對內蒙古“金三角”崛起的新思考

摘要：呼包鄂“金三角”占據著內蒙古經濟的半壁江山。本文從區位優勢、資源優勢和產業優勢等方面對“金三角”崛起的原因進行了客觀分析，并在此基礎上，結合“十一五”的發展目標，指出“金三角”的未來發展思路：一是走現代工業化道路，實現二、三產業協調發展；二是走循環經濟道路，實現經濟活動與生態環境的協調發展。

關鍵詞： “金三角” 優勢 現代工業化循環經濟

為了縮小東西部差距，實現經濟的均衡發展，2001年黨中央提出“西部大開發”戰略。作為西部12省、市、自治區之一的內蒙古，在西部大開發的5年中取得了較輝煌的成績，其中內蒙古的“金三角”發揮著不可替代的作用。

一、“金三角”的含義

從地理上看，“金三角”位于內蒙古中部的土默川平原和鄂爾多斯高原，特指由呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市構成的三角區域，面積23.75萬平方公里，人口606萬，是自治區政治、經濟、科技、教育、文化、藝術的中心地帶。由于該區域創造了全區近一半的地區生產總值，集聚了區內1/2以上的工業固定資產、2/3的科技人才，成為內蒙古乃至西部經濟帶的重要增長極，故稱為“金三角”。

“金三角”擁有豐富的自然資源，最揚眉吐氣的應是“軟黃金”———羊絨、“烏金”———煤、稀土和天然氣。得天獨厚的資源優勢為“金三角”的崛起打下堅實的物質基礎，是“金三角”經濟區發“光”的必要條件。

二、“金三角”的優勢分析

（一）總體經濟優勢：

2005年“金三角”地區實現GDP2051億元，占全區總量的53.65%，財政總收入達到277億元，占全區財政總收入的51.65%。2004年呼包鄂三市的人均生產總值分別為20321元、23817元和23500元，高于全區平均水平11305元，也高于全國人均GDP9732.8元。

2001年———2004年金三角各市的平均增長率均超過20%，2004年呼包鄂對全區經濟增長的貢獻率已超過60%。此外，一二三產業的布局日趨合理，截至2004年，呼和浩特“一二三”產業GDP比值為8.24/43.28/48.48，屬于“三二一”產業結構類型，但二三產業所占比重相差不是很大。包頭和鄂爾多斯的產業比值分別為5.12/57.49/37.39和10.66/56.77/32.57，屬于“二三一”產業結構類型，正處于工業化中期，說明重化工業對當地經濟起著重要作用。

綜合以上分析可知，“金三角”經濟帶占據著內蒙古經濟的半壁江山，經濟增長速度高于全國平均水平，但與長三角、珠三角等發達地區相比，在經濟總

量上和產業結構上仍有較大差距。

（二）區位優勢

“金三角”處于黃河中上游地區，歷史上是草原絲綢之路、中俄茶葉之路的東方起始點。目前，全國由南向北正在形成珠三角、長三角、隴?！m新和京津—呼包銀四大經濟帶?！敖鹑恰背蔀榄h渤海經濟圈特別是京津地區經濟增長的重要腹地，是溝通華北、東北和西北經濟聯系的樞紐，距北京和二連浩特口岸僅400多公里，同時毗鄰蒙古國，是我國向北開放的前沿。中科院研究所對西部開發作區域規劃時，把呼包蘭經濟帶列為一級經濟帶，并指出呼包鄂“金三角”是呼包蘭經濟帶的主要制造業基地之一，也是西部經濟的主要聚集地和“增長極”，對周邊城市和地區具有較強的輻射作用。

（三）資源優勢

“金三角”最揚眉吐氣的自然資源是羊絨、煤炭、稀土和天然氣。羊絨年產量穩定在 4500 噸左右，占全國產量的一半，世界產量的1/3；鄂爾多斯盆地煤炭探明儲量為3667.08億噸，約占全國儲量的1/3，煤層氣資源量達11萬億立方米，占全國煤層氣資源總量的1/3；白云鄂博稀土總儲量1億噸，約占世界已探明儲量的50%以上；天然氣探明儲量 7882 億立方米，其中蘇里格天然氣探明儲量已達6026億立方米，為我國最大的天然氣整裝氣田；鄂爾多斯盆地遠景天然氣蘊藏量達10.7萬億立方米，占全國總資源量的26.3％，是我國第一個探明地質儲量上萬億的大氣區。在“金三角”，還有超4億噸的西峰油田和蘊藏極為豐富的有色金屬和非金屬礦。

