美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘及中國(guó)應(yīng)對(duì)之策

[摘 要]隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，中國(guó)出口產(chǎn)品不斷遭受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)的限制。美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)在技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度、合格評(píng)定系統(tǒng)和綠色技術(shù)壁壘等方面，因此，應(yīng)建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系和綠色管理體系，通過對(duì)外直接投資跨越美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂，加強(qiáng)對(duì)美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施相關(guān)知識(shí)的宣傳工作，加快專門人才的培養(yǎng)，盡量減少對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響。

[關(guān)鍵詞]技術(shù)性壁壘；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；合格評(píng)定

[中圖分類號(hào)]F752．01

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003—3890(2006)08-0089-04

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程加快，國(guó)際貿(mào)易壁壘出現(xiàn)新變化，關(guān)稅壁壘(TBs)逐漸弱化，非關(guān)稅壁壘特別是技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)日益興起。它是目前各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家人為設(shè)置障礙，推行貿(mào)易保護(hù)主義的最有效手段。

隨著中國(guó)加入WTO過渡期的結(jié)束，作為發(fā)展中國(guó)家中的貿(mào)易大國(guó)，受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的巨大沖擊。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘等措施對(duì)中國(guó)出口的影響日益加劇，2000年中國(guó)71％的企業(yè)中有39％的產(chǎn)品遭到了壁壘。在中國(guó)受技術(shù)壁壘限制的出口企業(yè)中，40％的企業(yè)受歐盟限制，27％受美國(guó)限制，25％受日本限制，8％受韓國(guó)等其他國(guó)家和地區(qū)限制。尤其隨著中國(guó)對(duì)美出口的增加，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為美國(guó)限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的新手段。2002年中國(guó)27％的出口企業(yè)受美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制，受限產(chǎn)品重點(diǎn)涉及中國(guó)外貿(mào)出口的兩大重要領(lǐng)域輕工和機(jī)電，企業(yè)損失高達(dá)34．7億美元。由此看出，美國(guó)已成為中國(guó)出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘最大的國(guó)家，因此，尋找有效跨越之路，促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展尤為重要。

一、美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本情況

(一)技術(shù)法規(guī)

美國(guó)的技術(shù)法規(guī)比較健全和完備，具有較強(qiáng)的保護(hù)主義色彩，它是由聯(lián)邦政府各部門頒布的具有綜合性的長(zhǎng)期使用的法典，此法典按照政治、經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等方面分為50卷，共140余冊(cè)，每卷根據(jù)發(fā)布的部門分為不同的章，每章再根據(jù)特定內(nèi)容分為不同的部分。與進(jìn)出口業(yè)務(wù)有關(guān)的法規(guī)很多，如第7卷動(dòng)物及動(dòng)物制品，第15卷商業(yè)和對(duì)外貿(mào)易，第16卷商業(yè)，第17卷商品與安全貿(mào)易，第21卷品和藥物等等。此外，還有如《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康與安全法》、《植物檢疫法》、《聯(lián)邦植物蟲害法》和《動(dòng)物福利法》等法規(guī)。同時(shí)美國(guó)為了其需求還不斷頒布新的技術(shù)法規(guī)。

(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制最大的特征是其結(jié)構(gòu)的分散性。一些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)由聯(lián)邦政府制定，主要涉及制造業(yè)、交通、環(huán)保、食品和藥品等。此外眾多標(biāo)準(zhǔn)，特別是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由工業(yè)界等自愿參加編定和采用，美國(guó)私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)多達(dá)400多個(gè)。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)是所謂“自愿標(biāo)準(zhǔn)體制”的協(xié)調(diào)者，即行業(yè)協(xié)會(huì)制定并發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)界自愿采納，但協(xié)會(huì)本身并不制定標(biāo)準(zhǔn)。其中一些標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上很有影響。例如美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(ASTM)、美國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(ASME)等。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ANSl)將其中一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政府部門標(biāo)準(zhǔn)上升為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(三)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和合格評(píng)定系統(tǒng)

合格評(píng)定，是指對(duì)一種產(chǎn)品是否符合特定標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)的過程。美國(guó)普遍采用所謂“第三方評(píng)定”，即由獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室和測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)等測(cè)試后，再提供有關(guān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的正式評(píng)定結(jié)果。美國(guó)目前有55種認(rèn)證體系，如產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、軍用MIL、電池兼容、FCC等具有較大影響的認(rèn)證體系。盡管質(zhì)量認(rèn)證體制自由分散，政府部門、地方政府機(jī)構(gòu)、民間組織都可以開展質(zhì)量認(rèn)證工作，但對(duì)于美國(guó)進(jìn)口的商品，美國(guó)會(huì)利用安全、衛(wèi)生檢疫及各種包裝、標(biāo)簽規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。

