窮在深山有黨親

“三都建新村移民齊聲謝黨恩，

四方好鄰居共同致富奔小康。”

這是修水縣農民廖文啟從大椿鄉深山區搬遷到三都鎮太陽升移民扶貧安置小區在新房門口貼的大紅對聯。一字一筆充盈著欣喜、感激和對新生活的向往。

至2005年止，江西省修水縣像廖文啟這樣通過移民扶貧喬遷新居的已有4200戶2．2萬人，建立移民集中安置小區已建成56個。2006年，修水縣計劃再建40個這樣的小區，搬遷8000人。力爭再用3至4年的時間，把居住在缺乏基本生存條件深山區群眾全部搬出來。

修水，締造了一個新世紀移民扶貧造福農民的神話。

修水縣各級基層組織，用遠見卓識、堅忍不拔的意志和付出心血．的行動實踐著“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

“難啃的骨頭”揪人心

修水，地處贛西北崇山峻嶺的懷抱，古代文人曾稱“天下有事，此地無憂”。

修水，著名的秋收起義策源地之一。這里打出了中國工農革命軍的第一面軍旗，至今仍在78萬老區兒女的心中獵獵飄揚。

1994年，修水被列為國家重點貧困縣。1996年8月，修水縣委、縣政府抽調300名縣直機關干部開展百村萬戶大調查。調查結果讓縣領導們為之一驚：

深山區的村子，有的人均收不足600元，有的人均占有口糧僅239．5公斤，比溫飽線標準還差10．5公斤；

這些村不通公路、不通電、不通電話、不通郵、不通廣播電視一——幾乎與世隔絕；

這里的老百姓耕作難、運輸難、行路難、看病難、子女上學難、兒子娶妻難——一砍擔柴火去換鹽要肩挑爬山，為飽肚子種的紅薯，卻常常會成為野豬的美餐。

年年走訪，年年送錢、送糧、送衣被；

年年投入，可投入再大，也無法改變“相喊聽得見，相見得半天”如此惡劣環境的基礎設施條件；

“年年扶貧年年窮”，成了黨和政府無法回避的客觀現實。

這是扶貧開發工作中一塊“最難啃的骨頭”；

這塊“最難啃的骨頭”讓黨和政府揪心；

這塊“最難啃的骨頭”讓黨政領導者深思、警醒……

時任縣委書記張遠秀(現任中共九扛市委副書記、紀委書記)一語中的：“要改變這些地方的貧窮現狀，必須讓自己的骨頭長出肉來!”

“骨頭長肉”，指的是扶貧攻堅要因地制宜，要“造血”不能靠“輸血”。而移民搬遷就是一條順應修水實際的脫貧路子。

1999年至2001年，在上級有關部門的大力支持下，修水縣安排50萬元資金，采取“三自一補” (即自愿， 自找，自費，政府適當補助)和“三走一平” (即戶口遷走，財產搬走，耕地調走，舊房拆平)的方法，對東津水電站庫區內程坊鄉112戶496人實行移民搬遷，邁出了移民扶貧的第一步。至2002年底，修水還有4．97萬居住在深山區需要搬遷扶貧。

2002年，修水又被列為國家扶貧開發工作重點縣。同年3月，時任江西省委副書記步正發率省委政研室、省扶貧辦、省移民辦等負責同志深入修水調研。步正發到深山區的復原、港口走訪農戶，目睹破舊的農舍、單薄的衣被和碗中大米少得可憐的稀稀的薯絲飯，一陣心酸，流下了眼淚。回省城后，當即提出了“關于在修水實施移民搬遷扶貧的建議”。

四個月后，中共江西省委書記孟建柱視察修水，明確指示修水要進行移民扶貧試點。

2003年元月29日，江西省將修水列為全省三個移民扶貧試點縣之一。修水縣在同一時間成立了移民扶貧工作領導小組，縣委書記魏宏彬任組長，縣長李晨峰任辦公室主任并兼辦公室下屬五個小組中的配套組組長。

由此，令黨和政府揪心的“最難啃的骨頭”開始施行根治“手術”。

“星期六工程”暖人心

搬遷是手段，脫貧是目的。要達到“整體搬得出，長期穩得住，逐步富得起”的，需要做的工作可謂多如牛毛。

有些老人故土難離，認為“金窩銀窩不如自己的上窩”，不愿搬遷怎么辦?

安置區要占地建移民新房，要調田土給移民耕種，好比正在吃得噴香的“蛋糕”要切走一塊給“外地人”，當地群眾不配合支持怎么辦?

搬遷后的移民不會種田，不會養蠶，這也不習慣，那也不適應，想回遷又怎么辦?

一連串的怎么辦，涉及到每家每戶的一連串需要切實妥善解決的問題，并非幾個方案的“紙上談兵”所能兌現，具體實施到位面臨著紛繁復雜的千頭萬緒……

縣委書記魏宏彬提出，要始終把移民扶貧作為立黨為公、執政為民的一項重要工作來抓，用移民扶貧工作的成果，檢驗保持共產黨員先進性教育活動的成效。

2003年春節假期，人們還沉浸在春節的喜慶之中，縣長李晨峰帶領相關部門負責人到移民遷出地走訪。他一再強調，凡屬群眾提出的問題，不管有無道理，各級干部都要撲下身子，耐得下性子，舍得下面子做深入細致的說服工作。一連三個“下”字是工作要求，也令群眾聽后倍受感動。

