政府信任與公民信任良性互動(dòng)思考

摘要:政府與公民之間信任互動(dòng)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中所面臨的重要問題，研究政府與公民之間互動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，受到政府與公民信任現(xiàn)狀的推動(dòng)#65377;政府與公民的信任互動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期#65380;復(fù)雜的過程;建立良好的政府與公民的信任互動(dòng)，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，公民和非政府組織參與相結(jié)合，為社會(huì)發(fā)展提供更好的潤(rùn)滑，減少社會(huì)摩擦和內(nèi)耗，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力，促進(jìn)現(xiàn)代和諧社會(huì)和民主法制社會(huì)的建設(shè)#65377;

關(guān)鍵詞:政府信任; 公民信任; 良性互動(dòng)

中圖分類號(hào):D691.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-0544(2006)10-0070-03

一#65380; 破題

(一) 政府信任與公民信任

由于信任分散于不同領(lǐng)域，所以對(duì)信任的解釋或界定有多個(gè)角度和不同層面#65377;“信任”中的“信”本意是指誠(chéng)實(shí)#65380;真實(shí)和真誠(chéng)無欺;而“任”則是指使用和信任#65377;在《辭海》中“信任”被明確界定為“信得過而托付重任”#65377;據(jù)較權(quán)威的韋伯斯特英語詞典的解釋，trust一詞是對(duì)人或物的特性#65380;能力#65380;力量和真實(shí)性的確信或?qū)θ说男湃?65377;而心理學(xué)家們對(duì)“信任”有著各不相同的理解，但都將信任的達(dá)成看成是一個(gè)心理過程#65377;社會(huì)學(xué)家則認(rèn)為信任是一種人際間社會(huì)關(guān)系中的復(fù)雜現(xiàn)象，所表現(xiàn)的是一種社會(huì)關(guān)系，是相信某人的行為或周圍的秩序符合自己的愿望，這方面比較突出的是弗蘭西斯·福山在《信任——社會(huì)道德與繁榮的創(chuàng)造》一書中，從社會(huì)資本角度對(duì)信任下的定義，信任是從一個(gè)規(guī)矩#65380;誠(chéng)實(shí)#65380;合作的行為所組成的社會(huì)中所產(chǎn)生的一種期待#65377;政治學(xué)領(lǐng)域信任多表現(xiàn)為政治客體與主體彼此一方對(duì)另一方的相信程度#65377;本文因研究?jī)?nèi)容所需而取最后一個(gè)層面的含義，認(rèn)為“信任”是“信任主體”對(duì)“信任客體”的言辭承諾及口頭或書面陳述的認(rèn)同和主客體中一方對(duì)某制度安排的信賴#65377;

政府信任就是政府對(duì)公民的信任狀況以及政府的所做所言是否得到了公民的認(rèn)可#65377;學(xué)術(shù)界一般以后者作為政府信任的定義#65377;公民信任是公民對(duì)政府的信賴#65380;認(rèn)可和忠誠(chéng)度以及公民的言行是否得到了政府的相信#65377;對(duì)公民信任的理解學(xué)術(shù)界則更加關(guān)注前者#65377;可見，政府信任與公民信任都關(guān)注公民對(duì)政府的認(rèn)可即政府的信任問題，這至少讓我們明確在政府信任與公民信任的一對(duì)矛盾中，政府信任是矛盾的主要方面#65377;

(二) 信任互動(dòng)與政府與公民信任的良性互動(dòng)

信任具有雙方性和兩面性，所謂雙方性是指信任的形成取決于信任主客體雙方的彼此理解#65380;溝通和認(rèn)可;兩面性是指信任不僅表現(xiàn)為信任主體對(duì)客體的信賴程度，而且還表現(xiàn)為信任主體如何取得客體的信任#65377;信任主客體之間是互相影響#65380;互相促進(jìn)#65380;互相制約#65380;聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系#65377;

