摘要:十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本,樹立全面#65380;協(xié)調(diào)#65380;可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)#65380;社會(huì)和人的全面發(fā)展”的目標(biāo)#65377;落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)成為目前全黨和全國人民關(guān)心的焦點(diǎn)問題#65377;實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建公務(wù)員政績(jī)觀是社會(huì)政治文明發(fā)展的必然趨勢(shì),同時(shí)對(duì)于我國的政治文明建設(shè)和社會(huì)主義發(fā)展也具有重要意義#65377;本文從科學(xué)發(fā)展觀中蘊(yùn)涵的公務(wù)員政績(jī)觀理念入手,剖析了我國公務(wù)員政績(jī)觀的發(fā)展歷程,分析了當(dāng)前公務(wù)員政績(jī)觀中與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的原因,最后提出了構(gòu)建公務(wù)員政績(jī)觀的有效途徑#65377;
關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀; 公務(wù)員; 政績(jī); 理念
中圖分類號(hào):D61
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-0544(2006)10-0037-03
科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前我國學(xué)術(shù)界和政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一#65377;發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題,是現(xiàn)代人類的自覺意識(shí)#65377;人類社會(huì)發(fā)展的歷史已經(jīng)證明:任何民族要想更快地發(fā)展自己,就必須確定科學(xué)的#65380;適合自己國情的發(fā)展觀#65377;當(dāng)今中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期,需要全局性的思考我們應(yīng)該選擇一種什么樣的發(fā)展觀作為社會(huì)發(fā)展的指南#65377;中共中央十六屆全會(huì)提出的以人為本,全面#65380;協(xié)調(diào)#65380;可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,是我黨在繼承和發(fā)展毛澤東思想#65380;鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想的基礎(chǔ)上,對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華,也是我黨執(zhí)政理念的一次飛躍#65377;而公務(wù)員作為黨和國家政策的貫徹執(zhí)行者,該群體的世界觀直接影響著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步#65377;因此,我國公務(wù)員要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求,確立正確的政績(jī)觀#65377;溫家寶總理在十屆全國人大二次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》指出:“必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),按客觀規(guī)律辦事,既要積極進(jìn)取,又要量力而行,不盲目攀比;必須堅(jiān)持辦實(shí)事,求實(shí)效,珍惜民力,不搞勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭?必須堅(jiān)持察實(shí)情,講真話,不虛報(bào)浮夸;必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不急功近利#65377;各項(xiàng)工作都要經(jīng)得起實(shí)踐#65380;群眾和歷史的檢驗(yàn)”#65377;這標(biāo)志著我國政府的發(fā)展目標(biāo),已經(jīng)向著“以人為本”和“全面持續(xù)發(fā)展”的新政績(jī)觀大步邁進(jìn)#65377;
一#65380; 科學(xué)發(fā)展觀中蘊(yùn)涵的公務(wù)員政績(jī)觀理念
所謂政績(jī),就是指干部德才素質(zhì)在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的實(shí)踐中的具體體現(xiàn),是干部在履行崗位職責(zé)中創(chuàng)造出來的#65380;為廣大群眾所認(rèn)可的成績(jī)和貢獻(xiàn)#65377;政績(jī)觀,就是對(duì)干部履行職責(zé)所取得的成績(jī)和貢獻(xiàn)的總的看法,包括什么是政績(jī)#65380;什么是政績(jī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)#65380;為什么創(chuàng)造政績(jī)和怎樣創(chuàng)造政績(jī)#65377;
