中國共產黨新時期治國理政的核心理念

【關鍵詞】中國共產黨；十六屆六中全會“決定”；社會主義和諧社會；重大意義；精神實質

【中圖分類號】D25

【文獻標識碼】A

【文章編號】1002-7408(2006)11-0004-03

一

(一)中共十六屆六中全會《決定》提出的關于構建社會主義和諧社會問題，是我們黨從中國特色社會主義事業的總體布局和全面建設小康社會的全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。這是中國特色社會主義偉大事業發展歷史上具有現實和長遠意義的一件大事，是新一屆中央領導集體以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持實踐基礎上的理論創新，所形成的堪與“社會主義初級階段理論”、“社會主義市場經濟理論”相媲美的又一重大理論成果，也是十一屆三中全會以來黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的進一步豐富和完善。

(二)中共中央之所以以中央全會這樣僅次于黨的全國代表大會、并在全國代表大會閉會期間領導黨的全部工作、對外代表中國共產黨的很高會議規格，來全面、系統研究解決構建社會主義和諧社會問題，這就是為了給黨內外和國內外傳遞一個極其重要的政治信息，即：此一重大命題，是從現在起到二○二○年全面建設小康社會，再到二十一世紀中葉基本實現現代化這四十五年內，我們黨治國理政之核心理念；此一重大命題，又是我們黨在今后更長的歷史時期內，即整個建設中國特色社會主義歷史時期內治國理政之核心理念。

因此，此一重大命題，實質上就是我們黨在關于什么是中國特色社會主義和怎樣建設中國特色社會主義這樣一個首要基本理論和綱領問題上的核心理念。

(三)構建社會主義和諧社會之所以是我們黨治國理政的核心理念，其理由是：

1、此一命題，基于經濟發展要求而又提到從總體上把握諸方面社會關系連同人與自然關系的高度，確實是一個提綱挈領、統帥全局的重大命題。新時期以來，黨結束了以階級斗爭為綱，不再搞所謂無產階級專政下的繼續革命，把全黨工作轉到以經濟建設為中心的軌道上來，在此基礎上致力于建設中國特色社會主義。黨先后著重從經濟、政治、文化方面明確界定過中國特色社會主義，十六大和十六屆四中全會又從同經濟、政治、文化相聯系的狹義的“社會建設”方面界定過中國特色社會主義。現在，中央進一步從包容經濟、政治、文化、社會諸方面社會關系連同人與自然關系在內的更寬廣角度，對中國特色社會主義作出更加完整豐滿的鮮明概括。這就是結合全面建設小康社會和到二十一世紀中葉基本實現現代化的偉大實踐，鄭重提出要在中國特色社會主義道路上，努力建設一個“全體社會成員各盡其能、各得其所而又和諧相處”的，以“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為基本特征的“社會主義和諧社會”。此一集中的理論表達，標志著我們黨對中國特色社會主義的認識和實踐的進一步大大深化。

2、這種深化，既是對歷史經驗的進一步科學總結，更是對新時期新階段中國社會發展方向的進一步總體思考。不僅要求進一步澄清由于過去在社會主義條件下仍然強調“階級斗爭”而形成的某些深層次思維定勢和積習，而且要求面對新世紀新階段的種種新情況新問題，在“中國向何處去”、“中國共產黨向何處去”這樣的層面上，達成新的深刻共識。

3、新共識的根本之點，是要求在清醒面對當前我國工業化、城鎮化和加快發展進程中諸方面社會關系急劇變動、社會矛盾集中暴露的基礎上，確認黨的根本主張——_在“構建社會主義和諧社會”此一核心理念主導下，進一步堅持把發展作為執政興國的第一要務，凝聚改革共識，堅定改革方向，完善改革舉措，戮力改革攻堅，并且通過統籌兼顧、適當安排的穩健改革和體制刨新、科技創新，來妥善處理各方面社會矛盾，保持和發展社會和諧，不斷地把和諧社會建設推進到新的水平和境界。

這就不僅大有利于黨和國家各方面工作之協調一貫及對社會意識行為之引導，而且大有利于黨和國家更緊密地團結和聯系群眾，更廣泛更充分地調動一切積極因素，更能經受種種可以預料和難以預料的風險而立于不敗之地。

4、正因為這樣，此一重大命題，就使黨能夠在領導中國由不發達國家到中等發達國家之和平崛起的歷史大飛躍中，面對國內國際復雜矛盾而有清醒分析和核心理念，有必要的精神準備和明確立場，有一系列應對和化解的戰略思考和切實措施，同時能夠更有力地防止和克服在社會大變動中發生的“左”的和右的錯誤傾向。

5、綜合以上分析，我們認為，此一命題適應了我國社會之歷史方位(社會主義初級階段)、我們黨之歷史方位(由領導人民為奪取政權而奮斗的黨、在外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨。到領導人民長期執政的黨、在對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨)的深刻變化，把握了我國最廣大人民群眾的根本利益，體現了當代人類社會進步潮流，使黨站到了全社會、全民族、全人類范圍的道德高地。無論對于國內還是對于國際，此一重大命題均有資格成為我們黨昭示天下的戰略上和道義上的偉大綱領。

