāi)之廣，幾亙?nèi)珖?guó)，面積占全國(guó)2/3以上，被難人數(shù)至少在5，000萬(wàn)以上。今日之中華民族，實(shí)已瀕九死之絕境！

痛傷國(guó)家民族元?dú)獾膿p失

當(dāng)時(shí)中國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的不發(fā)達(dá)，此次大水所造成的具體損失到今天已經(jīng)難以進(jìn)行精確評(píng)估了。當(dāng)年8月11日，《申報(bào)》報(bào)道：“湘、鄂、皖、贛、蘇五省受災(zāi)人數(shù)約達(dá)2，300余萬(wàn)，倒塌房屋1萬(wàn)余戶，耕地被災(zāi)者達(dá)全國(guó)總面積的12%，整個(gè)損失超過(guò)20億。”金陵大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系對(duì)蘇、皖、湘、鄂、贛、豫6省的90個(gè)重災(zāi)縣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，總損失也在20億元以上。而當(dāng)時(shí)全國(guó)受災(zāi)縣數(shù)共672個(gè)，重災(zāi)縣就有214個(gè)（全境淹70%以上，農(nóng)業(yè)歉收6成以上為重災(zāi)區(qū)）。特設(shè)賑務(wù)委員會(huì)曾對(duì)蘇、皖、湘、贛、鄂、豫、浙7省情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果為：受災(zāi)面積318，629平方公里，災(zāi)民4，330萬(wàn)人，死亡265，800人，房屋財(cái)產(chǎn)損失15.75億元。但如以各地所報(bào)死亡人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此數(shù)。據(jù)《中國(guó)歷史大洪水》一書(shū)統(tǒng)計(jì)，僅豫、魯、蘇、皖、贛、鄂、湘、浙八省受災(zāi)人口即達(dá)5，127萬(wàn)，死亡400，305人，受淹農(nóng)田14，635萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)22.54億元。這一數(shù)據(jù)與《中國(guó)近代十大災(zāi)荒》中所統(tǒng)計(jì)結(jié)果十分相近，后者略大于前者。而死于饑餓、瘟疫者則無(wú)從統(tǒng)計(jì)，有人估計(jì)因此而死亡者達(dá)300萬(wàn)之巨，雖缺乏這方面詳實(shí)史料可以佐證，但像河南省“各縣水災(zāi)之后，繼以時(shí)疫，死亡枕藉，慘不忍視”的景象是大量而真實(shí)地存在的，死亡人數(shù)遠(yuǎn)大于直接死亡者則是毫無(wú)疑問(wèn)的。

此次空前災(zāi)難出現(xiàn)于我國(guó)農(nóng)業(yè)最為發(fā)達(dá)、人口最為稠密的區(qū)域，使本已瀕于破產(chǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加趨于崩潰的邊緣。當(dāng)年國(guó)內(nèi)糧食大量減產(chǎn)，著名的蕪湖、九江米市也充斥著洋米。此年和次年，洋米繼續(xù)傾銷于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)口量較前增長(zhǎng)1倍以上。民國(guó)二十一年長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)收成較好，但各省懾于民國(guó)二十年缺糧之痛，紛紛積谷備荒，仍在維持米禁政策。民國(guó)十九年進(jìn)口小麥276萬(wàn)擔(dān)，民國(guó)二十年猛增至2277萬(wàn)擔(dān)，民國(guó)二十一年仍受水災(zāi)影響，米谷進(jìn)口較民國(guó)二十年增1倍以上，小麥雖有回落但仍大大高于往年。東南缺糧省如福建、廣東等地大量進(jìn)口洋米洋麥以補(bǔ)其不足。