胡錦濤同志指出:“要樹立正確的政績(jī)觀,首先要樹立科學(xué)的發(fā)展觀#65377;不堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,就不可能落實(shí)正確的政績(jī)觀#65377;反過來講,要樹立正確的發(fā)展觀,也要樹立正確的政績(jī)觀,不堅(jiān)持正確的政績(jī)觀,也不可能落實(shí)正確的政績(jī)觀#65377;”政績(jī)觀與發(fā)展觀緊密相關(guān)#65377;科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績(jī)觀,正確的政績(jī)觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀#65377;在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū),就會(huì)在政績(jī)觀中陷入誤區(qū);缺乏正確的政績(jī)觀,就會(huì)在實(shí)踐中偏離科學(xué)的發(fā)展觀#65377;
政績(jī)觀的核心內(nèi)容是求真務(wù)實(shí)#65377;就目前我國來說,所謂“真”即一方面我國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段,物質(zhì)文明#65380;精神文明#65380;政治文明共同進(jìn)步,而另一方面發(fā)展中還有很多的問題并沒有得到解決,如地區(qū)差距擴(kuò)大,城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),貧富懸殊,經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)對(duì)資源和環(huán)境的壓力日益增大,不少人尤其是農(nóng)民沒有很好地享受到發(fā)展成果等#65377;因此,所務(wù)的實(shí)就是要求廣大公務(wù)員面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題,真正的去解決它,體現(xiàn)“以人為本,全面#65380;協(xié)調(diào)#65380;可持續(xù)的發(fā)展觀”,實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益#65377;這也是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求#65377;
科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的公務(wù)員政績(jī)觀,就是要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)態(tài)度看待政績(jī),用解放思想#65380;實(shí)事求是#65380;與時(shí)俱進(jìn)的思想路線指導(dǎo)政績(jī),用兢兢業(yè)業(yè)#65380;真抓實(shí)干的良好作風(fēng)創(chuàng)造政績(jī)#65377;概括地說,就是要樹立辦實(shí)事#65380;務(wù)實(shí)效#65380;求實(shí)績(jī)#65377;正確的政績(jī)觀要求我們的公務(wù)員干部始終清醒認(rèn)識(shí)和把握我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情,按照基本國情和當(dāng)?shù)氐膶?shí)情制定政策#65380;落實(shí)任務(wù)#65380;開展工作#65380;防止脫離現(xiàn)實(shí)#65380;脫離群眾;就是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)#65380;因地制宜#65380;想群眾所想#65380;急群眾所急,解群眾所難;就是要把工作的立足點(diǎn)放在真抓實(shí)干上#65380;付諸實(shí)踐#65380;見諸行動(dòng)#65380;狠抓落實(shí);就是要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)社會(huì)發(fā)展,實(shí)實(shí)在在創(chuàng)造政績(jī)#65377;總之,只有堅(jiān)持辦實(shí)事,務(wù)實(shí)效,才能在創(chuàng)造政績(jī)的過程中把握規(guī)律性#65380;提高科學(xué)性#65380;減少盲目性#65380;克服片面性,才能創(chuàng)造出真正符合廣大人民根本利益的政績(jī)#65377;
二#65380; 我國公務(wù)員政績(jī)觀的發(fā)展歷程
我黨在公務(wù)員政績(jī)?cè)u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的確立上,經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程,主要包括以下四個(gè)階段:
1. 改革開放前——“又紅又專”#65377;雖然講又紅又專,但在實(shí)踐中一方面因?yàn)槲覀凕h當(dāng)時(shí)奉行以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的政治路線,所以衡量一個(gè)干部有沒有政績(jī),有多大政績(jī)的突出標(biāo)準(zhǔn),更多來自于政治層面,看是否“根正苗紅”,是否在政治運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)積極#65377;家庭出身和對(duì)政治運(yùn)動(dòng)的態(tài)度往往成為決定干部政績(jī)甚至命運(yùn)的重要因素;另一方面因?yàn)槲覈诮?jīng)濟(jì)體制上實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,因而對(duì)干部的評(píng)價(jià)主要是看其是否完成上級(jí)的指令性計(jì)劃,是否“聽話”,亦即是否“紅”#65377;
