訂好規劃是關鍵

九龍村第十組原系后港鎮種子場一個單獨的小村子。2000年與英雄、堅強三個村合并成現在的九龍村。九龍村是我市全面小康社會第一批示范村之一，也是市老促會、扶貧協會(以下簡稱“兩會”)的工作聯系點。該村第十組，全組101戶，326人，勞力229人，耕地面積338畝，養殖水面69畝。全組有養殖大戶16戶，外出創業的勞力81個中，大戶15戶，現有私營小企業7家，搞三產的9戶，全組共有各類大戶47戶，占總農戶的45％以上。據按戶調查統計，2005年，該組三業總產值995．5萬元，其中農業產值240．5萬元，工業產值520萬元，第三產業產值235萬元，三產比重，分別占24．2％、52．2％和23．6％。人均純收入7241元。是全村基礎比較好的一個組。

自今年二月份，市“兩會”與該鎮黨委、村黨總支商量后，確定在九龍村十組，搞農民直接參加制訂新農村建設規劃的試點，至五月中旬基本制訂結束。

按中央勾畫的社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五句話的藍圖。在群眾中反復學習、宣傳，充分發動的基礎上，制訂了近三年的發展規劃。據全組統計，到2008年，可實現三業總產值2000萬元，與2005年，同比增長一倍，其中農業產值317萬元，工業產值1200萬元，第三產業483萬元，分別同比增長31．8％、130．7％和105．5％。在三產比重上，分別占15．8％、60％和24．2％，人均純收入10182元，同比增長40．6％。其主要措施：在農業上，逐步調優結構，一是發揮區位優勢，有條件的戶發展設施農業，先搞試點示范，到2010年全組可發展到80畝以上。二是69畝水面，改粗養為精養。三是擴大畜、禽養殖，在現有飼養家禽的5戶飼養量2．2萬只，發展到10戶5萬多只，養豬從現有3戶，飼養200頭，發展到8戶，600頭。弱勢群體養長毛兔千只以上。全組的勞力已基本轉移到二、三產業，到2008年人人都有一至兩項二、三產業；在工業上，現有7家小型企業做強、做大，一是擴大規模型、其中提升定報企業2家，擴產壯大5家，利用組內30余間閑置的廠房等，通過招商引資，新辦小企業3個和工商個體戶30家；在三產上，在外創業和打工人員中，部分回鄉到鎮村興辦熟食業、服務業、運輸業和經紀人等增加收入。在生活上，到2010年，家家生活新改善，人人收入超萬元。人均純收入可實現12000元。五保戶、低收戶100％得到保障，農民參加新型合作醫療、養老保險達100％。在現有40％農戶住進了兩層小洋樓房的基礎上，到2010年除老年單獨戶外，80％以上的農戶都住上優美寬敞的小洋樓。組里現有私人大、小汽車9輛，發展到20輛(其中私人小轎車12輛)。黑色(水泥)道路，已從鎮村直通到組、到點。組內，現有20盞路燈，到2010年基本發展到戶戶門前亮化。廣播線、電視機、電話入戶率已達90％以上，到時擴大數量提高質量，20％以上的人家擁有電腦。在良好環境上，大力發展庭院、道路的綠化、香化，匡圩河堤，凡適宜林地的，全部植綠、管護到位。河塘、家園清潔已有顯著改善，到時田園基本實現綠色產品。在衛生環境上，家家已用上了自來水，逐步實現垃圾不散倒，到2010年前，垃圾全部人箱。按衛生條件規劃，畜、禽場逐步改進到位。在文化程度方面，全組現有小學水平17人，初中生132人，高中生19人，大專生3人。到2010年，向普及高中發展，力爭多培養出大學和中專人才。組里還創造條件，逐步興辦文化室、圖書室和農民娛樂廣場。堅持與村一起辦好科技致富學校，使農民有個學科學、學技術的陣地。深入進行“八榮八恥”榮辱觀和法律法規教育，不斷提高農民素質和道德行為。進一步開展“三戶一村”評比活動，樹立良好風尚，構建社會主義和諧社會。在管理民主建設上，堅持村務公開，民主管理。強化村民自治章程和“鄉規民約”，不斷提高農民當家做主的思想和調動民主管理的積極性。

