瑞安農(nóng)協(xié)：農(nóng)村“三位一體”新實驗

　　
　　組織起來，資源共享。農(nóng)民只有組織起來，才能充當新農(nóng)村建設(shè)的真正主體。
　　
　　話說“三位一體”新實驗
　　
　　今年9月14日，中共中央委員、全國供銷總社黨組書記周聲濤專程到瑞安市考察，說，瑞安市在一線創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗。建立農(nóng)協(xié)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，可以為農(nóng)民提供科技、信貸、流通、信息等服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)需要把方方面面的力量凝合起來，農(nóng)協(xié)是搭建農(nóng)民與政府之間聯(lián)系的平臺，需要不斷實踐、創(chuàng)新和完善。
　　浙江省委副書記周國富批示：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。但分散的小塊土地上經(jīng)營的農(nóng)民很難成為實質(zhì)性的主體，必須提高農(nóng)民的組織化程度。這樣才能真正破解農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難題。瑞安農(nóng)協(xié)會這種生產(chǎn)、金融、供銷、技術(shù)等多位一體相融合的合作制形式，應(yīng)該是解決浙江三農(nóng)發(fā)展的一種好的方式，我們要積極地予以研究和倡導(dǎo)。”
　　10月10日，溫州市推進農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)現(xiàn)場會在瑞安召開。溫州市委書記王建滿說：“各級黨委、政府要充分認識建設(shè)農(nóng)村新型合作體系的重要意義。農(nóng)村新型合作體系建設(shè)，是農(nóng)民走向市場的重要平臺，是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是黨委、政府抓好‘三農(nóng)’工作的重要抓手，是溫州創(chuàng)新精神的重要體現(xiàn)。正確把握農(nóng)村新型合作體系建設(shè)的基本要求，要不失時機地推，積極穩(wěn)妥地抓，要在保持穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，在倡導(dǎo)黨政有為的基礎(chǔ)上充分尊重農(nóng)民意愿，在擴大覆蓋面的同時鼓勵多樣化發(fā)展。”
　　10多米加長的拖車載著滿滿的觀音草，徐徐駛進瑞安市馬嶼鎮(zhèn)朱岙底村。這個村是當?shù)赜忻摹皰咧愦濉保?00多戶人家，一半以上的人家用這種觀音草來加工掃帚。
　　村民朱應(yīng)迪搓著滿是老繭的雙手，一臉笑容：“‘互助聯(lián)保’貸款讓我買到了足夠的原材料，加工以后，我每個月收入比以前增加五六百元了！”
　　農(nóng)民想發(fā)展，手頭缺資金。依照傳統(tǒng)模式，農(nóng)民貸款需要抵押、擔保，再經(jīng)過繁瑣的層層審批，額度也有明確限制。自從今年村里成立掃帚專業(yè)合作社后，農(nóng)民5至10人一組，進行互助聯(lián)保貸款，不用抵押即可獲得貸款，利息比商業(yè)銀行還低2個百分點。
　　那天下午，朱應(yīng)迪帶了個身份證，到合作社申請聯(lián)保貸款。第二天上午就辦成了，他向農(nóng)村合作銀行貸到了3萬元。
　　農(nóng)村合作銀行對該村的貸款余額達277.5萬元，其中聯(lián)保貸款38戶，貸款余額99.5萬元，這一下子就擴大了全村掃帚生產(chǎn)規(guī)模。
　　在全國第一個成立的瑞安農(nóng)村合作協(xié)會，是農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作組織。這給農(nóng)民們帶來了實實在在的利益，并將給農(nóng)村帶來深刻的變化。
　　
　　資金難題不再難了
　　
　　金潮港農(nóng)場主林化飛，是瑞安市的一位農(nóng)業(yè)種植大戶，他手下有好幾百畝柑橘，濃綠一大片。可他卻常常為“錢”而愁：“向銀行貸款，沒東西抵押，農(nóng)場是租用的。不貸款，農(nóng)場又沒法快速發(fā)展。”
　　今年春天喜訊來，林化飛一掃愁容。他們組建了興合甌柑專業(yè)合作社，通過供銷社的農(nóng)信擔保公司，得到了國家開發(fā)銀行的126萬元貸款。眼下，他們正在搭建30畝的越冬大棚。通過先進的大棚種植技術(shù)，改寫甌柑千年的青摘歷史。甌柑，將變得個更大，味甘甜。
　　深秋，瑞安市委書記葛益平來到金潮港農(nóng)場，問：“農(nóng)村合作‘三位一體’對你們有哪些幫助？”
　　“‘三位一體’對我們幫助很大，解決了資金、技術(shù)等不少問題。今年收成會不錯！”農(nóng)場主興奮地說。