損失最為慘重者為湖北、湖南、江西、安徽、河南、江蘇、浙江7省。而受其創(chuàng)傷至痛至深者則屬河南、安徽、湖北數(shù)省。河南自民國(guó)統(tǒng)一以來(lái)，天災(zāi)人禍交作，無(wú)歲不災(zāi)，此次大水幾遍于全省，更使元?dú)庠庵貏?chuàng)。“各縣水災(zāi)之后，繼以時(shí)疫，死亡枕藉，慘不忍視”。賑務(wù)之繁重，乃至于省財(cái)政羅掘俱窮。河南省財(cái)政，水災(zāi)前后幾年均能保持收支大致平衡不至于破產(chǎn)，獨(dú)此年收入減少而支出驟增，收支相抵出現(xiàn)約400萬(wàn)元的赤字，幾占當(dāng)年收入的45%。直到民國(guó)二十一年仍以“（民國(guó)）二十年水災(zāi)奇重，人民蕩淅離居，故急賑工賑仍屬切要之急”。

武漢全市被淹163，000余戶，782，000余人。直到1933年商業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍比大水前少1600家以上，很多商店經(jīng)此打擊一蹶不振，難以恢復(fù)，武漢在全國(guó)從此遜位于天津、廣州之下。

江蘇財(cái)政本就因積欠累累而不堪重負(fù)，在此次大水和次年的上海戰(zhàn)事下，“直接受水兵兩災(zāi)之人民損失不計(jì)外，已屬可驚，而蘇省近年來(lái)地方財(cái)政之窮困以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之衰落，是乃理所當(dāng)然，勢(shì)之必至矣”！

即使歷年?duì)顩r稍好一點(diǎn)的浙江，此次大水所帶來(lái)危害之大，也是讓人心驚的，“歷年每遇天災(zāi)，尚可勉強(qiáng)支持，但本年處（民國(guó)）十七年（民國(guó)）十八年奇歉之后，社會(huì)元?dú)馍形椿謴?fù)……今遭受水災(zāi)風(fēng)災(zāi)之縣份，竟又達(dá)20縣以上，稻田損失之外，且有蠶欠棉荒，竭一省之力以自維，已感困頓萬(wàn)狀……惟他省直接間接之影響，勢(shì)必使本省與他省同陷絕境”。

水災(zāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的安徽打擊之慘重，實(shí)在難以想象。“經(jīng)臨歲入總計(jì)16，344，870元，經(jīng)臨歲出亦如之，收支適合。在今視之，實(shí)為皖省預(yù)算空前絕后之巨數(shù)也。乃為裁厘之后，益以大水為災(zāi)，全省災(zāi)區(qū)達(dá)180，340里，災(zāi)民計(jì)9，485，000人，為30年來(lái)未有之厄運(yùn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)半行破產(chǎn)，政府收入亦即銳減，于是不得不緊縮開(kāi)支，以圖補(bǔ)救，故本年度實(shí)際收支不過(guò)800萬(wàn)元耳”。收支幾乎減去一半，經(jīng)費(fèi)壓縮的結(jié)果，往往是從教育部門開(kāi)始，堂堂安徽大學(xué)“惟值水災(zāi)之后，兼以國(guó)難，省庫(kù)奇絀，學(xué)校幾告停頓”。而農(nóng)村教育受其影響尤大，直到民國(guó)二十二年，安徽“在民國(guó)二十年水災(zāi)之際，收入銳減，大多數(shù)縣份均有虧欠，兩年來(lái)雖生產(chǎn)上稍有起色，又因物價(jià)低廉之影響，不易恢復(fù)水災(zāi)以前之狀態(tài)，大多數(shù)縣份對(duì)于教育事業(yè)，除已實(shí)行緊縮政策外，仍多積欠”。

大水之后的江淮廣大地區(qū)，出現(xiàn)了如同二三十年代之交的北方大旱后的地價(jià)劇跌現(xiàn)象，江淮流域5省81縣，地價(jià)平均下跌了37%，皖北竟下跌了49%，而高利貸率則平均提高了1/3，此后連續(xù)幾年地價(jià)持續(xù)下跌，這更說(shuō)明了此次大水給本已十分疲弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的慘重打擊，大大加深了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)本已十分嚴(yán)重的危機(jī)。