呼包鄂可憑借各自的資源優勢，變資源優勢為經濟優勢，實現“金三角”的互補協調發展。鄂爾多斯神府東勝煤田產的煤質優、品種多，具有“三低一高”（低灰、低磷、低硫、高發熱量）的特點，屬于特低硫環保煤，成為呼包煤炭供應的“總后勤部長”。以“鹿王”和“鄂爾多斯”為代表的羊絨產業已發展為“金三角”的支柱產業；包頭稀土高新技術區以稀土為龍頭，現已成為國家級重點開發區；首府呼和浩特在打造“中國乳都”的同時，憑借集聚的人力資源優勢為包鄂輸送了優秀的人才和技術，是“金三角”崛起的根本動力。

（四）產業優勢

1.“中國乳都”———呼和浩特

呼和浩特實行“奶業興市”的發展戰略，擁有“伊利”“蒙?！眱纱笕闃I名牌，是全國產奶量最大的地級市和最大的乳業生產基地，于2005年8月28日正式被中國乳品工業協會命名為“中國乳都”。2004年，全市奶牛存欄量突破50萬頭，年產鮮奶159萬噸，全市人均鮮奶占有量為615公斤，乳品工業總產值達115億元，成為中國養殖奶牛、鮮奶產量和人均鮮奶占有量、乳品加工企業銷售收入最多的城市；農民人均純收入為4005元，其中來自奶業的收入是1565元，占收入總數的39%。除奶業外，呼和浩特已形成電力、電子信息、生物制藥、冶金化工幾大主導產業，在建的總裝機480 萬千瓦的大唐托克托電廠2006 年全部投產后將成為亞洲最大的火力發電廠。此外，會展產業和旅游產業也成為近幾年呼和浩特經濟增長的新亮點，每年一度的昭君文化節和每年兩次的藥交會是“文化搭臺，經濟唱戲”的成功典范。

2.“草原鋼城”———包頭

位于“金三角”西端的“鹿城”包頭2004年地區生產總值達608.3億元，其中 488.8 億元由鋼鐵、鋁業、裝備制造、稀土等集群化產業實現。包頭正在建設我國中西部有重要地位的鋼鐵、鋁業、裝備制造、電力、煤化工、稀土六大產業集群，并以包鋼和包鋁兩個生態工業園區為示范，推廣生態工業模式，發展循環經濟。

稀土產業既是稀土高新區的主導產業，也是“金三角”乃至全國的特色產業，近兩年，隨著美國ECO公司、法國羅地亞公司以及日本的清美、三德、昭和電工等跨國集團的進駐，稀土產業的集聚效應明顯增加。2003年稀土高新區工業總產值增速為62.2%，銷售收入增速為59%，稀土功能材料的比重由高新區擴建時期的1%上升到20%，深加工產品的比重由20%上升到43%，跳躍式的增長態勢為外商的進一步投資創造了良好的條件。

3.“羊煤”故鄉———鄂爾多斯

“金三角”南端的鄂爾多斯自20世紀90年代實施“大煤炭、大電力、大化工、大能耗”四大資源轉換戰略后，已連續9年保持了20%以上的增長速度，創造了“鄂爾多斯奇跡”，2005年稅收收入實現88.9億元，總量和增幅躍居全區第一位。目前，鄂爾多斯以煤炭、電力、煤化工和精細化工、天然氣化工和羊絨產業為支柱產業，建成棋盤井工業園區和蒙西高新技術工業園區，培育出以鄂爾多斯、伊化、伊煤、億利四大集團為代表的知名企業。其中，鄂爾多斯集團擁有成員企業7家，總資產70億元，年銷售收入30億元，是跨行業、跨地區、跨所有制、跨國度的四跨企業，品牌價值達41億元。

