以循環經濟理念發展我國石化產業

摘要:循環經濟的本質，是在對自然資源消耗“減量化#65380;再循環#65380;再利用”條件下的可持續發展經濟，是一種新的發展觀#65377;以循環經濟理念發展石化產業的具體特征和實現目標是:以人為本#65380;可持續發展;低資源消耗#65380;低污染排放;最優化協調#65380;物質反復循環利用;實現經濟效益和社會效益最大化;推動技術進步，促進科技創新#65377;

關鍵詞:石化產業; 循環經濟; 發展理念

中圖分類號:F019

文獻標識碼:A

文章編號:1004-0544(2006)10-0080-03

石化產業是我國經濟發展的支柱產業，同時，也是能耗高#65380;污染嚴重的產業#65377;循環經濟是一種最大限度地利用資源和保護環境的經濟發展模式#65377;石化產業必須堅持以循環經濟理念來指導本產業的發展#65377;

一#65380; 堅持循環經濟的系統發展觀，促進石化產業的可持續發展

循環經濟以可持續發展理論為思想基礎，運用生態學規律指導人類社會經濟活動，將經濟發展#65380;社會進步和環境保護三大要求納入統一的框架中，以協調人與自然關系為準則，模擬自然生態系統運行方式和規律，實現資源的可持續利用，生態環境的良好循環，經濟發展從數量型的增長轉變為質量型的增長#65377;循環經濟的發展模式要求我國石化產業發展必須遵循以人為本的原則，通過清潔生產方式，控制有害原材料的使用，減少生產過程中的各種危險因素，減少污染物的生成和排放，降低經濟活動對資源環境的過度使用及對人類所造成的負面影響，實現經濟增長#65380;資源利用與環境保護的統一#65377;

首先，要樹立正確的政績觀，堅持“環保第一#65380;效益第二”的理念#65377;目前我國石化產業發展所面臨的最大難題是資源短缺與環境保護問題，循環經濟的理念對于石化產業而言尤為重要#65377;石化產業在為國民經濟發展做出貢獻的同時，對周邊環境也產生了不良影響#65377;在石化企業相對集中的地區，氣味#65380;噪聲擾民問題時有發生;硫化氫#65380;氨等特征污染物增多;城市熱島效應加劇;地面水體也受到不同程度的污染#65377;因此，要增強實施循環經濟的緊迫感和責任感，切實把加快石化產業經濟增長方式轉變#65380;推進循環經濟發展變為一種自覺的行動;要更多地關注石化產業發展中資源消耗#65380;環境污染等問題，處理好石化生產與自然生態的關系，建設綠色石化工業園區，實現發展與環境的相互和諧;要突出以人為本，在確保人居環境不惡化的前提下發展生產，促進周邊社區與石化生產的友好共處#65377;

其次，要考慮現有生態環境對石化產業發展的承載力，重視并加強環境安全工作#65377;石化工業屬于高污染#65380;高危險產業，必須強化環境保護和安全生產意識，從源頭控制#65380;循環利用和減少排放著手，實現項目建設#65380;生產與環境保護相和諧;制定安全防范措施，實現石化生產與生態安全相和諧#65377;2006年2月，國家環保總局對20個化工石化類建設項目進行的環境風險排查表明，我國各大水域的化工石化行業均存在較大的布局性環境風險，相應的防范機制存在明顯缺陷#65377;為保障生態環境和公眾安全，建議政府有關部門從以下幾個方面加大工作力度:一是要建立石化產業的生態環境監測體系和生態環境安全評價以及預警報警系統，強化環境風險應急預案和風險防范措施#65377;二是逐步將城內和靠近城區的化工企業搬遷到統一規劃的集中發展區，這一方面可以有效解決城內化企擾及四鄰和防火#65380;防爆#65380;環境等方面的問題，另一方面，化工企業相對集中，可以降低環保成本，提高環保水平#65377;三是對新建項目實行“準入制度”，將產品檔次低#65380;技術落后#65380;能耗大#65380;污染重的項目拒之門外#65377;