(四)綠色技術(shù)壁壘

綠色技術(shù)壁壘是美國(guó)最為嚴(yán)厲的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，主要有以下幾種：(1)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)美國(guó)生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的。(2)綠色環(huán)境標(biāo)志。美國(guó)于1988年開始實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，有36個(gè)州聯(lián)合立法，在塑料制品、包裝袋、容器上使用綠色標(biāo)志，甚至還率先使用“再生標(biāo)志”。(3)綠色包裝制度。綠色包裝制度在美國(guó)市場(chǎng)廣泛流行，能夠節(jié)約資源，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境。(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度。美國(guó)于1975年開始實(shí)施國(guó)家藥物殘留計(jì)劃，要求動(dòng)物在屠宰前必須檢查殺蟲劑、重金屬、激素和抗生素的殘留，1982年建立了《避免動(dòng)物源性食品藥物殘留數(shù)據(jù)庫(kù)》供獸醫(yī)和養(yǎng)殖者查詢。美國(guó)還對(duì)新鮮蔬菜的農(nóng)藥殘留限量制定了98種農(nóng)藥620個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。

二、美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

(一)正面影響

1．推動(dòng)了技術(shù)法規(guī)的制訂和實(shí)施

20世紀(jì)80年代末期，中國(guó)政府就著手制訂了科技興國(guó)的戰(zhàn)略，并于1988年頒布《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，后又由國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》。此外，國(guó)家商檢局也十分重視國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，專門制訂了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，對(duì)商檢涉及的各個(gè)檢驗(yàn)和鑒定領(lǐng)域積極執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，從而有利于中國(guó)在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和措施的判定上與國(guó)際接軌，為中國(guó)產(chǎn)品出口的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

2．提高于企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，一些出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)感不斷增強(qiáng)，在獲悉美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后不斷引進(jìn)高新技術(shù)，加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制調(diào)整，努力增加產(chǎn)品中的科技含量，從而有利于中國(guó)產(chǎn)品以“價(jià)優(yōu)質(zhì)高”占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。

3．推動(dòng)了評(píng)審制度的開展，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展?！百|(zhì)量體系認(rèn)證和評(píng)審制度”作為非關(guān)稅壁壘為越來越多的發(fā)達(dá)國(guó)家所采用，目前世界上獲證企業(yè)已達(dá)幾十萬家，其主要分布在歐美發(fā)達(dá)的國(guó)家。為跨越這個(gè)障礙，中國(guó)政府成立了專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)——中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)(CNAB)和中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)(CIBLAC)。目前CNAB和CIBLAC已是國(guó)際認(rèn)可論壇(1AF)、亞太認(rèn)可合作組織和國(guó)際評(píng)審員培訓(xùn)與注冊(cè)協(xié)會(huì)(1ATCA)的正式成員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)國(guó)內(nèi)獲得CNAB認(rèn)證的企業(yè)近3000家，為企業(yè)沖破技術(shù)壁壘、產(chǎn)品順利走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的條件。同時(shí)，中國(guó)在出口企業(yè)、尤其在食品行業(yè)中廣泛建立了危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)制度等，為突破TBT／放出了貢獻(xiàn)。

(二)負(fù)面影響

1．美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣，在中國(guó)同美國(guó)的貿(mào)易中，從傳統(tǒng)產(chǎn)品到高技術(shù)產(chǎn)品都不同程度地受到影響。中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口額占國(guó)內(nèi)出口第一位，然而機(jī)電產(chǎn)品卻受美國(guó)在噪聲污染、電磁污染、節(jié)能性、兼容性、安全性等方面的技術(shù)限制。2005年8月8日美國(guó)國(guó)會(huì)頒布了《2005年能源政策法》(《EPACT 2005》)對(duì)多種高能耗商用產(chǎn)品和消費(fèi)產(chǎn)品制定了新的能效標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了促進(jìn)高能效產(chǎn)品的“能源之星計(jì)劃”。10月18日，美國(guó)DOE將《2005年能源政策法》中規(guī)定的能源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)術(shù)語(yǔ)、定義編入《聯(lián)邦法規(guī)法典》。這對(duì)發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)這樣技術(shù)相對(duì)落后、但對(duì)美出口機(jī)電產(chǎn)品數(shù)量大的國(guó)家構(gòu)成貿(mào)易壁壘。另外，傳統(tǒng)的紡織品自20世紀(jì)90年代以來也不斷受到美國(guó)的限制，比如美國(guó)環(huán)保法不僅對(duì)紡織品中有害化學(xué)晶的使用有嚴(yán)格的限制，而且對(duì)紡織品生命周期的各個(gè)階段都有明確的環(huán)保要求和規(guī)定。美國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口也有嚴(yán)格的技術(shù)限制，如2002年美國(guó)檢疫機(jī)構(gòu)稱從中國(guó)進(jìn)口的蝦和蜂蜜中檢驗(yàn)出氯霉素殘留超標(biāo)，隨后，路易斯安那州和南卡羅來那州政府禁止銷售從中國(guó)進(jìn)口的部分水產(chǎn)品。此外中國(guó)出口的一些高新技術(shù)產(chǎn)品的出口也受到美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。

