用發展著的馬克思主義理論指導反腐倡廉實踐

[摘 要]江澤民同志新時期反腐倡廉的重要思想，內容豐富，具有鮮明的理論特色，在指導我們黨反腐倡廉實踐中探索了一些寶貴的經驗。我們要充分運用這一重要思想，深化對新形勢下反腐倡廉規律的認識，開拓反腐倡廉工作的新境界。

[關鍵詞]發展；馬克思主義；反腐倡廉；實踐

[中圖分類號]D2-0 [文獻標識碼]A

[文章編號]1002—7408(2007)04-0056—03

中共十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體十分重視反腐倡廉工作，始終不渝地率領全黨和全國人民一手抓改革發展，一手抓懲治腐敗，堅持理論創新，在實踐中提出了“三個代表”重要思想和一系列反腐倡廉思想，豐富和發展了毛澤東、鄧小平反腐倡廉理論，有力地指導著反腐倡廉工作平穩健康地向縱深發展。認真學習、貫徹江澤民同志反腐倡廉思想，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程、維護全黨全國工作大局，具有極其重要的意義。

一、江澤民同志新時期反腐倡廉思想的主要內容

上個世紀80年代末以來，國際政治、經濟形勢發生重大變化，西方敵對勢力加緊對我國實施“西化”、“分化”圖謀，其險惡手段之一就是利用我們黨內存在的腐敗現象大做文章。在國內，改革開放和現代化建設進入新階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨著大量新情況新問題。在這樣一個大背景下，江澤民同志深刻分析國際國內局勢和反腐敗斗爭形勢，總結經驗教訓，圍繞提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面推進黨的建設新的偉大工程，領導全黨和全國人民堅定不移地進行黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持以發展著的馬克思主義解決反腐倡廉進程中新的理論和現實問題，形成了一系列新時期反腐倡廉重要思想，把反腐倡廉工作提高到一個新的水平。

江澤民同志反腐倡廉思想內容十分豐富。1993年－2002年，江澤民同志每年都在中央紀委全會上發表重要講話，代表黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出要求，作出重大部署。其中圍繞在建立和完善社會主義市場經濟體制進程中，我們黨為什么必須堅決反腐倡廉以及怎樣反腐倡廉這個主題，從理論上進行了深刻闡述。

(一)關于新的歷史條件下反腐倡廉的必要性和緊迫性。1、反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴肅政治斗爭。江澤民同志指出，從本質上說，腐敗現象是剝削階級和剝削制度的產物，與共產黨的性質和社會主義制度是根本不相容的。腐敗現象是侵入黨和國家機關健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送黨和人民政權，葬送社會主義現代化大業。2、反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，迫切要求全黨同志高度重視并積極參加反腐敗斗爭。江澤民同志高瞻遠矚地分析了我國處在經濟結構轉型、經濟快速增長階段的特點，指出現階段反腐敗斗爭形勢已經完全不同于五六十年代，腐敗現象具有滋生蔓延的條件，存在“易發多發”的可能性，告誡全黨要充分認識腐敗問題的嚴重性、危害性和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性。3、反腐敗是貫徹執行黨的基本路線的必然要求，是集中精力把經濟建設搞上去的重要保證。如果不堅決克服腐敗現象，建設有中國特色社會主義的事業就不可能取得成功。4、古今中外政權更迭的一般規律表明，執政的時間越長，越要注意反腐倡廉。江澤民同志多次強調，要認真研究執政多年的一些政黨喪失政權的教訓。由于我們黨長期執政，一些人把黨和人民賦予的職權，把自己的地位、工作條件和社會影響，看成是自己的既得利益，想方設法地維護和擴大這種所謂的既得利益。如果在黨內形成一個欺壓人民、侵害人民利益的既得利益集團，我們黨就必然失敗。開展反腐敗斗爭，說到底是要在新形勢下鞏固和加強黨同人民群眾的聯系，鞏固我們黨的執政地位，使我們黨更好地擔負起領導改革開放和社會主義現代化建設的歷史重任。

(二)關于現階段腐敗現象滋生蔓延的原因。實行改革開放以后，為什么腐敗現象會出現易發多發的情況，甚至在一些地方和部門呈現蔓延態勢?對此，江澤民同志指出，我國有幾千年封建社會的歷史，封建主義殘余影響在黨內和社會生活中至今仍然存在；實行對外開放，西方資本主義的腐朽思想和生活方式乘隙而人，侵蝕一些黨員干部的思想：我國正處在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，由于制度和機制的不健全、不完善，管理和監督工作中存在一些漏洞和薄弱環節，客觀上給腐敗現象的滋生和蔓延留下了可乘之機；有些黨組織對黨員干部的思想政治工作抓得不緊，拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想在一部分黨員干部中滋長。這些重要論述，深刻地剖析了現階段腐敗現象滋生蔓延的主觀和客觀原因，提高了全黨同志反腐敗的認識和自覺性。