第三，要合理規劃#65380;統籌兼顧#65380;全面協調，促進石化產業可持續發展#65377;要統籌考慮國內外石化工業的發展態勢，從全國石化資源優化配置的角度出發，根據我國相關產業發展和產業升級的要求，制訂石化工業發展總體規劃，注重增強自主創新能力和競爭能力;要按照基地化#65380;大型化#65380;一體化方向，調整石化工業布局，重點抓好大型石化工業基地建設;要按照循環經濟的要求，做強做大其他現有石化工業基地和企業，延伸產品鏈，降低單耗，從源頭節約資源和減少污染排放，力爭零排放;要適度發展專用化學品化工園區，以高新技術改造傳統領域精細化工，培植有優勢#65380;有競爭力的產品;要提高水#65380;土地#65380;能源等重要資源的利用效率，加強污染治理和生態保護，做到石化產業發展與經濟#65380;環境協調，實現可持續發展#65377;

二#65380; 堅持循環經濟的“3R”生產觀，實現石化企業的綠色化生產

傳統工業經濟的生產觀念是最大限度地開發利用自然資源，最大限度地創造社會財富，最大限度地獲取利潤，而循環經濟的生產觀念是要充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源的使用，不斷提高資源利用效率，循環使用資源，強調在生產過程中少投入#65380;少排放#65380;高利用#65377;“3R”是循環經濟最重要的實際操作原則#65377;其中，減量化(Reduce)原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產和消費過程的物質量;再利用(Reuse)原則屬于過程性方法，目的是提高產品和服務的利用效率;再循環(Recycle)原則是輸出端方法，通過把廢物再次變成資源以減少末端處理負荷和最終處理量，把終端物質運回到生產廠再帶入新的產品之中#65377;企業是促進和發展循環經濟的主體和微觀基礎，石化產業循環經濟的發展首先要求建立企業內部層次的循環#65377;構建企業內部的循環經濟體系可從以下幾個方面考慮:

首先，建立企業內部的物料循環系統#65377;一般來說，企業內部物料再生循環包括下列三種情況:一是將流失的物料回收后作為原料返回原來的工序中;二是將生產過程中生成的廢料經適當處理后作為原料或原料替代物返回原生產流程中;三是將生產過程中生成的廢料經適當處理后作為原料返用于廠內其他生產過程中#65377;

其次，進行綠色管理#65377;企業要從主要污染因子管理#65380;能源管理#65380;污染治理#65380;資源回收利用#65380;相關管理#65380;環境監測#65380;信息管理#65380;緊急事故的預防與處理等方面入手，建立企業綠色管理體系，提高企業管理水平，減少企業在生產及過程中各項活動所造成的環境污染，最大限度地節約資源#65377;綠色管理的核心是建立綠色供應鏈，即建立全新的從生產到廢棄全過程效率化的#65380;信息流與物流循環化的綠色物流系統#65377;

第三，實施清潔生產#65377;清潔生產的本質在于“源頭削減和預防污染”，是污染控制的最佳模式#65377;企業內進行清潔生產要求盡可能接近零排放閉路循環生產，盡可能減少能源和其它自然資源的消耗，建立極少產生廢物或污染的工業技術系統#65377;企業要通過技術改造不斷提高生產的清潔化程度，采用先進的清潔生產技術和污染治理技術，包括盡可能地采用無廢或少廢生產技術;不斷淘汰不符合國家產業政策的落后工藝和設備，提高產業的整體技術水平#65377;同時，企業在清潔生產技術改造中應以循環經濟理論為指導原則盡可能地通過能源的梯級利用#65380;工業廢物的資源化利用等措施降低污染排放量，以物料的循環利用替代末端治理，在降低污染排放的同時提高經濟收益;并力爭實現制造產品的綠色化，使產品在使用和報廢處理過程中對環境無害或損害最低化#65377;

三#65380; 堅持循環經濟的最優化協調觀，推進石化生態工業園區建設

循環經濟系統與傳統經濟系統有著兩種不同的運行模式#65377;傳統經濟是一種由“資源-產品-污染排放”所構成的物質單向流動的經濟(見圖1);而循環經濟是環境與經濟社會協調發展的經濟模式，它要求把經濟活動組織成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程(見圖2)，使整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，最大限度地追求廢棄物的零排放，從而從根本上消除長期以來存在的環境與發展之間的尖銳沖突#65377;

“資源-產品-再生資源”的循環流程表現出循環經濟最優化協調的特征:一是提高資源利用效率，減少生產過程的資源和能源消耗;二是延長和拓寬生產技術鏈，將污染盡可能地在生產企業內進行處理，減少生產過程的污染排放;三是對生產和生活用過的廢舊產品進行全面回收，可以重復使用的廢棄物通過技術處理進行無限次的循環利用#65377;這將最大限度地減少初資源的開采，最大限度地減少造成污染的廢棄物的排放#65377;