互動(dòng)既有互相依賴#65380;互相促進(jìn)的積極方面，也有互相影響#65380;互相制約的消極方面#65377;我們將積極互動(dòng)稱為良性互動(dòng)，通過這種互動(dòng)使雙方的關(guān)系或合作結(jié)果向主觀期望的方向發(fā)展，達(dá)到合作共贏的最佳效果#65377;良性互動(dòng)講求的是處于同一利益鏈中的兩方或多方為實(shí)現(xiàn)利益最優(yōu)化而采取的一種團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系#65377;政府信任與公民信任互動(dòng)也就是政府與公民借助與信任這一橋梁將兩者聯(lián)動(dòng)起來，達(dá)成雙贏#65377;具體而言則是建立在公眾對(duì)政府的合理預(yù)期以及政府回應(yīng)基礎(chǔ)上的一種互動(dòng)合作新型關(guān)系#65377;

二#65380; 政府信任與公民信任良性互動(dòng)的重要意義

首先，政府信任與公民信任良性互動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容#65377;和諧社會(huì)很重要的一個(gè)方面就是協(xié)調(diào)關(guān)系#65380;化解矛盾#65380;維護(hù)穩(wěn)定，這些全是涉及社會(huì)關(guān)系的，這些關(guān)系處理好的基本前提就是政府與公民的相互信任，在其良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的和諧#65377;政府信任與公民信任的良性互動(dòng)有利于很多問題的解決，信任高于理解，即使不理解也能執(zhí)行，也有利于社會(huì)信任氛圍的形成和緩和政府和公民之間的緊張關(guān)系，促進(jìn)政府和公民關(guān)系的良性發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，因而十分有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建#65377;

其次，政府信任與公民信任良性互動(dòng)是構(gòu)建服務(wù)型政府的基本要求#65377;隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出“小政府，大社會(huì)”的格局，在這樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府從全能政府向有限政府#65380;管理型政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變#65377;管理型政府與服務(wù)型政府的最大區(qū)別在于，前者則是借助行政職級(jí)#65380;行政命令去行使自己的權(quán)力#65380;體現(xiàn)自己的權(quán)威，群眾對(duì)政府的決策理解不理解不會(huì)明顯影響決策的貫徹和執(zhí)行，后者更強(qiáng)調(diào)以全面#65380;周到的服務(wù)樹立政府權(quán)威和形象，所以更需要公民的認(rèn)同#65380;理解和支持才能履行好自己的職責(zé)，沒有彼此間的信任，構(gòu)建服務(wù)型政府的目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的#65377;

第三，政府信任與公民信任良性互動(dòng)是公民素質(zhì)提高的重要途徑#65377;過去，面對(duì)新決策出臺(tái)或決策失誤，公民利益一旦受到影響，一般會(huì)有兩種態(tài)度:一是無所謂心態(tài)，表現(xiàn)出政治消極或政治冷漠;二是限于某些體制性障礙和公民法制意識(shí)淡薄，他們或者怨聲載道或者采取一些過激行動(dòng)，諸如群體上訪#65380;自殺示威#65380;報(bào)復(fù)行兇等#65377;這些不合法#65380;不理智的行動(dòng)，如不加以教育#65380;引導(dǎo)，可能會(huì)激化矛盾#65380;加劇政府與公民間的彼此不信任#65377;在構(gòu)建起政府與公民信任的良性互動(dòng)中，公民的政治素質(zhì)#65380;道德素質(zhì)#65380;法律素質(zhì)得到培養(yǎng);政府公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)#65380;執(zhí)政能力#65380;政策水平也相應(yīng)得到提高#65377;

三#65380; 政府信任危機(jī)及其產(chǎn)生的原因

(一) 政府信任危機(jī)

政府信任危機(jī)是指公眾對(duì)政府失去信心，對(duì)政府的決策#65380;號(hào)召#65380;行動(dòng)的不認(rèn)同#65380;不理解#65380;不支持;公眾對(duì)政府和具體執(zhí)法者#65380;管理者的不滿情緒和不信任感在增長(zhǎng)，政府“合法性”受到懷疑和挑戰(zhàn)，我們將這類政府信任衰落現(xiàn)象稱作“政府信任危機(jī)”#65377;其實(shí)，針對(duì)我國(guó)政府實(shí)際情況而言，我們覺得將此現(xiàn)象稱為“政府的信任度下降”更為準(zhǔn)確和客觀#65377;

