我區(qū)盟市競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)研究

盟市競(jìng)爭(zhēng)力是指其在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)于其他盟市所具有的生存和發(fā)展并由此獲取收益的能力。為了了解我區(qū)12盟市競(jìng)爭(zhēng)力情況，我們選取了反映盟市整體實(shí)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源狀況、社會(huì)科技四大類40個(gè)指標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、自然、發(fā)展速度、投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、利用外資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平、人口、土地、電訊、能源、文教衛(wèi)生、住房、服務(wù)、科技等諸多方面，以此共同代表各盟市的競(jìng)爭(zhēng)力。基于盟市競(jìng)爭(zhēng)力的多元性，選擇了把多個(gè)指標(biāo)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的主成分分析法。利用SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，確定出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)數(shù)，依此排出各個(gè)盟市2005年的具體位次。

從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，內(nèi)蒙古盟市競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)盟市競(jìng)爭(zhēng)力起決定性的作用

包頭市作為自治區(qū)第一大工業(yè)城市，憑借其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入等全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力首位指標(biāo)，決定了其在盟市競(jìng)爭(zhēng)力總排名中位居第一位。呼和浩特市、鄂爾多斯市也以較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排在盟市競(jìng)爭(zhēng)力的第二、第三位。

二、城市人口規(guī)模與盟市競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)

各盟市的城市人口規(guī)模對(duì)評(píng)估結(jié)果有著正相關(guān)的影響，即規(guī)模大的盟市占有優(yōu)勢(shì)。在這12個(gè)盟市中擁有城市人口較多的包頭市、呼和浩特市、赤峰市、呼倫貝爾市，分列競(jìng)爭(zhēng)力的第1、第2、第4和第5位。

三、資源優(yōu)勢(shì)提升了盟市競(jìng)爭(zhēng)力

鄂爾多斯市以豐富的能源資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了較大成效，迅速提升了自己的競(jìng)爭(zhēng)力；赤峰市、呼倫貝爾市以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，兩盟市競(jìng)爭(zhēng)力在各個(gè)主向量中均排在前面，總分分列第4和第5位。

四、排名靠后的盟市主要原因是向量的累積貢獻(xiàn)率低

這些盟市各指標(biāo)間發(fā)展水平相差較大，既有強(qiáng)項(xiàng)又有弱項(xiàng)，在貢獻(xiàn)率高的向量中排位很低，卻在貢獻(xiàn)率低的向量中排位較高，導(dǎo)致綜合水平較低。如阿拉善盟在第二主向量排在了第1位，在第三主向量排在了第2位，而在第一、四、五主向量中均排在第12位，最終排名在末位。

五、地域分布上呈現(xiàn)東西兩大集群狀分布

競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的前三名包頭市、呼和浩特市、鄂爾多斯市，聚集在自治區(qū)的西部呈凝聚三角狀，組成自治區(qū)最具活力的“金三角”集群；競(jìng)爭(zhēng)力次強(qiáng)的4、5、6名赤峰市、呼倫貝爾市、通遼市散落在自治區(qū)的東部呈松散三角狀，組成自治區(qū)次具活力的“銀三角”集群。

從整體水平來看，我區(qū)12個(gè)盟市競(jìng)爭(zhēng)力仍處在一個(gè)很低的水平。名列首位的包頭市的綜合評(píng)價(jià)值為0.91，而末位的阿拉善盟僅為-0.49，極差為1.4。這表明我區(qū)12個(gè)盟市競(jìng)爭(zhēng)力差距是相當(dāng)大的。全區(qū)12個(gè)盟市中，競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)值較高的前6個(gè)盟市，其人口數(shù)占全區(qū)總?cè)丝诘谋戎貫?0%，但上述盟市GDP之和占全區(qū)GDP的比重卻高達(dá)75%，第三產(chǎn)業(yè)增加值之和占全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重則為80%。這一方面說明我區(qū)盟市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展很不平衡，同時(shí)也說明盟市競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的盟市也是那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的盟市。綜合評(píng)價(jià)值較高的前6個(gè)盟市，絕大部分為交通發(fā)達(dá)，開放較早，轉(zhuǎn)軌較快，第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要依靠上述經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)盟市的支撐。另一方面也說明，我區(qū)還有6個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力較差的盟市，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱或人口較少，這些盟市大部分是偏遠(yuǎn)盟市或規(guī)模較小，占據(jù)著全區(qū)55%的土地面積，人口總數(shù)僅占全區(qū)總?cè)丝诘谋戎?0%，但由于經(jīng)濟(jì)缺乏活力，GDP之和占全區(qū)GDP的比重僅為25%，第三產(chǎn)業(yè)增加值之和占全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重則為20%。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)相對(duì)很少，這勢(shì)必對(duì)提高內(nèi)蒙古競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形成巨大的阻礙作用。但我們應(yīng)辯證地看待這個(gè)問題，如果這些落后盟市的競(jìng)爭(zhēng)力得以提高，雄厚的資源優(yōu)勢(shì)得以充分合理地利用，不但可以逐步縮小盟市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)盟市經(jīng)濟(jì)相對(duì)平衡發(fā)展，而且對(duì)于保證我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將起到巨大的推動(dòng)作用。