縣移民扶貧領導小組辦公室還作出規定，辦公室的主要領導堅持每周星期六開例會或到一線調研，及時處理問題，指導督促檢查，稱之為“星期六工程”。

從此，縣委常委、統戰部長黃梅和縣長助理、縣扶貧辦主任徐勝就沒有休過節假日，頻繁往來于遷出地和安置地之間。有些干部笑稱，移民扶貧“只有星期七，沒有星期天”。

“星期六工程”猶如一份無紙的“紅頭文件”，在全縣廣泛傳揚，成了各地干部、黨員效仿的樣板。

涉及遷出地和安置地36個鄉鎮黨委書記自覺擔當移民扶貧的“第一責任人”。

每個安置點都有縣直掛鉤單位，并由一把手主動負責跟蹤服務。

黃港鎮黨委書記樊榮，親自到信用社擔保10萬元，使南坪小區“三通一平”順利開工。

渣津鎮長侖村支書徐綠水，把自家11畝果園無償分給移民戶經營。他說：“要讓新老村民關系融洽，關鍵在六字：用心、用情、用誠”。

黃港鎮月山村支書徐先華帶頭將自己2畝一等田調出，使全村為移民產調配田土進展順利。西港鎮修口村支書黃金生和另兩名村干部為23戶移民戶擔保賒購12萬余元的磚、水泥、鋼筋等建筑材料。

渣津鎮東堰村的老黨員，老村干部自發組成工作組，20多天內，動員村民遷走荒坡上的263座墳塋平地興建移民安置小區。

縣交通局副局長吳紅梅，—連續兩個月白天跑工地，晚上審圖紙，完成首批27個移民安置小區的路基規劃設計，讓小區與附近公路“接線”并鋪設水泥路面。

縣水利電力局黨委書記盧佑章，在黃港鎮月山小區測量飲水工程突遇暴雨，與兩名技術人員冒雨作業兩個小時，完成當日測量任務才“收兵”，為的是不影響第二天下一個安置小區的測量。

縣國土資源局在一星期內一次性辦好12個安置小區用地的征用、審批、發證等所有手續。

廟嶺鄉供電所2004年春節前夕加班加點為大路安置小區安裝路燈，讓除夕之夜的小區一片亮堂，有些以前沒有見過電燈的移民高興得張燈結彩。

2004年春節前夕，縣領導分頭走訪慰問移民戶。來自大椿鄉楊津村的移民吳定橋激動地說：“共產黨好!共產黨的干部好!我的子子孫孫都會感謝共產黨!”

“星期六工程”是民心工程，給扶貧移民送去黨和政府的溫暖，受到群眾夸獎。

“星期六工程”是反映修水黨政干部執政為民的一個側影，促進移民扶貧工作做到宜傳發動到人、政策推動到戶，示范帶動到位、服務促進到點，使“整體搬得出，長期穩得住、逐步富得起”成為現實。

實踐證明，移民扶貧符合修水實際。是調整農村人口布局、幫助深山庫區群眾脫貧的之策，而移民扶貧與就地扶貧投入的1：10之比，又證明這的確是降低扶貧成本的好方法。

2003年9月21日，原國務院扶貧辦主任呂飛杰專程到修水就移民扶貧工作進行調研，稱贊“修水縣如此全面、徹底地安排移民扶貧在全國還是第一個”。

2004年5月13日，國務院扶貧辦副主任高鴻賓率全國新階段移民扶貧培訓班成員200余人到修水觀摩，大家一致認為“全國的移民扶貧學江西，江西的先進經驗在修水，修水的移民扶貧工作走在全國的前列”。

2005年1月21日，江西省委書記孟建柱批示：“修水縣移民扶貧工作做得好，為黨和政府分了憂，為民解了難，這是修水縣委、縣政府和扶貧工作的同志實踐“三個代表”重要思想的具體體現，值得總結。望繼續努力，再接再厲，不斷探索，力爭把新一年的扶貧工作做得更好。”

讓下一代移民都放心

縣委書記魏宏彬說，移民扶貧工作必須堅持“高起點、高標準、創一流”，安置小區規劃、移民扶貧發展產業逐步致富等一系列工作中都要“立足當前、不留后患、著眼長遠、適度提升”。

對縣委書記提出的要求，修水各級干部時時提醒自己：做的每一項工作，不僅要讓移民滿意，而且要讓移民的下一代都放心。

在全縣已建的56個安置小區，戶均建筑面積達196平方米，每產都辦理了安置地的戶口簿，領取了《房產證》，而且基本實現了通電、通水、通路、通有線電視，共建沼氣池達1863只。

有土安置的移民人均擁有0．5畝以上水田，戶均有0．2畝菜地，每小區有200畝以上山場，耕作半徑不超過1公里。每戶都持有《土地使用證》，簽訂了《土地承包合同》。

三年來，為移民戶舉辦各類培訓班23期。這些原本只會種紅薯、伐竹木、獵野獸的山民，現在有的種桑養蠶，有的種大棚蔬菜，有的自辦養豬場，有的開小店、跑運輸，有的種果、種稻、種茶。正如移民楊均義所說： “現在一年收入抵原來三年哩!”

每個安置小區所在的村小學均進行了改造，移民戶子女全部就近入學。以前那種帶一個星期的米和菜、爬山涉水上學難的日子一去不復返了。2004年，還有56名移民戶子女送到南昌職業學校、廬山職業技術學校參加技能培訓。

三年前，廖文啟搬出深山落戶移民小區，在新房貼上表達興奮、感激和向往的大紅對聯。

今天，廖文啟成了三都鎮有名的“養豬狀元”，家門口還掛上了“十星文明戶”的光榮牌。

移民搬遷的親身經歷，他親身感受到黨和政府的情系于民、執政于民，至今一說起往事就感慨萬端。一家致富不算富，萬家小康才是寶。他在移民小區建立互助組，及時向山里鄉親反饋情況，加強溝通。2004年從他老家搬遷到三都鎮其它兩個小區的農民就達22戶。