在鎮黨委、村黨總支直接關心領導下，十組農民直接參加制訂新農村建設規劃。步驟上，抽調專人、制定計劃，學習宣傳、解放思想，逐戶調查、摸清底細，戶戶參加、制訂規劃，村里審訂、逐步實施。主要體會有四條：

第一，反復宣傳，廣造輿論，是制訂規劃的前提。新農村建設是造福人民的偉大事業。是加速全面小康社會和四化建設的進程。把中央一號文件精神、新農村建設的意義、內涵宣讀深透，農民很受鼓舞。人人都知道農民既是投身參加新農村的建設者，更是直接受益人。農民普遍反映：“過去日夜想富，不得富，現在黨和政府千方百計幫助我們富。我們更應主動、找門路、快致富”。養雞戶吳金華原來飼養蛋雞3000只，學習后又購了雛雞3000多只，存籠量翻了一番。七十多歲的何老爹也坐不住了，他說我們老年人，大事不能干，可以養養兔，減少子女負擔。

第二，依靠農民、主動自愿，是制訂規劃的基礎。新農村建設，農民是主體。只有依靠農民直接參加制訂規劃，可行性就更強。如調查摸底時，由于宣傳深入，農民就能講實話。全組101戶逐戶調查統計，2005年，人均純收入7241元，其中8000—1萬元的32戶，占總農戶30％，4000—8000元的49戶，占49％，3000元左右的20戶，占20％。這20戶中有19戶都是老年單獨居住戶(一般子女收入都較高)，一戶是人多勞少純農戶，人均收入不足2000元，這就是現狀。經再三宣傳發動后，以戶制訂2006到2008年的規劃，全組統計，人均純收入可達10182元，其中：8000—1萬的61戶，占農產的61％，5000—8000元的29戶，占29％，2000元以下11戶，占10％多點。其中有2戶老年單獨戶，收入人均2000元以下。從各戶規劃統計中看出：2005年人均純收入7241元為基礎，2006年人均純收入可達8012元，年增加771元，增長11．6％，到2008年人均達10182元，到2010年每年增加980元，遞增率9．6％。經村黨總支反復研究討論，從實際出發，這個組到2010年人均純收入可達12000元。

第三，社團參與、老有所為，是制訂規劃的助手參謀。新農村建設是全社會的大事，人人都應關注。九龍村共有“兩會”會員48人，其中該組會員5人，多數是村組退下來的老同志，他們長期從事農村工作感情較深，群眾工作有較好基礎，在農民中享有一定威望。如原種子場黨支書，現任村老干部黨支書和村“兩會”會員組長孫漢彪(曾獲省勞動模范)，從組織學習、宣傳，到摸清現狀，做反復過細工作，到逐戶制訂1—3年具體規劃，一直帶領本組黨員和“兩會”會員，按家逐戶登門算細賬、做工作，從不懈怠，直到完成任務。群眾反映：老書記過去帶領我們發展生產，現在已古稀之年，還在關心我們發家致富。我們不主動找項目、快致富，就對不起黨，也對不起老書記。實踐證明，參加新農村建設退下來的老同志是不可忽視的一支重要力量。

第四，黨的領導，黨員帶頭是制訂規劃的保證。后港鎮黨委和村黨總支一開始就組織專人成立了制訂規劃領導小組。鎮黨委成員組委唐俊華、鎮“兩會”分會理事長何寶華、村黨總支書記劉寶書為負責人，從頭到尾加強指導，在規劃制訂中起了保證作用。全組12名黨員也都起了帶頭作用。如黨員何保平原來在外地創業，參加新農村建設學習時，談了新打算，計劃回鄉辦廠與鄉親們一起致富。黨員老干部華旭太，學習新農村建設后，把原辦的水襪勞保用品家庭小廠改制擴大，開發機械配件新產品，現已訂購沖床3臺，加工機械配件，擴大生產。

九龍村十組在農民參加制訂規劃中走在全村前面，實現全面小康社會也名列前茅。但也反映出一些不足之處：一是有人反映，農業發展無大文章可做，設施農業勞力忙不過來；二是居民點、道路、匡圩、林網綠化是個薄弱環節；三是第十組農民制訂規劃僅是一個行政組，還需推廣到全村。建議村黨總支在認真研究十組規劃基礎上，對面上規劃要擺上重要位置。從實際出發，動員農民主動參加制訂規劃，也是進一步發動全民創業的好形式、好辦法，為新農村建設打好堅實基礎。