陳云同志干部選拔培養(yǎng)教育思想芻論

[摘 要]陳云同志關(guān)于干部選拔、培養(yǎng)和教育的思想，是其長期工作經(jīng)驗總結(jié)的結(jié)晶。深入研究陳云的這些思想，不僅有益于干部隊伍的建設(shè)，有利于培養(yǎng)和選拔一批德才兼?zhèn)涞母刹浚铱梢钥朔捅苊饽壳暗脑S多不良現(xiàn)象，使干部隊伍更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會的需要。

[關(guān)鍵詞]陳云；干部隊伍建設(shè)；現(xiàn)實意義

[中圖分類號]D262．3 [文獻標識碼]A [文章編號]1001—7408(2007)01-0014—03

中國共產(chǎn)黨一直把選拔和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部，作為加強黨的組織建設(shè)需要解決的三個重要問題之一。選拔培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部，建立一支革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的干部隊伍是時代賦予的責任。陳云同志在長期的領(lǐng)導工作實踐中，一直比較關(guān)心和重視干部的選拔，培養(yǎng)和教育問題，并且形成了科學的干部選拔、培養(yǎng)、教育思想。在全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性的新形勢下，探討陳云關(guān)于干部選拔、培養(yǎng)、教育思想，具有—定的現(xiàn)實意義。

一、陳云關(guān)于選拔干部的思想

干部隊伍的好壞直接關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗。那么事業(yè)要取得成功并繼續(xù)發(fā)展，就必須有一支好的干部隊伍，這就需要注重干部的選拔、培養(yǎng)和教育工作。陳云同志充分肯定干部的重要性，他說“‘政治路線確定之后，干部就是決定的因素’這些話無疑是正確的。因為黨的一切決議和政策都要通過干部去實現(xiàn)……干部對于黨的辛業(yè)負有很大的責任”。他強調(diào)在干部選拔時，既要注重政治，又要注重能力，“兩者不能缺一，以政治為主”，具體地說就是：(1)對黨和無產(chǎn)階級事業(yè)要忠實。所謂忠實，“就是革命利益高于一切，有為黨慷慨犧牲個人一切的決心”。(2)要與群眾建立密切聯(lián)系，“先了解群眾，幫助群眾”。(3)有較強的工作能力，并有責任心。在工作需要時能獨立決定工作方向，并旦能肩負起責任。(4)嚴格遵守紀律。以保證在政治上和組織上的統(tǒng)一。概括起來就是堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橹鞯脑瓌t。他反對只顧才不顧德，或者只顧德不顧才的兩種錯誤傾向，堅持干部選拔中才和德的統(tǒng)一。認為“考察一個干部的才和德主要應(yīng)看其在完成任務(wù)中的表現(xiàn)”。他把才和德統(tǒng)一于實踐之中，也就是要看實際，以實際工作中的業(yè)績和政治表現(xiàn)作為衡量的標準。

陳云同志的干部選拔思想有以下幾個特點。

首先，在以政治為主的前提條件下，堅持政治和才能的統(tǒng)一。也就是“德才并重，以德為主，反對只顧才不顧德，也反對只顧德不顧才。才和德應(yīng)是統(tǒng)一的。才，不是虛才。德，也不是空德，”要做到革命利益高于一切。他在《為什么要開除劉力功的黨籍》一文中，指出之所以要開除劉力功的黨籍，就是因為他把個人利益放在革命利益之上，要求組織服從個人，象他這樣的人“沒有想到分配工作時，‘黨固然要考慮到個人特長，但主要還是決定于黨的工作需要”，“所以，不能只講干部政策的量才使用的一個原則，而不講干部政策的另一個原則，而且是主要原則，這就是黨的工作需要。那種只看重個人，不顧及黨的利益的觀點是錯誤是片面的”。1981年他在總結(jié)過去干部選拔工作中的經(jīng)驗和教訓后又指出：“應(yīng)該說清楚，現(xiàn)在我們所要選拔的中青年干部，絕對不是要提拔那種頭上長角，身上長刺的青年干部，我們要提拔的是德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹俊薄?/p>