2．美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)和制度不斷增多，范圍越來越廣，要求也越來越高，增加了中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入的難度。作為發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力較高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平也較高，法規(guī)較嚴(yán)，尤其是對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。美國(guó)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面具有自己獨(dú)特的體系，其包括技術(shù)法規(guī)和政府采購(gòu)細(xì)則等在內(nèi)的5萬多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、55個(gè)認(rèn)證體系，如UL、MIL、FCC、HACCP等具有較大影響的認(rèn)證體系，而且隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這些標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加嚴(yán)格并進(jìn)一步擴(kuò)大化。美國(guó)對(duì)產(chǎn)品的高要求，致使中國(guó)出口產(chǎn)品稍有不符合標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)被拒之門外。比如，美國(guó)為嚴(yán)格控制中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的輸入采取了高標(biāo)準(zhǔn)的食品與衛(wèi)生檢疫手段，有《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》、《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法》、《蛋類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《家禽食品檢驗(yàn)法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《嬰兒藥法》、《茶葉進(jìn)口法》和《嬰兒食品法》等，構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的食品安全保護(hù)法規(guī)網(wǎng)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)識(shí)及檢測(cè)、檢驗(yàn)方法作了詳細(xì)的規(guī)定。

3．繁瑣、苛刻的認(rèn)證、認(rèn)可制度與檢驗(yàn)程序降低了中國(guó)出口產(chǎn)品的美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的設(shè)限涉及到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)。如美國(guó)規(guī)定，凡是進(jìn)入該國(guó)的禽肉必須是經(jīng)過美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)認(rèn)可的國(guó)家和廠家。無論哪個(gè)國(guó)家要想獲得禽肉出口到美國(guó)的資格，F(xiàn)SIS都要對(duì)該國(guó)的檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，以保證禽肉安全、衛(wèi)生和標(biāo)簽正確。其程序是：先由技術(shù)專家對(duì)申請(qǐng)國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)等進(jìn)行評(píng)估，專家組還到目的地進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估上述五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域及檢驗(yàn)系統(tǒng)的其他方面，包括工場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、培訓(xùn)項(xiàng)目和工場(chǎng)的檢驗(yàn)工作，如果判定和美國(guó)的基本相同，該國(guó)就可獲得向美國(guó)出口禽肉的資格。其次，F(xiàn)SIS還要對(duì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的禽肉及其包裝標(biāo)簽進(jìn)行認(rèn)可，被認(rèn)可的出口工場(chǎng)在生產(chǎn)出口產(chǎn)品前應(yīng)符合標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，并必須用英文印制。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)的商檢部門缺乏測(cè)試、評(píng)價(jià)的方法和技術(shù)，不得不進(jìn)口大量的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備；另一方面，生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)行設(shè)備、人力的投人，辦理有關(guān)環(huán)保的檢驗(yàn)測(cè)試、認(rèn)證和鑒定等手續(xù)，這些相關(guān)費(fèi)用的投入，增加了中國(guó)出口產(chǎn)品的成本；有時(shí)美國(guó)的一些進(jìn)口商不認(rèn)可中國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并由其指定外國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，而外國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證和檢測(cè)費(fèi)用非常昂貴，這就直接降低了中國(guó)出口產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、應(yīng)對(duì)美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

面對(duì)美國(guó)復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)、擴(kuò)散效應(yīng)大、影響面廣的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，無論是政府還是企業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來，力爭(zhēng)跨越這個(gè)長(zhǎng)期制約中國(guó)出口發(fā)展的巨大障礙。

(一)建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系和綠色管理體系

中國(guó)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)世界形勢(shì)的發(fā)展，加強(qiáng)生產(chǎn)的質(zhì)量管理，保證產(chǎn)品的安全性。企業(yè)應(yīng)該參照國(guó)外該行業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，并結(jié)合自身情況，創(chuàng)新管理模式，以保證產(chǎn)品有較高的質(zhì)量。另一方面，企業(yè)還應(yīng)建立綠色管理體系，充分考慮產(chǎn)品生產(chǎn)過程及使用中有關(guān)環(huán)境保護(hù)因素，如產(chǎn)品容易拆卸、采用環(huán)保材料、不含有害物質(zhì)，并對(duì)每個(gè)零部件進(jìn)行分級(jí)管理，確保生產(chǎn)過程不受污染，等等?？傊匣ㄐ乃?、舍得花錢進(jìn)行技術(shù)改造，全面建立綠色產(chǎn)品管理體系就可以有效應(yīng)對(duì)美國(guó)的技術(shù)壁壘。

(二)通過對(duì)外直接投資跨越美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

對(duì)外直接投資是指投資者運(yùn)用籌措的資金，在國(guó)外直接開廠設(shè)店從事經(jīng)營(yíng)，或者投資者在國(guó)外購(gòu)人現(xiàn)有企業(yè)相當(dāng)數(shù)量的股份，從而對(duì)該企業(yè)擁有經(jīng)營(yíng)上的控股權(quán)。對(duì)外直接投資是企業(yè)國(guó)際化的高級(jí)形式。一般而言，企業(yè)實(shí)施對(duì)外直接投資開展國(guó)家化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)國(guó)家加入WTO后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)；從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)將是中國(guó)企業(yè)在全球化的世界經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的必然選擇。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，直接對(duì)外投資可以避開國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘。中國(guó)應(yīng)該發(fā)揮FDI的作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開展對(duì)外直接投資，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。中國(guó)企業(yè)可以在美國(guó)開辦獨(dú)資、合資生產(chǎn)企業(yè)的形式，按本地化策略，并引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理模式，產(chǎn)品直接在美國(guó)或其他國(guó)家銷售。這樣在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以更容易達(dá)到貿(mào)易伙伴國(guó)的技術(shù)要求。

(三)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂

中國(guó)已經(jīng)加入WTO，爭(zhēng)取把國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將成為新時(shí)代國(guó)家保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和提高企業(yè)科技創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，也是突破美國(guó)技術(shù)壁壘的有效手段。誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，所以，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)已經(jīng)提到議事日程。中國(guó)政府管理部門和廣大企業(yè)已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，要想提高中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，不但要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而且還要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力提高中國(guó)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，盡可能地將中國(guó)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)轉(zhuǎn)化制定成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目前的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有很多是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或大企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化來的，充分反映發(fā)達(dá)國(guó)家的利益而不利于發(fā)展中國(guó)家，而作為發(fā)展中國(guó)家的大國(guó)來說，積極主動(dòng)地參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂活動(dòng)，有利于自身利益的維護(hù)。并且還可以使我們更清楚地了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的最新動(dòng)態(tài)，在制定和修訂過程中充分反映我們的合理要求，最終有利于我們突破TBT的限制，從而有利于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

(四)力爭(zhēng)取得美國(guó)的有關(guān)認(rèn)證

美國(guó)有較完善和嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，如進(jìn)入美國(guó)電器市場(chǎng)需要UL認(rèn)證，水產(chǎn)品需要HACCP隊(duì)證等。針對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家越來越重視環(huán)境和質(zhì)量問題，中國(guó)企業(yè)必須積極主動(dòng)地申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證和貿(mào)易對(duì)方國(guó)的認(rèn)證，才能在對(duì)外貿(mào)易中處于主動(dòng)地位而不受制于人。

(五)建立、健全中國(guó)的技術(shù)法規(guī)體系

為提高中國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)有技術(shù)法規(guī)，撤消和修改不符合WTO中的原則和技術(shù)法規(guī)，盡快建立國(guó)外技術(shù)壁壘的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的研究，密切跟蹤，及時(shí)發(fā)布；進(jìn)一步完善信息服務(wù)體系，建立TBT信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，使他們做好防范工作，采取積極措施。

(六)充分運(yùn)用WTO的最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則、非歧視原則以及貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制

國(guó)家應(yīng)充分利用《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定》的例外條款，根據(jù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定規(guī)定在產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢疫制度方面實(shí)施非歧視原則和國(guó)民待遇原則，防止發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決抵制發(fā)達(dá)國(guó)家違反TBT協(xié)議的貿(mào)易技術(shù)壁壘，維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品在出口國(guó)家和地區(qū)應(yīng)享有的平等待遇。

(七)加強(qiáng)對(duì)美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施相關(guān)知識(shí)的宣傳工作，加快專門人才的培養(yǎng)

由于中國(guó)企業(yè)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施了解不多，致使其在貿(mào)易實(shí)踐中處于弱勢(shì)，在遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘而給予經(jīng)濟(jì)制裁時(shí)措手不及。因此應(yīng)該加大對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的宣傳力度，向企業(yè)傳遞有關(guān)準(zhǔn)確的信息，為解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端提供技術(shù)服務(wù)。另外，要培養(yǎng)熟悉WTO規(guī)則，特別是熟悉技術(shù)性貿(mào)易壁壘知識(shí)的人才，為企業(yè)提供人力支持。

責(zé)任編輯：涵育