2. 改革開放后——德才兼?zhèn)?65377;十一屆三中全會(huì)后,干部政績(jī)?cè)u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化,這一變化較前有進(jìn)步,但仍有其局限性,因?yàn)榇藰?biāo)準(zhǔn)雖正確,但過于空泛和簡(jiǎn)單#65377;
3. 改革開放深化后——德#65380;能#65380;勤#65380;績(jī)#65377;隨著我們黨對(duì)干部政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不斷深化,在干部政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)上由“德才兼?zhèn)洹弊優(yōu)椤暗?65380;能#65380;勤#65380;績(jī)”#65377;它不僅要考核干部的政績(jī),而且還要考核干部取得政績(jī)的基礎(chǔ)和途徑#65377;這一變化,無疑比“又紅又專”是一個(gè)歷史性的重大進(jìn)步#65377;但是,在實(shí)踐的過程中,因?yàn)辄h的工作重心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)(鄧小平在1985年好象有一個(gè)講話,說怎樣考核干部的政績(jī)?要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我看就用GDP來衡量#65377;大意如此,可以查一查鄧選),故這一標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中又發(fā)生偏差和變異,四個(gè)方面逐漸被“績(jī)”——GDP這個(gè)唯一的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)所代替#65377;一俊遮百丑#65377;一味追求GDP,造成嚴(yán)重的資源問題#65380;環(huán)境問題#65380;生態(tài)問題#65380;社會(huì)問題以及虛報(bào)浮夸等等#65377;
4. 十六大后——科學(xué)發(fā)展觀#65377;這是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出來的,不僅是對(duì)發(fā)展觀的最繼承#65380;完美和發(fā)展,也是一個(gè)科學(xué)的政績(jī)觀;不僅將對(duì)中國中華民族的發(fā)展起著深遠(yuǎn)的歷史影響,對(duì)全世界都是一個(gè)巨大貢獻(xiàn)#65377;
三#65380; 當(dāng)前公務(wù)員政績(jī)觀與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的原因
雖然科學(xué)的發(fā)展觀理念對(duì)于我們已是耳熟能詳,但是在實(shí)踐中我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)許多違背科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)行盲目建設(shè),重復(fù)建設(shè),損害社會(huì)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的事例#65377;究其原因,主要有:
1. 一些公務(wù)員干部政績(jī)觀存在片面性#65377;主要反映在一些公務(wù)員干部從政的價(jià)值取向存在著片面性,存在著急功近利,投機(jī)取巧等非理性行為,甚至導(dǎo)致他們視公共權(quán)力為個(gè)人資源,視經(jīng)濟(jì)績(jī)效為維護(hù)自身地位和加官進(jìn)爵的資本,進(jìn)而在實(shí)踐中盲從經(jīng)濟(jì)指標(biāo),濫用公共權(quán)力,大搞“政績(jī)工程”#65380;“形象工程”#65377;正確的政績(jī)觀要求各級(jí)公務(wù)員正確的認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力,要求各級(jí)官員善謀富民之策#65380;多辦利民之事#65377;并積極完善信息公開制度,踴躍接受社會(huì)監(jiān)督;而錯(cuò)誤的政績(jī)觀和權(quán)力觀極易導(dǎo)致各種監(jiān)督機(jī)制的匱乏#65380;失效,難以防范權(quán)力濫用#65380;以權(quán)謀私等腐敗行為#65377;而公共權(quán)力擴(kuò)張#65380;政府職能泛化的社會(huì)環(huán)境加劇了腐敗的深度和廣度,這與科學(xué)發(fā)展觀所催生的政績(jī)觀要求全心全意為人民服務(wù)的宗旨,與確立勤政高效#65380;清正廉潔的公務(wù)員干部責(zé)任機(jī)制相矛盾#65377;
2. 忽視全面,協(xié)調(diào),可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵#65377;雖然GDP這一指標(biāo)在公務(wù)員政績(jī)?cè)u(píng)估中占有舉足輕重的位置,但是片面的強(qiáng)調(diào)GDP的發(fā)展導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來一些官員心目中談到發(fā)展就是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng),忽視了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展#65377;我國社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國情讓一些公務(wù)員,甚至公眾本身都認(rèn)為:只要把經(jīng)濟(jì)搞上去,政府的績(jī)效就好,因此傳統(tǒng)的績(jī)效觀是以GDP為核心的一套目標(biāo)體系,將GDP指標(biāo)作為衡量各地和整個(gè)社會(huì)發(fā)展的唯一綜合指標(biāo),把GDP指標(biāo)當(dāng)作考核公務(wù)員政績(jī)的一面鏡子#65377;上級(jí)在對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核時(shí),也主要是以GDP為主,更有時(shí)候成為領(lǐng)導(dǎo)干部升遷去留的唯一標(biāo)準(zhǔn)#65377;在這種錯(cuò)誤的政績(jī)觀指導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的這些不科學(xué)#65380;不協(xié)調(diào)的問題就難以得到有效的解決#65377;
3. 現(xiàn)行績(jī)效考核機(jī)制的不合理#65377;目前存在的政績(jī)觀上的偏差和表現(xiàn),許多是由于我們現(xiàn)行的績(jī)效考核機(jī)制造成的#65377;比如說對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考核存在著一些問題:(1)考核導(dǎo)向不科學(xué),指標(biāo)缺乏客觀可比性#65377;如單存的以產(chǎn)出為目的#65380;考核指標(biāo)缺乏客觀可比性,共性多#65380;個(gè)性少;考核指標(biāo)不科學(xué),不能反映官員的政績(jī)#65377;(2)考核制度不健全,操作缺乏具體可行性,主要表現(xiàn)為原則性的規(guī)定多,可操作性的規(guī)定少;相關(guān)制度不健全,不配套#65377;(3)考核方法不合理,評(píng)價(jià)缺乏群眾認(rèn)知性#65377;(4)考核結(jié)果使用不規(guī)范,管理缺乏監(jiān)督激勵(lì)性#65377;考核結(jié)果運(yùn)用中較為明顯的問題是考核沒有真正成為管理和監(jiān)督官員的依據(jù),缺乏獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制#65377;
四#65380; 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建正確的公務(wù)員政績(jī)觀
在一個(gè)國家或者地區(qū)內(nèi),發(fā)展觀和政績(jī)觀有著十分緊密的內(nèi)在聯(lián)系,當(dāng)政府選擇發(fā)展模式之后,遵從這一模式的要求推進(jìn)既定的發(fā)展戰(zhàn)略也就成為政績(jī)的具體表現(xiàn),因此,科學(xué)發(fā)展觀是正確政績(jī)觀的重要前提和基礎(chǔ)#65377;科學(xué)發(fā)展觀所要求的政績(jī),是堅(jiān)持以人為本,全面#65380;協(xié)調(diào)#65380;可持續(xù)發(fā)展需要的政績(jī)#65377;
1. 要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求構(gòu)建新的政績(jī)觀,建立以人為本的新型公務(wù)員管理體制#65377;科學(xué)發(fā)展觀要求我們堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)全面#65380;協(xié)調(diào)#65380;可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放;實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)#65380;質(zhì)量和效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口#65380;資源#65380;環(huán)境相協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)自然資源的合理開發(fā)利用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境#65380;促進(jìn)人與自然的和諧;著力推動(dòng)科技進(jìn)步,創(chuàng)新人才工作機(jī)制,增強(qiáng)開發(fā)創(chuàng)新能力,為實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展#65380;協(xié)調(diào)發(fā)展#65380;可持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支持;把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),重視調(diào)整國民收入分配格局,逐步理順分配關(guān)系,努力解決城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題,使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠#65377;這五個(gè)落實(shí)和五個(gè)統(tǒng)籌實(shí)際上也正是樹立新的#65380;正確的政績(jī)觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)#65377;這就要求我們確立以人為本的政績(jī)觀,從觀念上解決樹立什么樣的政績(jī)觀,即政績(jī)觀為誰而樹#65380;為誰而求#65380;以誰為準(zhǔn)的根本問題;講求全面性發(fā)展,樹立經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的政績(jī)觀;講求協(xié)調(diào)性發(fā)展,樹立全局協(xié)調(diào)發(fā)展的政績(jī)觀;講求可持續(xù)發(fā)展,樹立經(jīng)濟(jì)#65380;社會(huì)#65380;生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)觀#65377;