第二，要求選拔的干部要密切聯(lián)系群眾。因為“共產(chǎn)黨要處處依靠群眾，先了解群眾，幫助群眾，群眾才能幫助我們”。指出“不要看不起土生土長的地方干部”，因為“他們與群眾有密切聯(lián)系”。因此“要尊重他們”。要注意糾正干部選拔工作中的“主觀上還沒注意到本地群眾領(lǐng)袖的培養(yǎng)”的缺點。群眾是干部的源泉，“從群眾運動中發(fā)現(xiàn)和選拔，不怕沒有人才”。

第三，在干部的選拔過程中要強調(diào)實事求是，注重實際。在審查干部時，他認為必須實事求是，客觀而嚴格。審查結(jié)論“切忌以主觀的推測為根據(jù)。不單看言論和態(tài)度，主要看本質(zhì)和實際。必須做出符合實際的書面結(jié)論”。對干部才和德的考察也“主要應(yīng)該看其在完成任務(wù)中的表現(xiàn)”。要求選拔的干部的“能力大小和工作歷史必須符合于位置，即工作稱職。超過則跌，過降則升”，升降以實際工作情況為標準。提拔干部“應(yīng)先從日常工作中認識之，證明能勝任較繁重的工作；尤須于斗爭中考驗之，證明政治堅定，主動得力，作風端正”。選拔的干部在使用時要按照才干，按照需要，同時兼顧。“量才為主，應(yīng)急也不可免。”注重干部才的實際，又注重實際工作需要。

第四，在干部的選拔中，要堅持發(fā)展的觀點。他指出，在干部選拔時“不僅看一時一事，主要看整個工作歷史”。1942年他在延安軍事干部會議上的講話中運用發(fā)展的觀點評價和分析了知識分子干部的選拔問題，指出；“新知識分子干部的好處，是對事物敏感，工作熱情。也有缺點，就是小資產(chǎn)階級的自由散漫。他們是愿意克服自己的缺點的，黨組織也是可以把他們教育好的”。

1981年陳云同志針對有些人認為選拔的“中青年干部缺乏經(jīng)驗”的觀點，指出經(jīng)驗“是從實際工作中鍛煉出來的。把中青年干部放到實際工作的負責崗位上去，讓他們挑擔子，只要有三年五載，至多十年的鍛煉，他們是一定能夠鍛煉成材的。”

第五，在干部的選拔工作中，要重視選拔知識分子干部。他對知識分子干部的作用給予了充分的肯定。1939年他就指出：“抗戰(zhàn)以后，我們黨接收了大批的知識分子到黨內(nèi)來，參加軍隊工作和政府工作，進行文化運動和群眾運動，這是一個很大成績……因為知識分子是革命的力量，并且是最重要的力量。”我們“需要大量的革命知識分子干部到農(nóng)村去，到軍隊中去做宣傳工作和組織工作。沒有知識分子，革命就是不能成功。”過去有的地方對知識分子干部不敢放手使用，甚至把他們排擠出去。在某些老干部里面就有排擠知識分子干部的現(xiàn)象，因為他們不懂得知識分子的重要”。1981年他又指出：“我們應(yīng)該看到，沒有老干部不能實現(xiàn)四化，沒有大批知識分子參加到們黨的干部隊伍中來，也決不能建成現(xiàn)代化的新中國。”可見他深刻認識到了知識分子干部的作用。因此，多次強調(diào)提出要選拔大批知識分子進入黨的干部隊伍中，至于他們的一些缺點，他們是愿意改的，并且通過教育和培養(yǎng)是可以改掉的。

第六，要注重中青年干部的選拔，特別是青年干部的選拔。1981年面對整個干部隊伍的老齡化和青黃不接的情況，他提出要成千上萬的選拔培養(yǎng)中青年干部，讓德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹吭诟骷壒ぷ鲘徫簧襄憻挘顾麄兂蔀閺姶蟮母刹亢髠淞α浚@樣才能使我們的事業(yè)后繼有人。同時我們黨內(nèi)也有大量符合要求的中青年干部，問題是去不去選拔。雖說中青年干部工作經(jīng)驗不豐富，政治尚不完全成熟，但經(jīng)過鍛煉是可以迅速成長起來的。他又指出：“我們所提拔培養(yǎng)的于部，不僅是年齡在五十歲左右的人，而且數(shù)量占多數(shù)的應(yīng)該是三、四十歲的人，讓他們在各級領(lǐng)導崗位經(jīng)過幾年以至十來年的鍛煉，就可以成為大量能提拔為高級領(lǐng)導干部的后備力量”。這樣做將是有益的：一是可以通過老中青三結(jié)合，發(fā)揮老中干部的傳幫帶的作用，促使中青年干部早日成材，二是可建立一支豐厚的選拔領(lǐng)導干部的后備力量，三是避免應(yīng)急選拔和被迫倉促選拔而出現(xiàn)選拔失當?shù)默F(xiàn)象。

