千村推進(jìn)大幫扶

最近，中共大理州委、大理州人民政府制定并下發(fā)了《大理州扶貧開(kāi)發(fā)千村推進(jìn)五年行動(dòng)規(guī)劃》和《大理州扶貧開(kāi)發(fā)千村推進(jìn)2006年度實(shí)施方案》，決定用十年左右的時(shí)間，在全州范圍內(nèi)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)千村推進(jìn)工作。

目前，2006年度先期實(shí)施的100個(gè)村已經(jīng)進(jìn)入摸底調(diào)查，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃階段，按照“先難后易”的原則和每個(gè)行政村要達(dá)到有一個(gè)好班子；能鞏固“兩基”成果，能治療普通疾?。凰㈦?、路暢通；辦公用房、衛(wèi)生室、獸醫(yī)室、文化室健全的“一好二能三通四健全”的總體目標(biāo)，做到項(xiàng)目數(shù)字化，措施具體化，效益最大化，扶貧目標(biāo)到自然村、項(xiàng)目到戶、資金到戶、措施到戶和效益到戶，把扶持到戶措施的落實(shí)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重中之重，分期分批實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。具體實(shí)施的任務(wù)是：

農(nóng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八個(gè)有”：有一幢人居瓦房；有沼氣池或節(jié)能灶；有小水窖或小水池；有衛(wèi)生廁和衛(wèi)生畜廄；有穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目；每年有一頭商品畜出售；人均有一畝400公斤以上的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地；人均有一畝特色經(jīng)濟(jì)林果。

50戶以上的自然村(村民小組)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”：原則上有進(jìn)村人社的簡(jiǎn)易公路；村內(nèi)有整潔暢通的道路；有安全衛(wèi)生的飲用水；有人村人戶的通電條件；群眾有簡(jiǎn)單的就醫(yī)條件；有一批勞動(dòng)力受到培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。

行政村總體實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”：有進(jìn)村公路和行道樹(shù)；有安全衛(wèi)生的飲用水；有進(jìn)村入戶的通電條件；有廣播電視信號(hào)覆蓋；有合格的辦公房、衛(wèi)生室、獸醫(yī)室和以黨員電教及科普為主的文化室；有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村班子和維護(hù)群眾利益的好制度。

圍繞這些任務(wù)重點(diǎn)實(shí)施四大類(lèi)項(xiàng)目：一是推動(dòng)農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是糧油、烤煙、乳業(yè)、核桃、生豬、肉牛(羊)、無(wú)公害蔬菜、蠶桑、啤飼大麥、蔗糖、茶葉、梅果、亞麻等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是基本農(nóng)田地、易地開(kāi)發(fā)、安居房、沼氣池、節(jié)能灶、通水、通路、通電工程。三是美化生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是荒山造林、封山育林、四旁植樹(shù)、道路及庭院綠化、小流域治理。四是發(fā)展社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是村“兩委”辦公房、學(xué)校、衛(wèi)生室、文化室、黨員電教室、科技培訓(xùn)室、獸醫(yī)室建設(shè)。

為確保2006年度實(shí)施的100個(gè)重點(diǎn)村如期達(dá)到建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)，州委、州政府決定整合各類(lèi)扶貧資金，籌措無(wú)償資金1．5億元，投入每村50萬(wàn)元。其中，州級(jí)財(cái)政籌措2500萬(wàn)元；縣市財(cái)政共籌措2500萬(wàn)元(州、縣市扶持每個(gè)村25萬(wàn)元，列入州、縣市當(dāng)年財(cái)政預(yù)算)，爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)扶貧資金3000萬(wàn)元，整合相關(guān)部門(mén)行業(yè)發(fā)展資金5000萬(wàn)元，投入其他資金2000萬(wàn)元。各類(lèi)信貸扶貧資金也重點(diǎn)投向100個(gè)重點(diǎn)村。同時(shí)，州委還下派了100名德才兼?zhèn)?，年富力?qiáng)的州縣兩級(jí)機(jī)關(guān)現(xiàn)職副科以上年輕干部到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，兼任村扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)。專門(mén)做好扶貧開(kāi)發(fā)千村推進(jìn)的具體工作，要求駐村蹲點(diǎn)時(shí)間不少于300天。任期滿后，經(jīng)綜合考核驗(yàn)收為優(yōu)秀檔次(前15名)的干部，按干管權(quán)限，提拔一級(jí)職務(wù)使用。綜合考核驗(yàn)收為不合格(綜合評(píng)分60分以下)的干部，掛職駐村時(shí)間延長(zhǎng)一年。這批干部經(jīng)州統(tǒng)一培訓(xùn)后于10月上旬全部進(jìn)村工作。全州還確定了100名縣市委常委、人大主任、政協(xié)主席和副縣市長(zhǎng)分別掛鉤100個(gè)重點(diǎn)村，為扶貧開(kāi)發(fā)千村推進(jìn)工作提供了有力的組織保障。