2. 要以政績(jī)考核為手段引導(dǎo)公務(wù)員實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)的制定出公務(wù)員政績(jī)考評(píng)體系#65377;公務(wù)員政績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系就是發(fā)展觀和政績(jī)觀的量化比較#65377;立足于科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確的政績(jī)觀,不僅可以更加全面的考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī),也考核出社會(huì)各方面的進(jìn)步#65377;而以人為本也突出了對(duì)人的生命#65380;人的發(fā)展和群眾生活質(zhì)量的關(guān)注#65377;我國頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》明確了德#65380;能#65380;勤#65380;績(jī)#65380;廉五項(xiàng)考核內(nèi)容,德#65380;勤#65380;廉#65380;政都是為績(jī)服務(wù)的#65377;這有利于對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全方面的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)#65380;政績(jī)判斷#65380;政績(jī)考核和政績(jī)創(chuàng)造,將各級(jí)官員的政績(jī)觀與工作重點(diǎn)引向正確的軌道,進(jìn)而造福社會(huì)#65380;造福民生,經(jīng)受住群眾檢查#65380;實(shí)踐檢查和歷史檢查#65377;因此,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須與公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考評(píng)結(jié)合起來,聯(lián)系起來,形成正確的政績(jī)導(dǎo)向#65377;科學(xué)的政績(jī)考評(píng)體系應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況#65380;社會(huì)發(fā)展情況#65380;黨的建設(shè)情況和可持續(xù)發(fā)展情況等四個(gè)方面的內(nèi)容#65377;還必須堅(jiān)持以下原則:全面性設(shè)置考核指標(biāo)原則,堅(jiān)持組織認(rèn)可和群眾認(rèn)可相結(jié)合的考評(píng)主體建設(shè)原則等#65377;此外,要樹立正確的政績(jī)觀,還應(yīng)當(dāng)把動(dòng)態(tài)考核與年終考核#65380;過程考核與結(jié)果考核結(jié)合起來#65377;
3. 正確的認(rèn)識(shí)發(fā)展觀和政績(jī)觀的辯證關(guān)系,實(shí)現(xiàn)二者關(guān)系的相互促進(jìn)#65377;發(fā)展觀決定政績(jī)觀,政績(jī)觀影響發(fā)展觀#65377;用正確的政績(jī)觀踐行科學(xué)的發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)二者的相互促進(jìn):第一,通過思想和觀念創(chuàng)新促進(jìn)二者的互動(dòng)#65377;對(duì)廣大公務(wù)員干部強(qiáng)化思想上的教育,從根本上解決思想觀念的問題,即通過強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀教育,校正公務(wù)員的發(fā)展觀,創(chuàng)新發(fā)展理念,樹立正確的政績(jī)觀,追求實(shí)實(shí)在在的政績(jī),追求經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)#65380;實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)#65377;第二,深化改革能促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)進(jìn)步#65377;加快行政審批制度改革,為科學(xué)發(fā)展松綁;加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),為科學(xué)發(fā)展添加活力;加快建設(shè)科學(xué)的民主決策機(jī)制,為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)#65377;第三,通過完善機(jī)制,優(yōu)化科學(xué)導(dǎo)向#65377;樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀,一方面要用全面的#65380;實(shí)踐的#65380;群眾的眼光看政績(jī);另一方面要努力完善和建立科學(xué)的考核機(jī)制,激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制#65377;
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