陳云同志結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，論述了大力選拔中青年干部是有益的，要放開手腳讓他們干。他說：“我們這些老干部，還不是二三十歲就已經(jīng)擔負重要工作?老干部都是經(jīng)過青年時期的鍛煉，才逐漸成為成熟的中年干部，老年干部。才干是鍛煉出來的，并不是天生的”。

對青年干部選拔工作，他還特別提出要中央組織部成立一個青年干部局，專門做這項工作。

第七，要求干部選拔工作要規(guī)范化、制度化。他認為干部選拔工作是一件經(jīng)常性的且有步驟的工作。選拔時要有準備，預(yù)先要審慎考慮過。干部部門應(yīng)經(jīng)常了解、考核、選拔干部，向黨委提供意見。為了避免選錯人，為了在工作中考察干部，各級黨政軍民組織都應(yīng)該自上而下的設(shè)立輔助工作機構(gòu)和輔助人員。上下對口，讓被選拔的干部在這此機構(gòu)中去工作，給他們工作的機會，讓他們隨時了解工作中的問題。這要成為一種制度，而且應(yīng)該作為一種長期訓練和選擇干部的一種制度。

二、陳云關(guān)于干部教育培養(yǎng)的思想

(一)干部的教育培養(yǎng)包括政治思想和文化知識兩個方面

陳云同志認為，政治思想上，讓干部要學習馬克思，恩格斯和列寧的理論，學習馬克思列寧主義精神，學習他們觀察問題的立場，觀點和方法，研究中國的歷史和時事政治的情況，以求政治上更加進步，從而提高干部的責任心，更加忠實于無產(chǎn)：階級事業(yè)，忠實于黨，能夠把革命利益放在高于一切的地位，嚴格遵守紀律。文化知識學習，不僅要學習軍事知識和軍事技術(shù)，而且對一些程度較低的干部要求進行長期的識字和讀書看報的學習。同時又要求干部注重對新知識新技術(shù)的學習，以適應(yīng)新形勢新工作，這樣來達到提高干部的整體素質(zhì)和獨立工作能力。總的來說，通過兩方面的學習能使干部得到足夠教育和培養(yǎng)，德才皆優(yōu)。

(二)主張在干部的培養(yǎng)和教育過程中把理論和實際結(jié)合起來

陳云同志認為無論是老干部，還是新干部都需要教育和培養(yǎng)。教育和培養(yǎng)干部要把革命理論教育和實際工作一致起來。只停留于實際就缺乏遠大目光，而停留于高遠的理論，就不能很好地解決實際問題。理論和實際都不能缺少，看不見理論和實際二者的辨證關(guān)系都是不對的，有經(jīng)驗的人要從理論上去反省經(jīng)驗，無經(jīng)驗的人，要把理論和實踐配合起來，要打破輕視實際的觀點，也反對不安心學習理論急著要去工作的思想。

實際工作是培養(yǎng)教育干部的重要課堂。實際工作的過程就是教育培養(yǎng)干部的過程，所以他認為在分配干部工作時要注意在工作中培養(yǎng)和教育。1942年他指出：“缺乏工作經(jīng)驗的干部，為了建立政治上開展的基礎(chǔ)，為了自己在政治上進步，應(yīng)該先到工作中學習。”同時，對經(jīng)驗豐富的老干部和高級干部他則主張他們?nèi)W習理論。“黨內(nèi)的老干部和高級干部首先要努力學習，成為學習的模范。因為這有利于領(lǐng)導工作水平的大大提高，黨要培養(yǎng)大批理論聯(lián)系實際的干部也首先寄托在老干部和領(lǐng)導干部的身上。”