(二) 政府信任危機(jī)產(chǎn)生的主要原因

第一，社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型所引起的各種矛盾是造成政府信任危機(jī)的社會(huì)背景#65377;公民對(duì)政府信任度下降的社會(huì)背景是我國(guó)目前處于轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時(shí)期，由于新舊體制的摩擦沖突，社會(huì)利益分化，價(jià)值取向多元化和外來文化沖擊等諸多因素的影響，特別是公民民主法制意識(shí)，對(duì)政府的社會(huì)管理能力和社會(huì)服務(wù)水平提出了更高的要求，致使政府行政能力和決策水平與社會(huì)和公眾的價(jià)值期待產(chǎn)生了一定的差距，造成了公民對(duì)政府的不信任#65377;

第二，官僚體制是造成政府信任危機(jī)的根本原因#65377;官僚制是一種縱向管理#65380;等級(jí)森嚴(yán)的官本位行政體制，層級(jí)過多#65380;機(jī)構(gòu)臃腫#65380;人浮于事#65380;效率低下是其主要特點(diǎn)#65377;在官僚體制下，根深蒂固的封建專制思想自覺不自覺的影響某些官員，產(chǎn)生了以權(quán)謀私，失信于公眾，服務(wù)意識(shí)空缺等現(xiàn)象，結(jié)果表現(xiàn)出嚴(yán)重的公仆意識(shí)淡薄#65380;漠視公眾期待的言行舉止，使得公眾對(duì)政府產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)#65377;

第三，行政道德匱乏和行政權(quán)力缺乏制約，是引起政府信任危機(jī)的直接原因#65377;行政道德是指國(guó)家公務(wù)員行使公共權(quán)利#65380;管理公共事務(wù)#65380;提供公共服務(wù)過程中所必須遵守的行為規(guī)范#65377;它不僅直接影響行政效率，還直接影響著政府形象和威信#65377;行政權(quán)力不受制約造成在公共政策決策和執(zhí)行中出現(xiàn)假公濟(jì)私#65380;欺上瞞下，干部任用中搞裙帶關(guān)系#65380;權(quán)錢交易等不道德行為，也直接影響了政策的有效執(zhí)行，導(dǎo)致政府形象受損#65380;公信力下降#65377;

第四，決策能力和執(zhí)政能力不強(qiáng)是造成政府信任危機(jī)的重要原因#65377;在傳統(tǒng)體制中，政府決策往往表現(xiàn)為“家長(zhǎng)制”和個(gè)人專斷，很少考慮公共利益和公共目標(biāo)#65377;尤其是缺乏前瞻性構(gòu)想和預(yù)防能力，政府決策朝令夕改，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，決策的透明度不高#65380;暗箱操作過多#65377;政府行政效能與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在一定差距，行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束機(jī)制不健全，外部制約機(jī)制缺乏力度，行政腐敗#65380;行政侵權(quán)和非法行政現(xiàn)象普遍存在，政府的信任度下降成為必然#65377;

四#65380; 政府信任與公民信任良性互動(dòng)的構(gòu)建

(一) 我國(guó)政府與公民互相信任的良好基礎(chǔ)

1. 我國(guó)政府是社會(huì)主義國(guó)家的政府，從根本上講，她是代表全體人民根本利益的政府，政府與公民#65380;公民與公民之間不存在根本利益上的對(duì)立和沖突，這是政府公正決策和依法行政的根本保證，也是政府取得公民信任和理解的政治基礎(chǔ);國(guó)家已經(jīng)開始高度關(guān)注政府與公民的相互信任問題，依法行政#65380;民主行政#65380;科學(xué)行政不僅是現(xiàn)代行政理念，更是政府行政的重要準(zhǔn)則#65377;所以，公民對(duì)政府在帶全局性#65380;根本性的問題上的決策，如關(guān)于國(guó)防安全#65380;外交策略#65380;國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展規(guī)劃等，普遍表現(xiàn)為積極的信任姿態(tài)#65377;對(duì)近幾年中日#65380;中美之間出現(xiàn)的摩擦或突發(fā)事件，公民完全能夠理解或信任國(guó)家所作出的決定，以國(guó)家和民族根本利益為重，既表現(xiàn)出高度的愛國(guó)熱情，又以相當(dāng)理智的行動(dòng)支持國(guó)家處理相關(guān)問題的立場(chǎng)和態(tài)度;當(dāng)公民遇到天災(zāi)人禍，總是相信政府一定會(huì)拯救民眾于危難之中，即使他們投訴#65380;上訪#65380;告狀也都是基于對(duì)上級(jí)政府的信任;人民幣本身沒有價(jià)值卻可以作為財(cái)富的代表而被公眾認(rèn)可，國(guó)庫(kù)券只是我國(guó)眾多債券中的一種，在公民心中卻是“金邊債券”而具有極好的認(rèn)購(gòu)率，是因?yàn)楣駥?duì)其發(fā)行者——國(guó)家的完全信任#65377;