鄂爾多斯在努力將自己打造成為國家能源重化工業基地的同時，沙產業和旅游產業也日趨規模，如全國旅游“四十佳”的成吉思汗陵園每年都吸引大量的中外游客前去觀光旅游，極大地推動了當地餐飲、住宿等服務業的發展。

從上述分析可知，雖然呼包鄂的資源稟賦和主導產業各有千秋，但其發展思路基本相同：即利用區位優勢，變資源優勢為經濟優勢，將優勢資源品牌化、產業化，形成集聚經濟優勢，從而帶動整個經濟區的發展。

三、“金三角”的未來發展思路

呼包鄂憑借其優勢，通過互補協調發展，取得了巨大的經濟效益，并迅速成長為西部大開發中重要的城市增長極和產業增長極?！笆晃濉逼陂g，內蒙古發展和改革委員委會制定了“五個率先突破”與“一個率先達到”的發展目標，即在發展優勢集群、發展循環經濟、發展第三產業、以工補農、構建和諧社會五方面率先取得突破，達到全國建設小康社會的目標。因此，為了保持持續競爭力，在“十一五”中再創輝煌，“金三角”在未來發展中應遵循以下兩條發展思路：

（一）走現代工業化道路，實現二、三產業協調發展

“金三角”在內蒙古地區可謂是“一支獨秀”，但和發展較成熟的長三角、珠三角經濟帶相比，呼包鄂三市的經濟總量還比較小，全國GDP超過1000億元的市共有44個，內蒙古一個也沒有。從產業基礎看，“金三角”的核心產業是煤炭、電力、鋼鐵等重化工業，且個別產業仍處于產業鏈的低級階段，極易陷入“煤電GDP發展怪圈”。即：煤炭過?！l展電力→電力過?！l展高耗能的重化工業→重化工業密集→電能緊缺→需要更多電廠→需要更多煤炭→煤炭緊張→加大煤炭投入→煤炭過剩。所以依據現代產業發展觀：一個城市或地區要想保持持續的競爭力，應大力發展生產性服務業，實現二三產業的平衡發展。

生產性服務業是圍繞企業進行的保障性服務，它通常包括：金融業、保險業、現代物流業、技術研究開發、法律服務、會計服務、廣告服務、管理咨詢、教育培訓、電訊與信息技術服務、房地產業、工程設計與維修等。由于生產性服務業可以降低制造業的交易成本，為制造業提供急需的智力服務和勞動力，因此，“金三角”在未來發展中應加大對生產性服務業的投入，使服務業市場化、產業化，同工業協調發展，走現代工業化道路。

（二）走循環經濟道路，實現經濟活動與生態環境的協調發展

循環經濟就是在可持續發展的思想指導下，按照清潔生產的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。與傳統經濟“資源———產品———污染排放”所構成的物質單向流動不同，循環經濟要求把經濟活動組成一個“資源———產品———再生資源”的反饋式流程。其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來發展與環境之間的尖銳沖突，實現經濟活動的生態化轉向。

循環經濟有四種模式，但目前適用于“金三角”的主要有兩種：一是杜邦模式，亦成為企業內部的循環經濟模式，即通過組織廠內各工藝之間的物料循環，延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源，提高產品的耐用性等。二是工業園區模式，即按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。

如今，鄂爾多斯已開始積極探索循環經濟之路，市政府明確提出循環發展戰略：在資源開發環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用率；在資源消耗環節，大力提高資源利用效率；在廢棄物產生環節，大力開展綜合利用；在再生資源生產環節，大力回收和循環利用；在社會消費環節，大力提倡綠色消費。根據此戰略，全市最大的煤炭產業初步形成綜合利用的三個閉路循環：一是原煤———洗煤———水煤漿———熱電———高載能———新型建材；二是原煤———洗選———煉焦———焦油加工———精細化工；三是原煤———直接或者間接液化———各類油品及化工產品。

雖然循環經濟在“金三角”仍處于應用的啟蒙階段，但它是實施可持續發展戰略的必然選擇，是實現經濟活動與生態環境協調發展的重要保證。在“金三角”的未來發展中，循環經濟的作用將日益凸顯。

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