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中國(guó)外貿(mào)順差難題誰(shuí)解

2006-12-31 00:00:00
財(cái)經(jīng) 2006年19期

中國(guó)外貿(mào)順差繼續(xù)攀升看來(lái)不可避免

最新公布的海關(guān)數(shù)據(jù),再次提醒人們貿(mào)易平衡之艱難:在連續(xù)三個(gè)月刷新紀(jì)錄之后,中國(guó)外貿(mào)順差8月再創(chuàng)高峰,達(dá)到188億美元。

如此,今年頭八個(gè)月的貿(mào)易順差累積達(dá)956.5億美元,已接近去年全年的貿(mào)易順差額——1019億美元。

這個(gè)數(shù)字令人擔(dān)憂。如果說(shuō)2005年外貿(mào)順差的陡增具有某些特殊因素,而今這些因素在今年已經(jīng)得到調(diào)整,但外貿(mào)順差的增長(zhǎng)速度依然驚人。

首先是成品油。由于中國(guó)成品油價(jià)格體制倒掛,在2005年國(guó)際石油價(jià)格上漲的形勢(shì)下,成品油出口成為當(dāng)年出口額最大商品。今年以來(lái),隨著中國(guó)成品油價(jià)格逐步調(diào)升,成品油出口已大幅下降,出口則大幅上升。第二個(gè)因素是匯率。2005年7月匯改以來(lái),人民幣兌美元的匯率彈性加大,至今累計(jì)升值幅度接近4%。

一般來(lái)說(shuō),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易往往是下半年出口大于上半年,年底達(dá)到高峰。由此看來(lái),外貿(mào)順差繼續(xù)攀升已不可避免。

當(dāng)前,季節(jié)性因素的作用明顯。為趕上圣誕節(jié)銷(xiāo)售旺季,家電、服裝、玩具等產(chǎn)品往往在8月間大批量出口歐美,從而推高貿(mào)易順差。外貿(mào)增長(zhǎng)還得益于良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。央行發(fā)布的今年二季度貨幣政策運(yùn)行報(bào)告稱(chēng),貿(mào)易條件改善有利于促進(jìn)出口,尤其是今年中國(guó)的重要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,使國(guó)際市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)力更強(qiáng)。

今年3月以來(lái),為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中“國(guó)際收支基本平衡”的目標(biāo),政府各部門(mén)多管齊下,提出包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、適度擴(kuò)大進(jìn)口、增強(qiáng)人民幣匯率彈性、加強(qiáng)環(huán)保、增加工資等辦法,但均無(wú)明顯效果。其實(shí),外貿(mào)順差的高歌猛進(jìn)源于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等深層次原因,其中最重要的因素是投資過(guò)剩和內(nèi)需不足。

9月12日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華稱(chēng),從累計(jì)速度來(lái)看,今年1月到8月的投資增長(zhǎng)速度仍然偏快,高達(dá)29.1%;同時(shí)國(guó)內(nèi)消費(fèi)相對(duì)疲軟,“國(guó)內(nèi)需求不足,所以把壓力轉(zhuǎn)移到出口上。”國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯告訴記者。

一個(gè)典型的例子是鋼材出口。迅猛增長(zhǎng)的鋼材生產(chǎn)難以抵擋國(guó)際市場(chǎng)的誘惑,今年頭八個(gè)月,鋼材累計(jì)出口2452萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)69.8%,金額達(dá)到141.7億美元,同比增長(zhǎng)52.6%。

王小魯解釋?zhuān)M(fèi)增長(zhǎng)緩慢反映了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失調(diào)。一方面收入差距不斷擴(kuò)大,導(dǎo)致大部分財(cái)富集中在高收入者手中,流向儲(chǔ)蓄或投資;低收入者由于醫(yī)療、教育、住房體系不健全,面臨一系列不確定因素,也趨向于儲(chǔ)蓄而不是消費(fèi)。“儲(chǔ)蓄率高造成了所謂的投資過(guò)熱,也從而導(dǎo)致凈出口增長(zhǎng)過(guò)快。”

花旗集團(tuán)亞太首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平認(rèn)為,投入品市場(chǎng)價(jià)格扭曲,也是造成投資過(guò)熱的根本原因。許多重要的投入品(如信貸、土地、能源以及其他資源)沒(méi)有放開(kāi),其定價(jià)仍然普遍低于市場(chǎng)價(jià)格。“貿(mào)易順差的一部分事實(shí)上是投入品的供給者對(duì)出口商的補(bǔ)貼。雖然近來(lái)能源領(lǐng)域的價(jià)格改革糾正了部分扭曲,但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上市場(chǎng)的變化。”

他認(rèn)為,短期內(nèi)平抑貿(mào)易順差的可能政策,有人民幣升值、降低出口退稅率、實(shí)行更為嚴(yán)格的能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),以及統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的收入稅率等。“然而,在切實(shí)的結(jié)構(gòu)改革產(chǎn)生明顯的效果之前,貿(mào)易不平衡可能會(huì)惡化。”

外貿(mào)順差居高不下,將帶來(lái)更大的國(guó)際壓力。尤其隨著中美貿(mào)易逆差擴(kuò)大以及美國(guó)國(guó)會(huì)休假結(jié)束,要求人民幣升值的壓力將越來(lái)越大。美國(guó)Willkie Farr Gallagher LLP律師事務(wù)所國(guó)際貿(mào)易部主任威廉·巴林格(William H. Barringer)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō):“國(guó)會(huì)的壓力會(huì)繼續(xù)。事實(shí)上,每個(gè)月的貿(mào)易赤字月報(bào)都堅(jiān)定了國(guó)會(huì)的強(qiáng)硬立場(chǎng)。”

巴林格認(rèn)為,如果共和黨在國(guó)會(huì)中期選舉中失利,情況會(huì)更糟糕,“國(guó)會(huì)很可能逼迫布什政府采取行動(dòng),包括訴諸WTO或者單邊行動(dòng)。”

美國(guó)民主黨參議員舒默、共和黨參議員格拉姆表示,如果9月30日之前中國(guó)在匯率浮動(dòng)方面沒(méi)有進(jìn)展,將會(huì)要求表決一份提案,對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品一律加征27.5%的懲罰性關(guān)稅。

美國(guó)最新貿(mào)易數(shù)據(jù),給美國(guó)新任財(cái)長(zhǎng)保爾森即將開(kāi)始的訪華之行蒙上了一層陰影。

美國(guó)商務(wù)部9月12日公布的報(bào)告顯示,美國(guó)今年7月的貿(mào)易逆差達(dá)680億美元,創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄,今年頭七個(gè)月美國(guó)貿(mào)易逆差為7760億美元,超過(guò)了去年全年的7167億美元,而根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年頭八個(gè)月,中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差累計(jì)為880.9億美元,8月當(dāng)月對(duì)美貿(mào)易順差達(dá)到138.8億美元。

“匯率問(wèn)題會(huì)主導(dǎo)保爾森的整個(gè)訪華行程,他會(huì)受到來(lái)自國(guó)會(huì)更大的壓力將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。他必須有一個(gè)不這么做的政治上比較說(shuō)得通的理由。”美國(guó)卡托研究所貿(mào)易政策研究中心副主任丹·艾肯森說(shuō)。

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