6、而且，我們還意識到，在當前我國改革和發展的關鍵時刻，在即將召開黨的下一次全國代表大會前一年，以此命題為主題，使我黨領導層獲得一次機會來較為展開地討論我國現階段諸方面社會關系連同人與自然關系之整合和構建，把全黨思想進一步從對社會主義的某些片面和錯誤理解中解放出來，并從而進一步形成更加明確和實在的中近期“和諧社會”目標及有系統的方針政策措施，這對于落實鄧小平同志關于使中國特色社會主義在各方面更加“定型化”的要求也是具有重大意義的。

二

(四)中央提出構建社會主義和諧社會，不僅意義重大，而且是重要而緊迫的戰略任務。

中國目前正處于經濟社會的黃金發展期和矛盾凸顯期，機遇前所未有，挑戰也前所未有。中國在當前歷史條件下提出構建社會主義和諧社會的任務，是基于相互聯系的兩個方面的基本事實。

1、一個方面的基本事實：經過改革開放以來二十七年的發展，社會活力極大釋放，人民生活水平普遍提高，綜合國力不斷增強，從而為構建社會主義和諧社會提供了良好條件。突出表現在GDP迅猛增長，城鄉面貌發生很大變化，全國特別是農村幾億人口脫貧，市場經濟興起并主導，對外開放中占據世界市場份額增大，全國進入小康并正全面建設小康社會。必須充分肯定在中國特色社會主義道路上，我們黨領導的偉大改革開放所取得的舉世矚目的巨大成就。任何貶損、否定改革開放的言論和行動都是違背歷史事實、違背人民意愿的，因而都是錯誤的、有害的。

2、另一個方面的基本事實：仍處于社會主義初級階段即不發達階段。而又面對工業化、城市化、市場化、信息化及經濟全球化帶來的巨大新挑戰。目前我國社會還存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。主要是：城鄉、區域、經濟社會發展不平衡，就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、社會治安、資源環境等關系群眾切身利益方面的問題比較突出，人民內部矛盾增多，部分社會成員思想道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風還不適應，體制機制和政策法規尚不完善，一些腐敗問題比較嚴重。各種敵對勢力加緊進行的滲透、破壞活動也給我國社會帶來不穩定不和諧因素。由此而來的多方面經濟社會矛盾在發展，在凸顯，處理不好還可能激化。任何忽視與輕視這些矛盾問題的言論和行動，都是脫離人民群眾的，因而也是錯誤的、有害的。

由此我們應得出總結論：構建社會主義和諧社會重要而緊迫。

(五)構建社會主義和諧社會，需要認真領會和把握六中全會提出的指導思想和奮斗目標。

1、我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國共產黨領導下、在中國特色社會主義道路上，全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，全面落實科學發展觀，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、增強社會創造活力，堅持走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。

2、到二○二○年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加健全，人民的政治、經濟、文化、社會權益得到切實尊重和保障；城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，收入分配關系更趨合理；基本履蓋城鄉居民的社會保障體系初步建立，以基礎教育、基本醫療、群眾文化、公共基礎設施為主要內容的公共服務體系更加完備；愛國、敬業、誠信、友善的道德風尚進一步形成；激發活力、鼓勵創造的體制機制更加健全，社會管理體系更加完善；生態環境明顯好轉，促進形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標。

3、構建社會主義和諧社會，要遵循以下原則：

——必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，促進人的全面發展。

——必須堅持科學發展。切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，轉變增長方式，創新發展模式，提高發展質量，實現全面協調可持續發展。

——必須堅持深化改革。堅持社會主義市場經濟的改革方向，適應社會發展的特點和要求，繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創新，提高改革決策的科學性、改革措施的協調性、改革成果的普惠性，逐步形成社會公平保障體系，建立健全充滿活力、富有效率的體制機制。

——必須堅持發展民主和依法治國。加強社會主義民主法制建設，健全民主制度，豐富民主形式，樹立社會主義法治理念，推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，實現依法行政，維護司法公正，促進和保障人民權益和社會公平正義。

——必須堅持正確處理改革發展穩定的關系。堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，以改革促進和諧、以發展鞏固和諧、以穩定保障和諧，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

——必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。堅持科學執政、民主執政、依法執政，充分發揮黨的領導核心作用，尊重人民群眾的主體地位，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成構建社會主義和諧社會的強大合力。

4、總起來說，從現在起經過二○二○年到二十一世紀中葉構建社會主義和諧社會，其最深刻的實質內涵，就是在同當代世界各種文明相交匯相激蕩的進程中，實現中華文明的偉大復興。十六大以來，黨中央提出的在科學發展觀指導下走新型工業化道路，建設“學習型社會”、“節約型社會”、“環境友好型社會”和“創新型國家”、“社會主義新農村”等一系列戰略思想，實質就是要求我們通過經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設，努力形成物質文明、政治文明、精神文明、社會文明(狹義)和生態文明這五大文明相統一的社會主義和諧社會。因此，我們認為還需要明確指出：一是社會主義市場經濟基礎上充滿活力的物質文明；二是社會主義民主和法治相結合的政治文明；三是以當代中國馬克思主義為指導、以“四有”(有理想、有道德、有文化、有紀律)、“雙百”(百花齊放、百家爭鳴)為特色的精神文明；四是以社會公正、社會保障、社會秩序為主要內容的社會文明；五是人與自然相協調、資源節約、環境良好的生態文明，把這五者作為全成建設小康社會階段上中國特色社會主義和皆社會的五大支柱。