舉國(guó)傾力的賑濟(jì)活動(dòng)

剛剛經(jīng)過(guò)裁厘改稅的改革，水災(zāi)之下各地大部分田賦被蠲免，地方政府收入大減，而支出則因賑濟(jì)繁巨而劇增，根本拿不出用于賑災(zāi)的龐大開(kāi)支。而國(guó)民政府財(cái)政也一向拮據(jù)，當(dāng)年全國(guó)總預(yù)算只有977，087，761元，其中軍費(fèi)和債務(wù)兩項(xiàng)就占80%以上，財(cái)政的窘?jīng)r可想而知。救濟(jì)水災(zāi)耗資巨大但又刻不容緩，國(guó)民政府只好以鹽稅為擔(dān)保發(fā)行8，000萬(wàn)元救災(zāi)公債（實(shí)際發(fā)行額為3，000萬(wàn)元，因九一八事變爆發(fā)后出售困難停止發(fā)行）。并允許河南、湖北各發(fā)行300萬(wàn)救災(zāi)公債以自救。

8月6日，籌募各省水災(zāi)急賑會(huì)在上海成立，許世英、王一亭、王小籟被推舉為主席團(tuán)成員，決定組織五百個(gè)勸募組分赴全國(guó)各地勸募，每組籌募1，000元。

8月14日，國(guó)民政府決定成立特設(shè)救濟(jì)水災(zāi)委員會(huì)，以宋子文為委員長(zhǎng)，許世英、劉尚清、孔祥熙、朱慶瀾等為委員，并決定招聘國(guó)內(nèi)外知名人物為額外委員幫助籌集募款。

救濟(jì)水災(zāi)委員會(huì)制訂了總額高達(dá)7，000萬(wàn)元的龐大計(jì)劃，其中3，750萬(wàn)元購(gòu)買小麥用以施賑和工賑，運(yùn)費(fèi)1，200萬(wàn)元，救災(zāi)工作費(fèi)1，000萬(wàn)元，其余用于購(gòu)買災(zāi)民寒衣、衛(wèi)生工作、緊急費(fèi)用和準(zhǔn)備金。分救急、過(guò)渡、恢復(fù)三個(gè)階段進(jìn)行大規(guī)模救濟(jì)工作。

救急的主要任務(wù)是確保災(zāi)民于洪水未退時(shí)得以生存。安徽、江蘇、湖北、湖南、江西、河南等省在各被水災(zāi)區(qū)大量設(shè)立難民所，由于難民數(shù)量龐大，物資有限，條件都比較簡(jiǎn)陋，每日對(duì)難民進(jìn)行施粥，或發(fā)放饅頭，以免其不死。

工賑是在華洋義賑會(huì)負(fù)責(zé)下進(jìn)行的，救濟(jì)水災(zāi)委員會(huì)轉(zhuǎn)撥五萬(wàn)噸美麥供其調(diào)撥。華洋義賑會(huì)分江、淮為18區(qū)（實(shí)設(shè)16）實(shí)施大規(guī)模浚河筑堤工程，這樣一可救人，二可收亡羊補(bǔ)牢之效。各區(qū)分別收納災(zāi)民數(shù)萬(wàn)至十?dāng)?shù)萬(wàn)不等，總計(jì)達(dá)110萬(wàn)人以上，間接受益者約在1，000萬(wàn)以上。

為賑濟(jì)難民，湖北省決定公職人員捐薪助賑，以3個(gè)月計(jì)，擬可征集46，000余元的賑款，各地紛紛效法。8月26日，國(guó)民黨中政會(huì)決定采用湖北、江蘇省政府公職人員捐薪賑災(zāi)的辦法，規(guī)定100元以下者捐5%，200元以上者捐10%，400元以上者捐15%，600元以上者捐20%，以3個(gè)月為限。