通過以上分析可以看出，在多種因素的共同交互作用下，導(dǎo)致了盟市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱程度的不同。這些因素既有客觀上的不利因素，也有客觀上有利而我們主觀上認(rèn)識(shí)、利用不夠的因素。那么，如何轉(zhuǎn)化不利因素、提高有利因素的利用率來增強(qiáng)盟市競(jìng)爭(zhēng)力呢？筆者認(rèn)為，各盟市應(yīng)立足自我，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)（增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力）與社會(huì)（建設(shè)和諧社會(huì)）兩條主線，增強(qiáng)自我的競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）各地要制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)快速發(fā)展路子

首先，各盟市要根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，制定和實(shí)施好有針對(duì)性的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。其次，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，各盟市應(yīng)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)者百尺竿頭，充分發(fā)揮帶頭和輻射作用

在盟市競(jìng)爭(zhēng)力排序中，競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的前三名包、呼、鄂，組成內(nèi)蒙古最具活力的“金三角”集群；競(jìng)爭(zhēng)力次強(qiáng)的4、5、6名赤、呼、通，組成內(nèi)蒙古次具活力的“銀三角”集群。兩大集群分處內(nèi)蒙古的西、東部，是內(nèi)蒙古競(jìng)爭(zhēng)力的支撐點(diǎn)和帶動(dòng)周邊盟市的輻射源。內(nèi)蒙古競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升，包、呼、鄂“金三角”集群要率先發(fā)展，赤、呼、通“銀三角”集群要實(shí)現(xiàn)崛起，通過兩點(diǎn)輻射帶面促動(dòng)內(nèi)蒙古東西部共同發(fā)展。

（三）要加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較弱盟市的扶持力度

對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較弱盟市的扶持，要緊緊圍繞資金、人才、項(xiàng)目幾點(diǎn)。

⒈制定投融資戰(zhàn)略，以解決競(jìng)爭(zhēng)力較弱盟市開發(fā)資金短缺和流失問題。⒉制定人才開發(fā)和引進(jìn)戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)人才貧乏及外流。⒊建立和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，培植盟市競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）進(jìn)一步增大盟市對(duì)外開放的力度

發(fā)揮內(nèi)蒙古邊境地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，繼續(xù)大范圍配置資源。加快實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì)，全面提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。

（五）推動(dòng)盟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧盟市

為實(shí)現(xiàn)盟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧盟市的目標(biāo)，必須一手抓經(jīng)濟(jì)，帶發(fā)展；一手管社會(huì)，促和諧。社會(huì)的和諧、穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛的基礎(chǔ)和必要條件，切不可輕視或偏廢。

（六）加強(qiáng)盟市間的合作，實(shí)現(xiàn)共同富裕，增強(qiáng)內(nèi)蒙古競(jìng)爭(zhēng)合力

如果說提高競(jìng)爭(zhēng)力是為了個(gè)體的更快發(fā)展，那么，區(qū)域的合作將是合作體共同的快速發(fā)展。12個(gè)盟市既是12雙精美的盟市級(jí)“筷子”，又是一打競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的內(nèi)蒙古級(jí)“筷子”。既要挖掘和提高各自的競(jìng)爭(zhēng)力，也要精誠(chéng)合作、形成更大的競(jìng)爭(zhēng)合力以應(yīng)對(duì)更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。讓12個(gè)盟市攜起手來，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共同富裕，共建強(qiáng)大而和諧的內(nèi)蒙古！（作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)）