2. 我國(guó)公民本性純樸善良，又有誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，在50多年的社會(huì)主義制度條件下生活，培育出的集體觀念#65380;大局意識(shí)使他們一般情況下都能夠或者習(xí)慣于去相信政府決定，越能體現(xiàn)公意的行政機(jī)構(gòu)，公民越愿意去信任#65377;中國(guó)公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民翻身得解放的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府更是充滿感激，他們親眼所見不同歷史時(shí)期黨和政府想人民所想#65380;急人民所急，為人民解疑難#65380;辦實(shí)事的每一個(gè)過程，對(duì)政府的信任就是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成和鞏固起來，許多人在政府決策與個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，也寧愿相信政府決策的重要性和合理性#65377;

(二) 我國(guó)政府與公民信任互動(dòng)的障礙

1. 政府信任與公民信任互動(dòng)并未得到全社會(huì)和學(xué)術(shù)界的足夠重視#65377;學(xué)術(shù)界目前關(guān)注的政府信用或誠(chéng)信問題，雖然政府信用或誠(chéng)信有助與雙方互動(dòng)的實(shí)現(xiàn)，但雙方信任互動(dòng)并未真正提出來，都扎堆搞政府信用(誠(chéng)信)研究，這不利于構(gòu)筑現(xiàn)代社會(huì)的信任體系，不利于構(gòu)建政府與公民信任的良性互動(dòng)機(jī)制和社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)#65377;

2. 社會(huì)信任文化的缺陷#65377;中國(guó)古代弘揚(yáng)的信用理論是身份信用而非契約信用#65377;道德法則基礎(chǔ)上的身份信用是基于人身關(guān)系之下人們共同享有的道德強(qiáng)制力，人們保持對(duì)彼此相互行動(dòng)的預(yù)期，彼此相互信任，一旦走出了熟人社會(huì)的共同道德對(duì)行為的制約，其信任便塌陷#65377;相反相應(yīng)的法律制度上契約信用又未建立起來，相互信任關(guān)系很難廣泛而長(zhǎng)久的存在#65377;

3. 社會(huì)道德的匱乏#65377;由于行政道德匱乏，政府的行政能力#65380;績(jī)效表現(xiàn)#65380;民本意識(shí)以及政府的反腐力度#65380;安置就業(yè)等方面都不盡人意，尤其是有些官員為了凸顯自己的政績(jī)#65380;尋求升官捷徑，弄虛作假#65380;欺上瞞下#65380;愚弄百姓，導(dǎo)致公民對(duì)政府不信任;由于公民道德匱乏，有些公民缺乏自律而損害政府對(duì)他的信任，比如抗稅#65380;偷稅#65380;漏稅#65380;騙稅等非法行為，導(dǎo)致政府因部分而對(duì)全體公民都產(chǎn)生不信任#65377;結(jié)果雙方不信任，更談不上信任互動(dòng)#65377;

