“表態(tài)”遏制不了礦難

　　《中國經(jīng)濟周刊》評論員
　　
　　善良的人們再一次聽到最不愿聽到的消息：11月25日，黑龍江雞西市遠華煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，22人遇難，5人下落不明；同日，云南富源縣昌源煤礦瓦斯爆炸，32人遇難；11月26日，山西臨汾市河底鄉(xiāng)蘆葦灘煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，24人遇難。
　　兩天之內(nèi)三起礦難，78條生命瞬間消逝在地下無盡的冰冷和黑暗中。血淋淋的事實再一次提醒我們，一些黑心礦主、腐敗官員違法抗法的行為，已經(jīng)到了難以容忍的地步。為了自己貪得無厭的私利，他們敢于踐踏一切法律，敢于藐視斷頭風險。
　　入冬以來，針對重點地區(qū)、高危行業(yè)，尤其是煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重特大事故不斷發(fā)生，黨和政府三令五申反復(fù)強化安監(jiān)管理。在這三起事故發(fā)生時，國務(wù)院督察組正在有關(guān)省份開展督察；一個多月前，國家安監(jiān)總局和煤監(jiān)局在山東兗礦集團召開了國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場會，安監(jiān)總局局長李毅中親自率隊參加并多次講話；在此之前，國家七個部委局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》……。
　　但是一些地方個人依然未能聞風而動，尤其惡劣的是，從最近三起煤礦事故的初步調(diào)查情況來看，竟都屬于已關(guān)閉礦井和停產(chǎn)整頓的礦井，擅自非法違法恢復(fù)生產(chǎn)。我們不禁要問：在中央如此力度的彈壓下，看似簡單的、常識性的錯誤和失誤，為什么會在部分煤礦輪流地犯、重復(fù)地犯、習慣性地犯？
　　信息鏈條過長過寬、利益分配不易平衡，這是任何一個大國都會面臨的棘手問題。礦難發(fā)生后，地方政府、職能部門紛紛表示，要堅決地把那些證照不全、違法違規(guī)開采、資源枯竭和非正規(guī)開采的礦井全部關(guān)掉。其實，類似的表態(tài)之前也曾多次說過、聽過，難點依然在于，震驚過后，處理過后，如何在日常的、基層的安監(jiān)工作中，將此“堅決”真正堅決地貫徹到每個角落。
　　快藥治急病，為了遏止事故高發(fā)，嚴厲嚴肅的行政、法律手段必不可少。除此之外，經(jīng)濟體制改革的步伐也應(yīng)該為此大大加快。探究礦難頻發(fā)的原因，兩點比較突出的“誘因”是：
　　其一，資源性產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)不清。在一個相對“軟化”的產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境中，政府之間的競爭雖然可以部分彌補市場競爭的不足，但很容易出現(xiàn)的副作用是，“公地”資源被過度攫取和濫用。而要解決這個問題，就應(yīng)該建立起合理的產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境，劃分清楚政府與市場的關(guān)系，劃分清楚政府與政府的關(guān)系。
　　其二，資源性產(chǎn)品價格扭曲。28年的改革實踐，其實采取了兩步走戰(zhàn)略，即一般性商品價格基本放開，但要素性產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品價格仍然被人為壓低。具體到煤炭來說，大量社會成本，如環(huán)境污染成本、人員傷亡成本等，沒有真實反映到總成本中，導(dǎo)致煤炭的生產(chǎn)者和消費者均能獲得超額利潤，但整個社會卻為濫開濫采付出沉重代價。
　　在經(jīng)濟學理中，要素、資源的產(chǎn)權(quán)界定和價格制定，是市場體制以及制度安排中最本原的東西。經(jīng)濟運行中經(jīng)常出現(xiàn)的、這樣那樣的問題，通常都是一定之因下的一定之果。我們認為，屢屢發(fā)生的礦難，是中國現(xiàn)階段粗放式生產(chǎn)方式最極端的表現(xiàn)形式，78位無辜的礦工，用人世間最寶貴的財富——生命為代價，警示出包括產(chǎn)權(quán)改革、價格改革在內(nèi)的重大體制改革須臾不可停頓。