原產地證書是國際貿易中的優惠券

原產地證書（Certificate of Origin）是國際貿易中用來證明貨物產地來源的證明文件。它是進出口貨物的來源地“護照”和“國籍”證明，被各貿易國用來實行差別關稅待遇和實施國別貿易管理的重要依據，具有特定的法律效力和經濟效用。在外貿業務中，原產地證書也是外貿業務員及制單員經常見到的一種重要單據。實踐證明，充分利用好原產地證書能給外貿企業帶來切實的經濟利益。通常情況下原產地證書有以下幾種：

1、一般原產地證書。用來證明貨物原產于某一特定國家或地區，享受進口國正常關稅（最惠國稅率）待遇的證明文件。當然這種一般原產地證書還不是真正的“優惠券”，它只是享受正常普通關稅待遇的一種憑證。

2、普惠制原產地證書。即常見的GSP原產地證書，是發達國家對發展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍、非歧視性非互惠的關稅優惠待遇，以使他們的出口商品處于有利的競爭地位。

3、互惠原產地證書。是指訂有區域性貿易協定的經濟集團內的國家官方機構簽發的享受互惠減讓關稅的憑證。主要有：(1）《亞太貿易協定》原產地證書。其前身是1975年的《曼谷協定》，在2005年11月舉行的第一屆部長級理事會上改名為《亞太貿易協定》。中國于2001年加入這個協定，這亦是中國簽訂的第一個具有實質性優惠安排的區域性貿易協議。(2）《中國—東盟全面經濟合作框架協議》原產地證書。也稱之為《中國—東盟自由貿易區》原產地證書。2002年10月中國和東盟簽訂的《中國—東盟全面經濟合作框架協議》，決定在2010年建成中國—東盟自由貿易區。在2004年11月中國與東盟簽署了《中國—東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》，該協議規定自2005年7月起，7000種正常商品開始削減關稅，5年內大部分產品的關稅將降至零，可以預見我國出入境檢驗檢疫機構對東盟國家簽發的原產地證書會逐步增多。

4、中國與他國簽訂的雙邊貿易關稅協議的原產地證書。目前中國只與巴基斯坦簽訂了類似協議，即《中國與巴基斯坦優惠貿易安排》，已在2004年1月1號正式實施，商品欲取得關稅優惠待遇則要檢驗檢疫部門出具原產地證書，目前采用的是普惠制原產地證書(FORMA）的形式。

5、CEPA原產地證書(《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》或《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》原產地證書）。2004年1月1號開始，大陸從香港和澳門進口原產于香港和澳門的商品時（香港共374個稅號商品，澳門共311個稅號商品)，憑香港和澳門出具的CEPA原產地證書在大陸海關享受免稅待遇，即給惠范圍內港產和澳產商品以零關稅進入大陸市場。這是一種進口時享受單向優惠的原產地證書，與普惠制原產地證書相反，普惠制原產地證書是一種出口時享受單向優惠的原產地證書。

正如本文標題所述，原產地證書是國際貿易中的優惠券，要想在進出口業務中獲取更多的貿易利益即給惠產品在關稅上的優惠待遇（往往在最惠國稅率的基礎上給予一定的優惠幅度），必須憑券（原產地證書）優惠，如果無券（原產地證書）自然就無優惠而言。例如我國出口到韓國的第62章的部分服裝產品，只要能提供《亞太貿易協定》原產地證書，關稅稅率就可從13％降低到8.1％，比普惠制下的關稅稅率還低；又如新聞紙，最惠國稅率是5％，《亞太貿易協定》的優惠稅率是2.7％，出口一批價值量為20萬美元的新聞紙到斯里蘭卡或韓國就可比以前少繳4600美元的進口關稅。在互惠原產地證書條件下，我國的進口商同樣可以向出口商索取相應的原產地證書，在進口報關時享受關稅優惠，從而降低了進口成本，節約外匯支出。目前我國外貿企業對上述幾種原產地證書的利用情況不盡相同，其中普惠制原產地證書利用的情況較好，主要原因是我國出口商品從普惠制實施的第二階段即1981年起開始享受普惠制關稅優惠待遇，時間較長，再加上當時的外貿主管部門的大力宣傳和指導，絕大多數出口企業都比較熟悉，在外貿實務中運用的較多較熟練。而近兩年新出現的幾種原產地證書，特別是《亞太貿易協定》原產地證書，《中國—東盟全面經濟合作框架協議》原產地證書，由于實施的時間不是太長，有相當多的一部分企業還不知曉，還沒能充分利用這些原產地證書來提高自己的經濟利益。在2004年全國簽發的《曼谷協定》原產地證書（在2005年11月前還稱為《曼谷協定》原產地證書）只有2046份，涉及金額5875萬美元，由此可見挖掘的空間還很大。又如商務部的資料顯示，2004年我國出口到東盟的商品中，按金額統計只有17.8％的產品申領了《中國—東盟全面經濟合作框架協議》原產地證書，許多可以享受關稅優惠的出口商品由于沒有申請原產地證書而無法獲得關稅優惠。因此，要加大對這些原產地證書的宣傳力度，讓更多的外貿企業知曉，特別是讓企業的經營者和外貿從業人員了解相關的政策和法規，增強利用原產地證書的主動性和積極性。目前東盟已成為中國的第四大貿易伙伴，僅次于歐盟、美國、日本，要特別注意中國—東盟之間的進出口商品是不是屬于給惠范圍內的商品。同時，原產地證書的申請和簽發是一項責任心、技術性很強的業務工作，證書是否真實準確是一個十分敏感的問題，稍有不慎，出現一點細小的偏差就可能遭到進口國海關的退證查詢，肯定會給我出口方帶來損失。因此，外貿從業人員和外貿制單員應加強對原產地證的業務學習，提高業務素質，增強申請簽證工作的責任心，確保我國的出口商品在通關時能順利享受到關稅優惠待遇。

(作者單位：湖南邵陽職業技術學院)