“慶祝教師節(jié)暨學習《義務教育法》座談會”紀要

　　為慶祝我國第2 2個教師節(jié)的來臨以及新修定的《義務教育法》的頒布和實施，同時為慶祝北京師范大學第104周年校慶，2006年9月8日，北京師范大學教育學院、教育部普通高校人文社會科學重點研究基地北師大教師教育研究中心以及《中國教師》雜志社聯(lián)合主辦了“慶祝教師節(jié)暨學習《義務教育法》座談會”。
　　會議由北師大教育學院院長張斌賢教授主持，教育部政策法規(guī)司孫霄兵司長、北師大韓震副校長，著名教育專家黃濟先生、教師教育研究中心執(zhí)行副主任朱旭東教授、教育學院副院長王雁教授、《中國教師》雜志社社長劉復興教授以及北京市各區(qū)教育部門領導、中小學校長和優(yōu)秀教師代表等參加了會議。
　　與會代表們懷著極大的熱情以及對我國教育事業(yè)的熱切關注，不僅對修訂后的《義務教育法》的頒布和實施表示了贊許和支持，也就《義務教育法》中各自關注的問題發(fā)表了各自的看法，并提出了許多富有建設性的意見。
　　修訂后的《義務教育法》于今年6月29日由全國人大常委會通過，9月1日起正式在全國各地實行。這是《義務教育法》自1986年頒布以來首次進行重大修改，進一步明確了義務教育的公益性、統(tǒng)一性和義務性，并在義務教育的經(jīng)費投入、教師職務改革、教育教學等方面都做出了更詳細明確的規(guī)定，可操作性大大增強。與會代表也都積極肯定了新《義務教育法》的重要意義。
　　北京師范大學韓震副校長認為，新《義務教育法》的出臺是我國“科教興國”、“教育優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的重大體現(xiàn)和成果，并對新《義務教育法》的實行給予了高度評價。他指出：義務教育的好壞決定了整體民族素質(zhì)的水平，對我國的科技、文化、知識素質(zhì)的提高起到了一個奠基性的作用。他表示，北師大自1902年建校以來，就一直是一所以教師教育為主的學校，對義務教育甚至整個教育事業(yè)發(fā)展都擔負著義不寄辭的責任。因此廣大教師一定要深刻領會新《義務教育法》的精神，切實落實新《義務教育法》中的各項條款。
　　教育部政策法規(guī)司孫霄兵司長也認為，作為我國第二部專門的教育法律，1986年《義務教育法》頒布后，20年來，我國教育事業(yè)實現(xiàn)了一個歷史性的跨越，普及上了新臺階，但同時也存在著諸如投入體制不明，重心過低；城鄉(xiāng)、東西部發(fā)展不均衡；辦學不規(guī)范，擇校風盛行；素質(zhì)教育質(zhì)量不高和特殊群體受教育權的保障等問題，這些都迫切需要新的解決機制與方法，另外，三個代表以及“以人為本，建設國民精神體系”等思想都需要在法律上有所體現(xiàn)，新《義務教育法》反映了時代的進步和需求。孫司長將這些新的突破點進行了總結。
　　首先，在內(nèi)容方面，修訂后的《義務教育法》比起原來的《義務教育法》有了重大突破。孫霄兵司長用了“水平很高，博大精深”八個字來概括，這突出表現(xiàn)在以下的八個方面：第一，也是最突出的方面或者特點即是“以人為本，注重權利”，這直接表現(xiàn)在《義務教育法》的總則第一條，“為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。”這是黨和國家“以人為本”執(zhí)政理念在教育事業(yè)中的貫徹和體現(xiàn)。其次，《義務教育法》進一步明確了新的性質(zhì)：即公益性、強制性和統(tǒng)一性。主要表現(xiàn)在新義務教育免除學費雜費；提出“兩個必須”(即：義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè))；以及統(tǒng)一的教育教學標準和辦學條件等，為義務教育的均衡發(fā)展奠定了基礎。除此之外，修訂后的《義務教育法》的重要創(chuàng)新還表現(xiàn)在如下方面：規(guī)定了專項資金由政府分擔；省級統(tǒng)籌，以縣為主；均衡辦學，規(guī)范發(fā)展；提高素質(zhì)教育的質(zhì)量；保障教師工資福利和社會保險待遇，建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度；監(jiān)督與督導，明確責任。
　　關于《義務教育法》實施中應該注意的問題，孫司長提出了以下幾個方面：第一，應盡快推進城市教育免雜費，各地方政府要盡快拿出意見；第二，注意規(guī)范改制的學校；第三，要認真解決擇校問題；第四，政府要加大職責，規(guī)范學校收費問題。對于這幾個問題，修訂后的《義務教育法》的條款基本上都有比較明確的規(guī)定，實踐性、操作性、規(guī)則性都比較強，各地地方政府一定要切實落實。
　　黃濟先生也就《義務教育法》中的一些問題談了自己的看法。黃老先生首先表示，修訂后的《義務教育法》是我國教育事業(yè)上的重要轉變，它既是歷史的繼承，又是當前現(xiàn)實的反映。但同時，黃老先生也提出了一些值得關注的新問題。比如說義務教育應如何實施，如何以先進來帶動落后。另外，他還強調(diào)要使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展的同時，應突出勞動教育的地位，他從一些現(xiàn)實的事例出發(fā)，提出不能忽視勞動教育的重要性，建議城市、農(nóng)村根據(jù)各自的特點搞有針對性的活動。另外，黃先生還就“教師節(jié)，，的由來進行了歷史回顧。
　　北京市各區(qū)教育部門領導、校長以及中小學教師也就修訂后的《義務教育法》簡要談了自己的體會。北京市石景山區(qū)教委葉向紅副主任和北京市朝陽區(qū)中旅附中岳利平校長根據(jù)《義務教育法》的理解對目前教育中存在的擇校、學校安全保障、流動人口子女教育、改制校問題、教師職稱等問題都發(fā)表了自己的一些看法。來自北京市昌平區(qū)昌盛園小學的優(yōu)秀青年教師趙震也淡了自己從業(yè)以來的教學感言，表示將在以后的教育教學工作中將新出臺的《義務教育法》的精神貫徹落實到實