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中國外貿順差難題誰解

2006-12-31 00:00:00
財經 2006年19期

中國外貿順差繼續攀升看來不可避免

最新公布的海關數據,再次提醒人們貿易平衡之艱難:在連續三個月刷新紀錄之后,中國外貿順差8月再創高峰,達到188億美元。

如此,今年頭八個月的貿易順差累積達956.5億美元,已接近去年全年的貿易順差額——1019億美元。

這個數字令人擔憂。如果說2005年外貿順差的陡增具有某些特殊因素,而今這些因素在今年已經得到調整,但外貿順差的增長速度依然驚人。

首先是成品油。由于中國成品油價格體制倒掛,在2005年國際石油價格上漲的形勢下,成品油出口成為當年出口額最大商品。今年以來,隨著中國成品油價格逐步調升,成品油出口已大幅下降,出口則大幅上升。第二個因素是匯率。2005年7月匯改以來,人民幣兌美元的匯率彈性加大,至今累計升值幅度接近4%。

一般來說,中國對外貿易往往是下半年出口大于上半年,年底達到高峰。由此看來,外貿順差繼續攀升已不可避免。

當前,季節性因素的作用明顯。為趕上圣誕節銷售旺季,家電、服裝、玩具等產品往往在8月間大批量出口歐美,從而推高貿易順差。外貿增長還得益于良好的國際經濟形勢。央行發布的今年二季度貨幣政策運行報告稱,貿易條件改善有利于促進出口,尤其是今年中國的重要貿易伙伴經濟增長迅速,使國際市場的購買力更強。

今年3月以來,為實現“十一五”規劃中“國際收支基本平衡”的目標,政府各部門多管齊下,提出包括轉變經濟增長方式、適度擴大進口、增強人民幣匯率彈性、加強環保、增加工資等辦法,但均無明顯效果。其實,外貿順差的高歌猛進源于經濟結構失衡等深層次原因,其中最重要的因素是投資過剩和內需不足。

9月12日,國家統計局局長邱曉華稱,從累計速度來看,今年1月到8月的投資增長速度仍然偏快,高達29.1%;同時國內消費相對疲軟,“國內需求不足,所以把壓力轉移到出口上。”國民經濟研究所副所長王小魯告訴記者。

一個典型的例子是鋼材出口。迅猛增長的鋼材生產難以抵擋國際市場的誘惑,今年頭八個月,鋼材累計出口2452萬噸,同比增長69.8%,金額達到141.7億美元,同比增長52.6%。

王小魯解釋,消費增長緩慢反映了國內經濟結構的失調。一方面收入差距不斷擴大,導致大部分財富集中在高收入者手中,流向儲蓄或投資;低收入者由于醫療、教育、住房體系不健全,面臨一系列不確定因素,也趨向于儲蓄而不是消費。“儲蓄率高造成了所謂的投資過熱,也從而導致凈出口增長過快。”

花旗集團亞太首席經濟學家黃益平認為,投入品市場價格扭曲,也是造成投資過熱的根本原因。許多重要的投入品(如信貸、土地、能源以及其他資源)沒有放開,其定價仍然普遍低于市場價格。“貿易順差的一部分事實上是投入品的供給者對出口商的補貼。雖然近來能源領域的價格改革糾正了部分扭曲,但仍然遠遠趕不上市場的變化。”

他認為,短期內平抑貿易順差的可能政策,有人民幣升值、降低出口退稅率、實行更為嚴格的能耗和環保標準,以及統一內資企業和外資企業的收入稅率等。“然而,在切實的結構改革產生明顯的效果之前,貿易不平衡可能會惡化。”

外貿順差居高不下,將帶來更大的國際壓力。尤其隨著中美貿易逆差擴大以及美國國會休假結束,要求人民幣升值的壓力將越來越大。美國Willkie Farr Gallagher LLP律師事務所國際貿易部主任威廉·巴林格(William H. Barringer)對《財經》記者說:“國會的壓力會繼續。事實上,每個月的貿易赤字月報都堅定了國會的強硬立場。”

巴林格認為,如果共和黨在國會中期選舉中失利,情況會更糟糕,“國會很可能逼迫布什政府采取行動,包括訴諸WTO或者單邊行動。”

美國民主黨參議員舒默、共和黨參議員格拉姆表示,如果9月30日之前中國在匯率浮動方面沒有進展,將會要求表決一份提案,對來自中國的進口產品一律加征27.5%的懲罰性關稅。

美國最新貿易數據,給美國新任財長保爾森即將開始的訪華之行蒙上了一層陰影。

美國商務部9月12日公布的報告顯示,美國今年7月的貿易逆差達680億美元,創歷史最高紀錄,今年頭七個月美國貿易逆差為7760億美元,超過了去年全年的7167億美元,而根據中國海關統計,今年頭八個月,中國對美貿易順差累計為880.9億美元,8月當月對美貿易順差達到138.8億美元。

“匯率問題會主導保爾森的整個訪華行程,他會受到來自國會更大的壓力將中國列為匯率操縱國。他必須有一個不這么做的政治上比較說得通的理由。”美國卡托研究所貿易政策研究中心副主任丹·艾肯森說。

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