4. 政府與公民相互信任矛盾狀況#65377;現(xiàn)代社會(huì)中公民不可能完全不信任政府，因?yàn)檎吘拱缪葜豢商娲慕巧T如公共安全#65380;衛(wèi)生教育#65380;大政外交等事務(wù)必須要依靠政府的作用#65377;但公民對(duì)政府完全信任也是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)檎傆胁槐M人意之處，總會(huì)或多或少侵犯到公共利益#65377;同樣政府完全不信任公民也是不可能的，因?yàn)檎母黜?xiàng)決策指令等執(zhí)行需要依賴政府對(duì)公民的信任，否則決策指令很難執(zhí)行#65377;政府完全信任公民也是不現(xiàn)實(shí)的，畢竟公民的道德素質(zhì)參差不齊，有些人往往會(huì)為了一己私利或眼前利益，在公共決策面前表現(xiàn)出非理性態(tài)度和不合作行為#65377;可見，政府與公民之間信任互動(dòng)既有相互信任的客觀需要，又有彼此對(duì)立的客觀因素#65377;

(三) 構(gòu)建政府信任與公民信任互動(dòng)主要途徑

由于政府與公民信任互動(dòng)中的主要方面是政府，限于篇幅，本文僅從提高政府信任的角度提出建議#65377;

1. 明確構(gòu)建信任互動(dòng)關(guān)系的幾個(gè)原則#65377;根據(jù)正確的原則去構(gòu)建政府與公民信任互動(dòng)關(guān)系，對(duì)于樹立政府良好形象，保證政府與公民間利益一致基礎(chǔ)上的相互信任#65380;合作的良性循環(huán)，有至關(guān)重要的意義#65377;第一，利益一致性原則#65377;利益一致是建立和維持政府信任與公民信任互動(dòng)關(guān)系的前提和基礎(chǔ)#65377;利益一致原則，就是政府在行使行政權(quán)利過程中要堅(jiān)持公民利益至上，公民在參與社會(huì)事務(wù)活動(dòng)時(shí)也應(yīng)考慮到政府所代表的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益#65377;第二，客觀求實(shí)原則#65377;政府與公民信任互動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建活動(dòng)必須是建立在對(duì)事實(shí)真實(shí)把握的基礎(chǔ)上，在組織決策時(shí)要根據(jù)客觀情況的變化不斷調(diào)整自身政策和價(jià)值取向#65377;第三，公開性原則#65377;這一原則要求行政機(jī)關(guān)的行政決策活動(dòng)及其過程公開;有關(guān)文件#65380;資料#65380;信息情報(bào)公開#65377;公民公開范圍相對(duì)狹窄，主要將屬于自身義務(wù)的內(nèi)容向政府有關(guān)部門的公開#65377;如向稅務(wù)部門公開個(gè)人收入狀況，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)反映犯罪現(xiàn)象，向相關(guān)監(jiān)察部門反映官員的作風(fēng)問題等#65377;第四，整體性原則#65377;整體性原則強(qiáng)調(diào)政府與公民之間的團(tuán)結(jié)#65380;合作#65380;互動(dòng)的良性循環(huán)，從而使兩者能相互信任#65380;共同發(fā)展#65377;