為使物質流動的多重循環，必須建立工業園區的循環圈，將一系列彼此關聯的生態產業鏈組合在一起，通過企業和產業間的廢物#65380;能量交換和循環重復利用，清潔生產，減少和杜絕廢棄物的排放#65377;石化工業園區要以符合循環經濟理念的“一體化”模式進行規劃建設:一是產品項目一體化#65377;園區要按照石化產品鏈的導向，按照循環經濟#65380;鏈式發展的理念，實行綠色招商#65377;積極引進以產品鏈為紐帶的石化集群項目，形成企業之間石化原料#65380;中間體#65380;產品#65380;副產品及廢棄物的互供共享關系#65377;二是物流傳輸一體化#65377;要利用管廊#65380;碼頭#65380;倉庫#65380;儲罐等集中建設的物流設施，將石化區內外物料安全快速地送達目的地，避免長距離運輸的高額費用#65380;損耗及危險性#65377;三是環境保護一體化#65377;要充分發揮主體項目企業在生產過程中預防和控制廢棄物污染的關鍵作用，倡導#65380;鼓勵投資業主運用新型環保技術，從源頭削減污染的產生#65377;四是公用輔助一體化#65377;根據石化區內各項目對各類能源的需求總量，集中建設供電#65380;供熱#65380;供氣為一體的公用工程島，實行統一供給#65377;五是管理服務一體化#65377;園區內應成立一個集信息收集#65380;傳輸，區域安全監控，事故和災害預警#65380;調度指揮#65380;處理于一體的應急響應中心，實行多級聯動機制，構筑全方位#65380;全天候的保障網絡，確保區內企業生產運營在安全#65380;健康#65380;有序的環境下開展#65377;

在石化工業園區層次，按照橫向或縱向產業鏈建立的企業群不但可以降低企業獨自處理廢棄物的經濟成本，而且可以將企業的廢棄物變為企業的新價值源泉#65377;但是，工業園區內部企業之間的交易費用卻因彼此之間交易量的擴大而增加#65377;政府推進石化工業園區發展的循環經濟政策應該是:(1)按照循環經濟理念，搞好石化工業園區的統籌規劃#65377;集聚具有互補配套功能的企業和項目，形成生態產業鏈或產業群#65377;(2)構建基礎設施，制定政策制度#65377;完善水電氣路等基礎設施;制定稅收#65380;信貸#65380;進出口等優惠政策;提供產權#65380;分配#65380;勞動人事和社會等制度條件#65377;(3)發展中介組織，協調#65380;指導石化工業園區內部#65380;園區內外和園區之間的信息#65380;技術#65380;物資的交流，提升園區整體的生態經濟效益#65377;

四#65380; 堅持循環經濟的效益統一觀，追求石化產業綜合效益最大化

循環經濟的目標是追求最大經濟效益與社會效益，它把經濟發展建立在自然生態規律的基礎上，促使大量生產#65380;大量消費和大量廢棄的傳統工業經濟體系轉軌為物質的合理使用和不斷循環利用的經濟體系，在獲取等量物質#65380;能量效用的過程中，實現向自然界索取的資源最小化#65380;向社會提供的效用最大化#65380;向生態環境排放的廢棄物趨零化，使生態效益#65380;經濟效益#65380;社會效益達到協調統一#65377;

產業鏈是連接循環經濟與環境效益的橋梁，在石化工業園區的建設過程中，要特別體現產業鏈的特征#65377;只有具備產業鏈的特征，實現了集約化生產#65380;排放減少，能耗降低#65380;綜合利用水平提高，最終才能實現區域經濟效益和社會效益的最大化#65377;運用循環經濟原理設計工業產業鏈，首先要堅持“減量第一”，減少污染物的產生量;對產生的污染物，通過“再用”原則構建產業鏈，并盡可能延長，對污染物進行綜合利用，實現廢物資源化，達到產業的升級;而循環則貫穿產業鏈的整個過程，使污染物的排放最大限度地減少(如圖3所示)#65377;

通過分析循環經濟和環境效益之間的關系，根據物質流和能量流設計和構建石化工業企業的產業鏈，不僅使資源得到充分的利用，具有良好的經濟效益;而且有效地代謝了自身產業的污染物，具有良好的環境效益#65377;由于現行的資源價格機制扭曲#65380;排污費偏低#65380;環保處罰力度不夠以及稅收#65380;融資優惠不到位等，導致相當一部分企業開展循環經濟難以獲得什么經濟效益，因此，政府要通過法律#65380;政策體系#65380;激勵和約束機制促進循環經濟的發展#65377;