8月27日，國(guó)民黨中常會(huì)決定：全國(guó)一切非切要建筑一律停止，將經(jīng)費(fèi)移借政府專用；中央黨部的建筑費(fèi)一律繳送中央，全部用于購(gòu)買賑災(zāi)公債；加征奢侈品稅；移救災(zāi)民；禁止屠殺耕牛等。此前剛剛實(shí)施的洋米進(jìn)口征稅政策也被取消，鼓勵(lì)進(jìn)口糧食以補(bǔ)不足。9月3日，國(guó)民黨中政會(huì)決議為賑濟(jì)水災(zāi)購(gòu)買美麥45萬(wàn)噸，半數(shù)為麥，半數(shù)為面粉，自9月起每月運(yùn)回5萬(wàn)噸。

在張學(xué)良的大力支持和直接指導(dǎo)下，北方的救災(zāi)活動(dòng)進(jìn)行得相當(dāng)熱烈。8月27日，天津水災(zāi)救濟(jì)委員會(huì)成立，張學(xué)良自任委員長(zhǎng)，天津市政府決定先墊2萬(wàn)元，并向銀行借款10萬(wàn)元急救漢口水災(zāi)。9月8日，張學(xué)良還在北平副總司令部設(shè)立各省水災(zāi)籌賑會(huì)，并于河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)各省政府及哈爾濱、威海衛(wèi)、北平、天津、青島等市政府設(shè)立分會(huì)，張學(xué)良兼任會(huì)長(zhǎng)，并要求各省市長(zhǎng)兼任分會(huì)長(zhǎng)。

災(zāi)情也引起了世界人民的深切同情，武漢天主教會(huì)致函羅馬教皇請(qǐng)求撥45萬(wàn)元用于賑濟(jì)中國(guó)大水，很快得到批準(zhǔn)；美國(guó)總統(tǒng)胡佛電令美在華機(jī)構(gòu)和軍艦努力幫助中國(guó)救濟(jì)水災(zāi)，美國(guó)紅十字會(huì)捐贈(zèng)10萬(wàn)美元專用于漢口水災(zāi)的賑濟(jì)工作；日本天皇以個(gè)人名義向中國(guó)災(zāi)區(qū)給予10萬(wàn)日元的贈(zèng)款；許多國(guó)家政府或首腦以各種方式向國(guó)民政府慰問(wèn)我國(guó)水災(zāi)；東南亞華僑華商也紛紛慷慨解囊救助患難同胞。

國(guó)聯(lián)對(duì)中國(guó)的災(zāi)情十分關(guān)注，國(guó)聯(lián)秘書(shū)處還擬制訂幫助中國(guó)災(zāi)區(qū)恢復(fù)的計(jì)劃。9月8日，國(guó)聯(lián)大會(huì)通過(guò)了英國(guó)代表薛西爾提出的國(guó)聯(lián)衛(wèi)生部協(xié)助中國(guó)救濟(jì)水災(zāi)的議案。9月15日，國(guó)聯(lián)衛(wèi)生部長(zhǎng)拉西曼飛抵南京，同中國(guó)衛(wèi)生部會(huì)商災(zāi)區(qū)防疫問(wèn)題，拉西曼還接受國(guó)民政府的聘請(qǐng)任衛(wèi)生部高等顧問(wèn)。

救濟(jì)水災(zāi)委員會(huì)到10月20日共“收到各種捐款合法幣5，239，305.41元，內(nèi)計(jì)：私人捐助洋164，205.88元；團(tuán)體捐助洋3，068，574.46元；華僑捐助洋877，967.41元；外人捐助洋1，128，577.66元”。這筆捐款對(duì)水災(zāi)的救濟(jì)起了相當(dāng)大的作用。

（責(zé)任編輯李晨）