中國(guó)外貿(mào)順差難題誰(shuí)解

中國(guó)外貿(mào)順差繼續(xù)攀升看來(lái)不可避免

最新公布的海關(guān)數(shù)據(jù)，再次提醒人們貿(mào)易平衡之艱難：在連續(xù)三個(gè)月刷新紀(jì)錄之后，中國(guó)外貿(mào)順差8月再創(chuàng)高峰，達(dá)到188億美元。

如此，今年頭八個(gè)月的貿(mào)易順差累積達(dá)956.5億美元，已接近去年全年的貿(mào)易順差額——1019億美元。

這個(gè)數(shù)字令人擔(dān)憂。如果說(shuō)2005年外貿(mào)順差的陡增具有某些特殊因素，而今這些因素在今年已經(jīng)得到調(diào)整，但外貿(mào)順差的增長(zhǎng)速度依然驚人。

首先是成品油。由于中國(guó)成品油價(jià)格體制倒掛，在2005年國(guó)際石油價(jià)格上漲的形勢(shì)下，成品油出口成為當(dāng)年出口額最大商品。今年以來(lái)，隨著中國(guó)成品油價(jià)格逐步調(diào)升，成品油出口已大幅下降，出口則大幅上升。第二個(gè)因素是匯率。2005年7月匯改以來(lái)，人民幣兌美元的匯率彈性加大，至今累計(jì)升值幅度接近4％。

一般來(lái)說(shuō)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易往往是下半年出口大于上半年，年底達(dá)到高峰。由此看來(lái)，外貿(mào)順差繼續(xù)攀升已不可避免。

當(dāng)前，季節(jié)性因素的作用明顯。為趕上圣誕節(jié)銷(xiāo)售旺季，家電、服裝、玩具等產(chǎn)品往往在8月間大批量出口歐美，從而推高貿(mào)易順差。外貿(mào)增長(zhǎng)還得益于良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。央行發(fā)布的今年二季度貨幣政策運(yùn)行報(bào)告稱(chēng)，貿(mào)易條件改善有利于促進(jìn)出口，尤其是今年中國(guó)的重要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，使國(guó)際市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)力更強(qiáng)。

今年3月以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中“國(guó)際收支基本平衡”的目標(biāo)，政府各部門(mén)多管齊下，提出包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、適度擴(kuò)大進(jìn)口、增強(qiáng)人民幣匯率彈性、加強(qiáng)環(huán)保、增加工資等辦法，但均無(wú)明顯效果。其實(shí)，外貿(mào)順差的高歌猛進(jìn)源于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等深層次原因，其中最重要的因素是投資過(guò)剩和內(nèi)需不足。

9月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華稱(chēng)，從累計(jì)速度來(lái)看，今年1月到8月的投資增長(zhǎng)速度仍然偏快，高達(dá)29.1％；同時(shí)國(guó)內(nèi)消費(fèi)相對(duì)疲軟，“國(guó)內(nèi)需求不足，所以把壓力轉(zhuǎn)移到出口上。”國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯告訴記者。

一個(gè)典型的例子是鋼材出口。迅猛增長(zhǎng)的鋼材生產(chǎn)難以抵擋國(guó)際市場(chǎng)的誘惑，今年頭八個(gè)月，鋼材累計(jì)出口2452萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)69.8％，金額達(dá)到141.7億美元，同比增長(zhǎng)52.6％。

王小魯解釋?zhuān)M(fèi)增長(zhǎng)緩慢反映了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失調(diào)。一方面收入差距不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致大部分財(cái)富集中在高收入者手中，流向儲(chǔ)蓄或投資；低收入者由于醫(yī)療、教育、住房體系不健全，面臨一系列不確定因素，也趨向于儲(chǔ)蓄而不是消費(fèi)。“儲(chǔ)蓄率高造成了所謂的投資過(guò)熱，也從而導(dǎo)致凈出口增長(zhǎng)過(guò)快。”

花旗集團(tuán)亞太首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平認(rèn)為，投入品市場(chǎng)價(jià)格扭曲，也是造成投資過(guò)熱的根本原因。許多重要的投入品（如信貸、土地、能源以及其他資源）沒(méi)有放開(kāi)，其定價(jià)仍然普遍低于市場(chǎng)價(jià)格。“貿(mào)易順差的一部分事實(shí)上是投入品的供給者對(duì)出口商的補(bǔ)貼。雖然近來(lái)能源領(lǐng)域的價(jià)格改革糾正了部分扭曲，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上市場(chǎng)的變化。”

他認(rèn)為，短期內(nèi)平抑貿(mào)易順差的可能政策，有人民幣升值、降低出口退稅率、實(shí)行更為嚴(yán)格的能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以及統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的收入稅率等。“然而，在切實(shí)的結(jié)構(gòu)改革產(chǎn)生明顯的效果之前，貿(mào)易不平衡可能會(huì)惡化。”

外貿(mào)順差居高不下，將帶來(lái)更大的國(guó)際壓力。尤其隨著中美貿(mào)易逆差擴(kuò)大以及美國(guó)國(guó)會(huì)休假結(jié)束，要求人民幣升值的壓力將越來(lái)越大。美國(guó)Willkie Farr Gallagher LLP律師事務(wù)所國(guó)際貿(mào)易部主任威廉·巴林格（William H. Barringer）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)：“國(guó)會(huì)的壓力會(huì)繼續(xù)。事實(shí)上，每個(gè)月的貿(mào)易赤字月報(bào)都堅(jiān)定了國(guó)會(huì)的強(qiáng)硬立場(chǎng)。”

巴林格認(rèn)為，如果共和黨在國(guó)會(huì)中期選舉中失利，情況會(huì)更糟糕，“國(guó)會(huì)很可能逼迫布什政府采取行動(dòng)，包括訴諸WTO或者單邊行動(dòng)。”

美國(guó)民主黨參議員舒默、共和黨參議員格拉姆表示，如果9月30日之前中國(guó)在匯率浮動(dòng)方面沒(méi)有進(jìn)展，將會(huì)要求表決一份提案，對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品一律加征27.5％的懲罰性關(guān)稅。

美國(guó)最新貿(mào)易數(shù)據(jù)，給美國(guó)新任財(cái)長(zhǎng)保爾森即將開(kāi)始的訪華之行蒙上了一層陰影。

美國(guó)商務(wù)部9月12日公布的報(bào)告顯示，美國(guó)今年7月的貿(mào)易逆差達(dá)680億美元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，今年頭七個(gè)月美國(guó)貿(mào)易逆差為7760億美元，超過(guò)了去年全年的7167億美元，而根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年頭八個(gè)月，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差累計(jì)為880.9億美元，8月當(dāng)月對(duì)美貿(mào)易順差達(dá)到138.8億美元。

“匯率問(wèn)題會(huì)主導(dǎo)保爾森的整個(gè)訪華行程，他會(huì)受到來(lái)自國(guó)會(huì)更大的壓力將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。他必須有一個(gè)不這么做的政治上比較說(shuō)得通的理由。”美國(guó)卡托研究所貿(mào)易政策研究中心副主任丹·艾肯森說(shuō)。