　　記者專程到了瑞安市，接觸“三位一體”新實驗。
　　長期以來，我國各種涉農(nóng)資源處于一種分散狀態(tài)，供銷社、農(nóng)村信用社和農(nóng)民專業(yè)合作社等各自封閉發(fā)展，農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機等機構(gòu)也分屬不同部門，難以在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮合力。
　　農(nóng)業(yè)要取得長遠發(fā)展，農(nóng)民要增收致富，農(nóng)村要建成新農(nóng)村，就必須有一種新型的運作機制來有效地整合資源。
　　瑞安市委書記葛益平對記者說：“今年年初，省委書記習(xí)近平在全省農(nóng)村工作會議上提出：積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作‘三位一體’的農(nóng)村新型合作體系，努力服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們結(jié)合瑞安實際，提出了‘戶戶有物業(yè)，一鄉(xiāng)一拳頭’、‘三位一體服務(wù)三農(nóng)，條塊交融統(tǒng)籌城鄉(xiāng)’的發(fā)展思路。今年3月25日，瑞安農(nóng)村合作協(xié)會正式成立，由合作銀行、供銷聯(lián)社等八家核心會員單位和近百家農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機合作社、村經(jīng)濟合作社等基本會員單位組成。”
　　“由農(nóng)村合作銀行解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資金問題，由供銷合作社解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的市場問題，由農(nóng)民專業(yè)合作社解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，從而更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。”葛益平簡明扼要地概括了“三位一體”。
　　
　　“三位一體”，其實是集農(nóng)村金融、流通和技術(shù)推廣體系為一體。在理論架構(gòu)方面，綜合運用農(nóng)村社會學(xué)、政治學(xué)、金融學(xué)等范疇知識，比較研究歐美農(nóng)村專業(yè)性合作為主與日韓農(nóng)村綜合性合作為主這兩種模式經(jīng)驗，創(chuàng)造性地把合作社、社會團體與民辦非企業(yè)單位進行了有機嫁接。在組織架構(gòu)方面，瑞安農(nóng)協(xié)設(shè)置了會員代表大會、總理事會、執(zhí)行委員會、總監(jiān)事會，其中執(zhí)行委員會為農(nóng)協(xié)最高執(zhí)行機構(gòu)。
　　瑞安農(nóng)村合作銀行董事長葉秀楠說，合作社成為貸款主體后，根據(jù)農(nóng)民對資金的實際需求，由合作社直接從農(nóng)村合作銀行獲得授信貸款，再按需分配。貸款風(fēng)險，由合作社與農(nóng)民聯(lián)保來共同承擔。
　　到9月底，瑞安農(nóng)村合作銀行已發(fā)放各類農(nóng)業(yè)貸款32.3億元，占全市金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的98%。農(nóng)信擔保公司累計擔保對象已達341家，擔保授信金額4575萬元。
　　
　　更容易與市場對接
　　
　　離瑞安市區(qū)近30公里的梅嶼中心合作社，有個“放心農(nóng)資連鎖店”。村民徐丙月到了店里，買了一批加寬聚乙烯薄膜。他笑臉盈盈，說：“這里質(zhì)量好，價格實惠，我們信得過。”
　　前后不過幾個月，這家農(nóng)資店有了根本的轉(zhuǎn)變。
　　說起來，是在今年1月，這家農(nóng)資店開張。因為梅嶼鄉(xiāng)梅嶼蔬菜合作社是瑞安市最大的合作社之一，有社員452人，分布在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個村，輻射大棚番茄基地6000畝、農(nóng)戶4000戶。合作社主任黃則強本想借此為社員們做點好事，誰知市場上魚龍混雜，農(nóng)資店進了不少假貨，又賠本，又惹怨聲。
　　今年3月，梅嶼蔬菜合作社加入瑞安農(nóng)村合作協(xié)會。農(nóng)協(xié)流通部的供銷聯(lián)社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部的農(nóng)林局，得知這家農(nóng)資店遭遇進貨難題，便主動幫助其加盟農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)點，依托浙江省農(nóng)資集團惠多利農(nóng)資連鎖體系，300多種農(nóng)藥、農(nóng)用配件產(chǎn)品來源可靠，價格實惠。