首先，政府應該明確提出石化工業發展循環經濟具體要求，如制定嚴格的限制和淘汰石化產品及落后生產工藝目錄;制定并嚴格執行能源#65380;用水#65380;用地在內的園區準入標準以及石化產品分類用水定額標準;制定重點行業清潔生產評價指標體系和涉及循環經濟的有關污染控制標準#65377;

其次，要充分運用價格調節機制促進資源節約，發揮市場對資源配置的基礎性作用，形成有效的激勵機制#65377;政府可以發揮稅收#65380;金融#65380;價格和財政等經濟政策對循環經濟的推動作用，對企業發展循環經濟提出指導性要求#65380;強制性要求和自愿性規定#65377;對不履行循環經濟責任和義務的生產經營者規定相應的法律責任#65377;

第三，政府在完善環境保護制度的同時，要加大監督管理，確實做到“環保一票否決”#65377; 同時，政府的監管不可能事無巨細#65380;面面俱到，因此應該學習國外的先進經驗，鼓勵民間成立環保組織，幫助政府來監督環保#65377;

五#65380; 堅持循環經濟的科技保障觀，以高新技術促進石化產業發展

循環經濟的實現是以科技進步為先決條件的#65377;科技進步對循環經濟發展的促進作用，主要表現在:可以極大地提高資源生產率，提高單位資源消耗的經濟產出，使資源消耗從高增長向低增長#65380;再向零轉變;也可以顯著地減少廢棄物排放，從設計的源頭就考慮材料的再利用，使污染排放量從正增長向零增長#65380;再向負增長轉變#65377;石化工業屬于原材料產業，具有資源#65380;能源#65380;技術密集的特點，在發展循環經濟#65380;降低能源消耗指標方面最有條件#65380;潛力和作為#65377;因此用循環經濟的理念發展石化產業最符合石化產業的實際#65377;我國石化產業要依靠科技進步，積極采用無害或低害新工藝#65380;新技術，大力降低原材料和能源的消耗，實現少投入#65380;高產出#65380;低污染，盡可能把對環境污染物的排放消除在生產過程之中#65377;

第一，用高新技術#65380;先進適用技術改造傳統化學工業#65377;要通過大規模技術改造，優化現有的石化工業企業的工藝#65380;技術#65380;裝備和管理，真正使之具有現代化企業的狀態及水平，實現優質#65380;高效#65380;低耗#65380;符合環境保護要求的均衡穩定生產#65377;要堅決清理整頓落后的規模小的石化裝置，依法堅決淘汰落后的工藝設備，關閉質量低下#65380;嚴重浪費資源和污染環境的小煉廠和小化工廠，大力發展高新技術含量高的石化生產工藝，用先進的生產線取代落后的生產線，用有限的資源生產高附加值和高科技含量的石化產品#65377;

第二，要研發高新技術，積極引進國外先進技術，加強替代能源技術的開發利用#65377;石化產業發展循環經濟需要高新技術支撐，我國石化工業高新技術及其產業發展緩慢，應根據“有所為有所不為，量力而行，突出重點”的原則，以企業為主體，產#65380;學#65380;研結合攻關，“有限目標，重點突破”，形成自有知識產權的新技術#65377;應根據國內外高新技術的發展，著力發展化工新材料#65380;生物化工技術#65380;信息技術的應用#65380;綠色化工技術#65380;新型節能降耗技術以及其他關鍵技術(催化#65380;合成#65380;分離)等#65377;對發展循環經濟的關鍵技術和共用技術要充分調動政府#65380;社會#65380;企業資源進行重點攻關#65377;

第三，要建立科技投入保障體系，加大財政對園區高新技術#65380;環保產業風險投資#65380;科技研發的投入和支持力度#65377;形成以政府財政投入為引導，企業投入為主體，金融信貸為支撐，社會投入為補充的多元化科研經費投入機制#65377;要制定優惠政策和獎勵機制，解決園區引進人才戶口#65380;子女入學等問題;設立博士后工作站，吸引國內外優秀人才在園區進行短期或長期的科研和技術開發;鼓勵環境科技企業為生產企業減少廢物產生和綜合利用#65380;節能降耗等方面提供技術咨詢和服務#65377;

參考文獻:

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責任編輯 肖 利