這樣，到二○二○年的中國社會，將有望成為一個同對外開放和發展社會主義市場經濟相適應的，能夠正確處理和有效整合我國“四個多樣化”條件下各種利益矛盾的，能夠確保我們黨在一個多樣化、社會化和信息化的環境里長期執政并更加有力地動員全黨全國各族人民，緊緊抓住本世紀頭二十年的戰略機遇期，沿著中國特色社會主義道路，為全面建設小康社會而上下一心、共同奮斗的社會主義和諧社會。在此基礎上，到建國一百年時的中國社會，將有望成為更高水平的社會主義和諧社會。

三

(六)社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標。新中國成立后，我們黨為促進社會和諧進行了艱辛探索，積累了豐富經驗，取得了重要進展。毛主席之思考和探索，兩個側面：一系列有益探索和寶貴遺產(從執政后的共同綱領十六字，到進入社會主義社會后從六億【全體】人口出發統籌兼顧、各得其所，“十大關系”、“雙百方針”，調動一切積極因素并化消極為積極，正確處理人民內部矛盾等等)，這是一方面；另一方面，從上個世紀五十年代后期采取大反右派(改變八大決議，認為無產階級與資產階級的斗爭仍然是我國社會的主要矛盾)，進而大反右傾(把階級斗爭作為主要矛盾引到黨內)，再進而發展到“八億人口，不斗行嗎”，造成十年“內亂”大失誤。

(七)鄧小平、江澤民的貢獻：繼承毛主席的寶貴精神遺產，又撥亂反正，全面改革，提出并確立“一個中心、兩個基本點”，正確處理現代化建設中“十二大關系”，改革力度、發展速度要考慮人民群眾承受程度，等等，打開了理論和實踐的新境界。由“發展”_——“一心一意搞建設”，“中國一切問題的解決，要靠自己的發展”；到“搞活”——解放思想，實事求是，銳意改革，開拓創新，“使中國真正活躍進來了”；到“改革、發展、穩定”有機統一的基本方針的提出等等。

(八)十六大以來的發展。黨的十六大以來，我們黨對構建社會主義和諧社會的認識不斷深化，作出一系列決策部署，取得了新的成效。主要包括：

1、黨的十六大報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時，把“社會更加和諧”作為一個重要目標明確提出，這在黨的歷次代表大會報告中是第一次。

2、十六屆四中全會更進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，要求全黨適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置。

3、四中全會之后，中央政治局集體學習和舉辦省部級主要領導干部專題研討班對構建社會主義和諧社會問題進行戰略研討，胡錦濤同志發表長篇講話。從理論與實踐的結合上初步回答了什么是社會主義和諧社會和怎樣構建和諧社會的基本問題，同時強調要加強對構建社會主義和諧社會重大問題開展調查和理論研究。

4、十六屆五中全會在提出國民經濟和社會發展“十一五”規劃建議中，又對和諧社會建設作出全面具體安排。

5、中央領導及有關部門開展全國性的有計劃的調查研究，一些省市根據自身實際，先后出臺一批構建和諧社會的措施，促進了構建和諧社會的輿論氛圍與政策落實。

這一切都為六中全會召開作了重要準備。

四

(九)構建社會主義和諧社會，這既是一項前無古人、舉世無雙的偉大建設任務，同時又是一項前無古人、舉世無雙的偉大改造任務。就偉大改造任務這一層含義來說，就是要在中國特色社會主義基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗指引下，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的歷史進程中，在二十一世紀上半葉，在中國這個十三億到十五億人口的大國中，努力推進整個民族、整個社會包括國民素質實現一次新的意義重大的自我完善和自我改造。團結帶領全國各族人民，實現此項偉大建設和改造任務，在21世紀上半葉建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，實現中華文明的復興，是當代中國共產黨人的歷史使命。全黨首先是各級領導干部一定要圍繞這個主題，進一步統—認識，增強自覺性和堅定性。

(十)構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。黨的建設新的偉大工程是為黨領導的偉大事業服務的。要堅持以黨的執政能力建設和先進性建設促進社會主義和諧社會建設，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。要按照鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，按照新形勢下黨的建設兩大歷史性課題的要求，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。唯有如此，才能改變一切不適合于此項主題要求的思維方式、領導方法和工作作風，使黨風和各項工作進一步體現時代性、把握規律性、富于創造性、保持先進性；才能在領導我國經濟社會發展的同時，始終做到科學執政、民主執政、依法執政；才能始終站在歷史潮流的前頭，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

【責任編輯：黎峰】