(三)干部的教育和培養(yǎng)要講究方法

陳云同志認為在工作中發(fā)現(xiàn)干部有錯誤時，要及時教育之，糾正之，說服之，使之從錯誤中吸取教訓，提高認識，鼓勵他們吸取和正確運用別人的經(jīng)驗，以揚長避短。他提出以下幾種干部培養(yǎng)和教育的方法：(1)新老干部，工農(nóng)干部和知識分子干部應(yīng)該團結(jié)起來，取長補短，互相學習，共同提高。(2)在原則問題上進行必要的思想斗爭。目的是為了教育干部，幫助他們克服毛病，以免錯誤繼續(xù)發(fā)展。批評方式主要是開展批評和自我批評。要從維護黨的利益出發(fā)，要堅持原則，實事求是。(3)采取客觀態(tài)度。看問題要全面，要看本質(zhì)，不要只看局部，看現(xiàn)象。要發(fā)揚干部的長處，克服短處。培養(yǎng)干部不能象“打樁子”一樣，今天看他好，便抬高他；明天看他做得不夠，便打下去。這樣幾次下去，這個干部就算斷送完了。(4)反對經(jīng)驗主義。他認為：“要提高干部的政治水平，克服經(jīng)驗主義，就要在思想方法上，政治上和理論上，在黨的路線上加強教育，又要擴充他們各方面的革命斗爭經(jīng)驗，并使理論知識和實踐經(jīng)驗兩者結(jié)合起來。如果兩者不是相輔而行，要提高政治水平和克服經(jīng)驗主義是不可能的，那么就很難起到教育和培養(yǎng)的效果。(5)放手使用，保持他們工作的相對穩(wěn)定，經(jīng)常地適時地檢查和幫助，以便更好的造就人才。

培養(yǎng)教育好干部是關(guān)系到事業(yè)成敗的重要問題之一，所以，在干部的培養(yǎng)和教育中，他極力反對以下這些錯誤傾向：(1)既反對家長式地對待干部，又反對放任干部的錯誤。要以黨的原則立場來團結(jié)教育和培養(yǎng)干部。(2)反對私人拉攏，培養(yǎng)個人勢力，互相捧場，拍馬逢迎。(3)反對當面客氣，背后指摘，甚至批擊報復(fù)，要正面、坦白、誠懇地教育培養(yǎng)干部。(4)反對輕視干部政治生命，隨便擺布干部的傾向，要真正愛護干部的政治生命，加強對他們的培養(yǎng)和教育，以達到在政治上的進步。(5)反對濫用紀律懲辦干部。對待干部的錯誤，具體辦法是教育，紀律是不得已的教育，當然有時是必要的。

三、陳云干部思想的現(xiàn)實指導意義

陳云在長期的工作實際中，對干部選拔培養(yǎng)和教育方面所做的許多有益和成功的探索，不僅在當時時的歷史條件下有重要的指導意義，而且當今形勢下，對選拔、培養(yǎng)和教育大批德才兼?zhèn)涞母刹浚杂兄匾默F(xiàn)實意義。

(一)陳云的干部思想對于干部群體結(jié)構(gòu)的合理化具有指導意義

干部群體結(jié)構(gòu)是否合理直接關(guān)系到干部積極性和才能的發(fā)揮，同時，進行社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)不僅需要專門的經(jīng)濟人才，還需要具有深謀遠慮的政治家。所以，一定要注意干部群體的素質(zhì)和合理組合。在按照“四化”標準選核培養(yǎng)教育干部過程中，既要注重個人的素質(zhì)，又要重視干部群體結(jié)構(gòu)，以便每個人的聰明才智行得到應(yīng)有的發(fā)揮。

現(xiàn)實的需要，要求我們要努力造就一批既有豐富工作經(jīng)驗和專業(yè)知識，又有革命理論的政治家，這就必須大量吸納高文憑的德才兼?zhèn)涞娜瞬胚M入領(lǐng)導干部層中，在整個群體結(jié)構(gòu)中改變目前理類人才偏多，文類人才偏少的局面，使文理人才在領(lǐng)導干部層中保持一定的適當?shù)谋壤瑑?yōu)化干部群體。干部群體的優(yōu)化過程一般應(yīng)包括三個流程：了解、審查和選拔階段；培養(yǎng)和教育的加工階段和整合階段。這與陳云的干部選拔、培養(yǎng)和教育思想是一致的。