　　社員們到這家農(nóng)資店購買番茄農(nóng)藥時，還可享受買100元補30元的優(yōu)惠。從此以后，農(nóng)資店有了好名聲，日銷售額2000元以上。
　　在瑞安農(nóng)村，現(xiàn)已創(chuàng)辦農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)點214家。農(nóng)民們又方便，又放心。
　　以往由于農(nóng)產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡(luò)不夠健全，農(nóng)民缺乏市場購銷信息，千家萬戶的小生產(chǎn)難以與千變?nèi)f化的大市場對接。以往由于農(nóng)業(yè)科技的推廣力度不是很大，農(nóng)民掌握和運用新技術(shù)的能力急需提高。
　　有了“三位一體”的農(nóng)村合作協(xié)會，這一切正在發(fā)生變化。又白又細又長的索面，是溫州馳名的地方食品。馬嶼鎮(zhèn)篁社村加工索面已有400年的歷史，這里加工能手很多。前幾年，幾個領(lǐng)頭人發(fā)起成立了篁社索面合作社。然而，索面的自然保鮮技術(shù)一直是生產(chǎn)、銷售中的大難題。
　　今年9月底，篁社索面合作社和農(nóng)機合作社加入瑞安農(nóng)村合作協(xié)會，資源整合后，合并為篁社中心合作社。原索面合作社社員的田地歸原農(nóng)機合作社統(tǒng)一耕作，農(nóng)田連片耕作，土地流轉(zhuǎn)中的矛盾解決了。農(nóng)閑時，原農(nóng)機社社員跟著學(xué)做索面，增加了收入。
　　那個索面的自然保鮮技術(shù)，找到門路了。由合作社出面，與浙江大學(xué)食品系專家簽訂了協(xié)議，以8萬元經(jīng)費投入研發(fā)。如果是單個農(nóng)民，顯然很難承擔這樣的風(fēng)險。
　　“合作社成員現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到100來人，本村、外村的農(nóng)民都要求加入。因為他們覺得單家獨戶無法闖市場，加入合作社會提高他們的組織化程度，更容易與市場對接。”篁社中心合作社負責人林上星說。
　　
　　成為有組織的新農(nóng)民
　　
　　瑞安農(nóng)協(xié)毛芋專業(yè)委員會主任、順泰中心合作社社長林志寅，掰著手指，一一說起農(nóng)協(xié)的好處來：“第一，可以使合作社實現(xiàn)大聯(lián)合。第二，可以在信貸、供銷等方面得到支持。第三，可以在信息、市場和技術(shù)等方面實現(xiàn)共享。第四，可以在培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)方面得到幫助。”
　　在瑞安農(nóng)村合作協(xié)會的組織下，成立了由全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的毛芋合作社、種植大戶參與的毛芋專業(yè)委員會，共同聘請專家解決土質(zhì)病毒問題，共同引進、開發(fā)和推廣新品種，一起采購大棚薄膜和農(nóng)藥化肥，一起使用“瑞農(nóng)協(xié)”集體商標。
　　在農(nóng)協(xié)流通部幫助下，毛芋專業(yè)委員會申請農(nóng)信擔保貸款，辦供銷超市，既賣農(nóng)藥化肥，也賣生活用品。通過農(nóng)協(xié)信用部的信用評級，獲得信用貸款。這樣可以讓社員購買農(nóng)資時賒賬，從毛芋成熟上市后的收購款里付清。農(nóng)民春耕冬種就不用自己去跑貸款，不用為資金問題犯愁。
　　利用瑞安農(nóng)協(xié)網(wǎng)站，可以獲得良種、銷售、科技等方面的信息。借助梅嶼蔬菜合作社的市場網(wǎng)絡(luò)，進一步拓寬毛芋的銷售渠道。農(nóng)協(xié)科技部還派一批科技特派員，常駐毛芋專業(yè)委員會，幫助解決生產(chǎn)過程中碰到的技術(shù)問題。
　　“以前種毛芋，你種你的，我賣我的，各自管各自的。現(xiàn)在有了瑞安農(nóng)協(xié)，全市種毛芋的，賣毛芋的，都能聚到一起找技術(shù)、創(chuàng)品牌、闖市場，成為有組織的新農(nóng)民，團結(jié)起來建設(shè)有希望的新農(nóng)村。”林志寅的話，可以視為瑞安農(nóng)協(xié)全體社員的告白。
　　瑞安市委、市政府最近出臺了實施意見，到今年底，著力規(guī)范10家農(nóng)民專業(yè)合作社，開放重組兩家基層供銷社，農(nóng)村信用評級擴大到3萬戶以及30家合作社，建立100個聯(lián)保小組，支農(nóng)貸款有較大幅度增長，完善“三位一體”農(nóng)村新型合作體系的近期目標。
　　農(nóng)民，必須是有適當組織的農(nóng)民，才能充當新農(nóng)村建設(shè)的真正主體。而農(nóng)村合作協(xié)會，則成為農(nóng)民利益的“代言人”。