2. 建立積極回應(yīng)機(jī)制是有效溝通#65380;形成信任的重要手段#65377;在沒有根本利害沖突的群體之間產(chǎn)生不信任，很重要的原因是缺乏有效溝通，溝通是理解的前提，理解是信任的條件#65377;積極的回應(yīng)機(jī)制能夠促進(jìn)政府與公民的有效溝通#65380;相互信任#65377;建立政府的積極回應(yīng)機(jī)制，包含有以下幾個(gè)方面:第一，信息公開制度#65377;政府與公民是信息不對(duì)稱的雙方，公民明顯處在弱勢(shì)地位#65377;特別在涉及到公民切身利益的公共領(lǐng)域，公民所掌握的信息知之甚少，因?yàn)檫@些信息中的很多就是政府和各個(gè)職能部門內(nèi)部制定#65380;甚至是不公開的#65377;建立信息公開制度，從制度的角度要求政府必須定期公開有關(guān)信息，打破政府對(duì)信息資源的壟斷，盡可能實(shí)現(xiàn)公民與政府的信息資源對(duì)等，這不僅保證了公民獲取#65380;知曉信息的權(quán)力，同時(shí)也縮小了行政人員“尋租”空間，有效防止腐敗#65377;第二，決策參與制度，這主要是指參與或影響政府公共政策的制定#65377;公共政策必須體現(xiàn)最優(yōu)化原則，應(yīng)該具有穩(wěn)定性#65380;長(zhǎng)效性#65380;連續(xù)性特點(diǎn)，只有通過完善參與機(jī)制，讓廣大公民參與其中，不僅有利于公共決策的民主化#65380;科學(xué)化，而且有利于增強(qiáng)公民對(duì)政府的信心和信任#65377;第三，兌現(xiàn)承諾制度#65377;要想滿足公民的預(yù)期收益，必須要做講信用#65380;守諾言的誠(chéng)實(shí)政府#65377;政府一定要言出必行，只要有所承諾，就必須要兌現(xiàn)#65377;當(dāng)然，政府決策出臺(tái)后，在執(zhí)行中遇到困難而難以兌現(xiàn)的情況不可避免，只要政府積極承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)向公眾說明原因，必定能夠取得公眾諒解#65377;政府積極回應(yīng)公眾期待，能夠讓公民有被尊重#65380;被需要的感覺，讓公民覺得政府對(duì)承諾是積極的#65380;負(fù)責(zé)任的#65377;現(xiàn)今，有許多政府采取了政府新聞發(fā)言人制度#65380;限期答復(fù)制度#65380;質(zhì)詢問責(zé)制度等就是政府積極回應(yīng)的有效方式#65377;第四，充分發(fā)揮非政府組織在構(gòu)建政府與公民信任關(guān)系中的積極作用#65377;NGO(非政府組織)是介于市民(公民)#65380;市場(chǎng)#65380;國(guó)家(政府)之間的社會(huì)自治組織#65377;它主要關(guān)注的是公民#65380;社會(huì)團(tuán)體#65380;政府三者關(guān)系，應(yīng)成為公民與政府之間的傳話筒，避免公民與政府的沖突，協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，培育兩者互信的因素和氛圍，積極構(gòu)筑社會(huì)信任體系#65377;政府在貫徹各項(xiàng)法規(guī)#65380;政策#65380;命令時(shí)借助于社會(huì)團(tuán)體，這有助于減少公民對(duì)政府及其政策的不信任;公民在利益表達(dá)和情緒宣泄#65380;政治參與等方面是借助社團(tuán)向政府反映時(shí)，由于政府此前已經(jīng)對(duì)社團(tuán)產(chǎn)生了信任，這時(shí)他會(huì)把這份信任轉(zhuǎn)移給公民，于是政府或部分或全部滿足其要求，此時(shí)政府與公民信任互動(dòng)關(guān)系就形成了#65377;

政府與公民的信任互動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期#65380;復(fù)雜的過程，建立良好的政府與公民的信任互動(dòng)，可以為社會(huì)發(fā)展提供更好的潤(rùn)滑，減少社會(huì)摩擦和內(nèi)耗，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力，促進(jìn)現(xiàn)代和諧社會(huì)和民主法制社會(huì)的建立#65377;

參考文獻(xiàn):

[1]辭海編輯委員會(huì).辭海(增補(bǔ)本)[M].上海:上海出版社，1982.63.

[2]孫建華.論中國(guó)信任文化的傳統(tǒng)與現(xiàn)狀[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2003，(3).

[3][美]弗朗西斯·福山(彭志華譯).信任--社會(huì)美德與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮[M].海口:海南出版社.

[4]張康之，李傳軍.行政倫理學(xué)教程[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社.

[5]張旭霞.現(xiàn)代政府信用及其建構(gòu)的對(duì)策性選擇[J].公共行政，2003，(1):62.

[6]張旭霞.論官僚制條件下公眾對(duì)政府的信任關(guān)系[J].教學(xué)與研究，2004，(2).

[7]李登芳.政府信用建設(shè)述要[J].行政論壇，2003，(1):20.

[8]張成福，孟慶存.重建政府與公民的信任關(guān)系-西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn).

[9]鄒東升.政府誠(chéng)信缺失與重建探究[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004，(10):48.

[10]張旭霞.政府與公眾的信任關(guān)系是現(xiàn)代政府的力量源泉[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2004，(1).

責(zé)任編輯 宋敬華