(二)陳云的干部思想有利于我們從本質(zhì)上客觀地看待選拔培養(yǎng)和教育的對象

這是陳云同志一直堅持的觀點。這就要求在選拔干部時注重客觀實際，要“任人唯賢”，看他們對新時期黨的路線，方針，政策的態(tài)度，以及在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中創(chuàng)造的工作成績，不僅要看到已有的成績和經(jīng)驗，更要看他們的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢；注重全面考察，但不求全責備，評判干部要看主流、本質(zhì)、看發(fā)展，大膽破格提拔年輕人。摒棄過去用人上的平均主義。重資歷不重能力的現(xiàn)象，樹立競爭態(tài)勢。特別堅決反對在年輕干部的選拔使用中，片面拿經(jīng)驗多寡作標準的傾向。領(lǐng)導經(jīng)驗來自于實踐。陳云指出：“真正政治上高朋的政治家，只能在革命斗爭中培養(yǎng)”，所以要大膽提拔，放手使用年輕干部，早壓擔子會早成才。

(三)陳云的干部思想有利于我們從群眾中發(fā)現(xiàn)和提拔人才

這里包含著兩個意思，一是說群眾中有人才，二是說我們所要選拔培養(yǎng)的干部來自于群眾之中，群眾是干部成長和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這要求一方面，干部工作要走群眾路線，選拔培養(yǎng)那些人民公認的，堅持改革開放路線并有政績的人，在選拔中要提高人民群眾的參與程度，要有透明度，征得大多數(shù)群眾的贊同。對干部除在政治上和知識上加以教育培養(yǎng)外，要注意實踐鍛煉，用多種崗位交流和到基層鍛煉的措施，使之具有深厚的群眾基礎(chǔ)，使之在實際工作中辦事順民心合民意，以民為本。另一方面，干部的源泉在于群眾之中，那么為了教育和培養(yǎng)一代又一代的德才兼?zhèn)涞母刹浚捅仨氉⒅厝罕娊逃ぷ鳌＜訌姵扇巳后w的教育是為了現(xiàn)實干部隊伍建設(shè)需要，這是一個長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政治思想領(lǐng)域是戰(zhàn)役中的制高點，西方和平演變的目的就是占領(lǐng)這一制高點，寄希望于后代。鄧小平也多次強調(diào)，堅持黨的基本路線一百年不變，關(guān)鍵在人。群眾教育工作要十分重視，形成群眾與干部間良性化循環(huán)的局面，高度覺悟的群眾中必定會產(chǎn)生優(yōu)秀人才，優(yōu)秀干部又能領(lǐng)導群眾向更高層次發(fā)展，從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的全面進步。

(四)陳云同志的干部思想有利于我們“合理經(jīng)濟地使用干部”

講究效益是社會主義市場經(jīng)濟所要遵循的原則之一。市場作為資源配置的一種手段，目的就是使社會資源得到最有效配置。干部作為一種資源同樣需要得到有效配置，這就要求在干部的選拔和培養(yǎng)上打破地域界線，破除條條框框的束縛，哪里有人才就在哪里選拔，放在哪個崗位上最能發(fā)揮其作用，就把他放在哪里。一方面進一步提高選人用人的透明度，另一方面，通過教育和培養(yǎng)提高他們的民主作風。逐步培育功能齊備的干部人才市場，運用市場機制；調(diào)劑干部的余缺，促進干部的合理流動，以達到合理經(jīng)濟的使用干部，充分發(fā)揮其才智。

(五)干部的選拔培養(yǎng)和教育工作要制度化、法制化

社會主義市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟，經(jīng)濟基礎(chǔ)對上層建筑的決定作用決定了作為社會主義市場經(jīng)濟的參與和領(lǐng)導力量層——干部，就必須適應(yīng)這一特征。這就要使干部的選拔、教育和培養(yǎng)工作要長期制度化和規(guī)范化。1981年陳云就提出了這個問題。這樣不僅可以使干部選拔工作保持連續(xù)性，而且可以避免干部選拔中的隨意性，避免“任人唯親”的現(xiàn)象。

[責任編輯：陳合營]

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