(三)關于反腐倡廉的領導力量和依靠力量。1、反腐敗斗爭要健康發展并取得勝利，必須堅持黨的統一領導。這是江澤民同志反復強調的一個重要觀點。腐敗現象盡管許多發生在黨內，但是腐敗分子畢竟是極少數，我們黨的主流是好的，絕大多數黨員干部是廉潔奉公的。在我國，黨風廉政建設和反腐敗斗爭始終是由我們黨領導的。實踐證明，只有堅持共產黨的領導，才能確立正確的反腐敗指導思想、基本原則和領導體制，作出符合實際的反腐倡廉的戰略決策和工作部署；才能有效地動員和組織全黨全社會的力量反對腐敗，保證反腐敗斗爭在錯綜復雜的環境中始終沿著正確的方向平穩健康地向前發展。2、人民群眾是腐敗的最大受害者，也是反腐敗的主力軍。我們黨的一切重大決策和部署，都是緊緊依靠人民群眾，從人民群眾中汲取不竭的力量來實現的。我們黨始終把體現人民群眾的意志和利益作為反腐倡廉工作的出發點和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為推進反腐敗斗爭的根本工作路線。反腐倡廉要堅定不移地依靠群眾，但又必須堅持不搞群眾運動的原則。這些年來，我們黨堅持依靠自身力量，依靠廣大人民群眾的支持，反腐敗不斷取得新的成效。

(四)關于新時期反腐倡廉的總體思路和基本戰略。江澤民同志強調，反腐敗要作為一個系統工程來抓，標本兼治。綜合治理，持之以恒。在反腐倡廉的指導思想方面，強調必須全面貫徹“三個代表”重要思想，這是從嚴治黨、遏制腐敗的總綱領。以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作，必須堅持與時俱進。與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。黨風廉政建設和反腐敗工作要準確把握時代的特征和社會發展的趨勢。在理論上不斷開拓新視野，作出新概括，用發展著的理論指導和推動反腐倡廉的實踐，使反腐倡廉工作的思路和對策更具預見性、科學性和針對性。要根據變化著的國情和黨情，改變各種不合時宜的觀念、制度和做法，針對腐敗現象發生的特點和規律，及時制定和完善法規制度、紀律規范和政策措施，使反腐倡廉工作更加符合實際，更加富有成效；在新時期反腐倡廉的總體方略方面，江澤民同志在總結改革開放以來反腐倡廉經驗的基礎上，明確指出，反腐倡廉既要從嚴治標，又要著力治本，把治標與治本統一于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的進程中。既要保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭，遏制正在發生的腐敗現象；又要逐步加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。要立足于教育，著眼于防范，關口前移，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。要大力發展黨內民主，進一步建立健全并嚴格執行黨的民主集中制的各項制度，通過黨內民主帶動人民民主的發展。要健全反腐倡廉法規制度，加快廉政立法步伐，注意把黨的反腐倡廉政策和要求適時轉化為國家的法律法規。要加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，堅持把維護黨的政治紀律放在首位，改革和完善黨的紀律檢查體制，加大巡視工作力度，實行領導干部述職述廉制度和誡勉談話制度。要深化改革，創新體制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

二、江澤民同志反腐倡廉思想具有鮮明的理論特色

(一)理論的先進性。在把建設有中國特色社會主義事業全面推向21世紀的關鍵階段，江澤民同志從“三個代表”重要思想的高度出發，總結了改革開放20多年來我們黨開展反腐敗斗爭、加強黨的建設的新鮮經驗，豐富和發展了黨的反腐倡廉理論。縱觀黨的十四大以來，江澤民同志關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的系列論述，無不具備鮮明的時代特點和指導實踐的理論高度，貫穿了馬克思主義的科學精神，與毛澤東、鄧小平反腐倡廉理論一脈相承。因此，它具有理論的先進性，不斷引導反腐倡廉工作深入發展。

(二)理論的完整性。江澤民同志深刻分析國際國內局勢和反腐敗斗爭形勢，總結經驗教訓，圍繞提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面推進黨的建設新的偉大工程，領導全黨和全國人民堅定不移地進行黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持以發展著的馬克思主義解決反腐倡廉進程中新的理論和現實問題，形成了一系列新時期反腐倡廉重要思想，把反腐倡廉工作提高到一個新的水平。江澤民同志反腐倡廉思想的博大精深，對反腐倡廉的重大意義、領導力量、依靠力量、指導思想、基本原則、工作格局、領導體制等一系列重大的理論和現實問題，系統進行了解答，形成了完整的理論體系。

(三)理論的時代性。江澤民同志反腐倡廉思想是隨黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐發展著的馬克思主義。它繼承了黨的兩代領導集體關于反腐倡廉的理論成果，并在建設社會主義市場經濟和改革開放不斷推進的歷史條件下，深刻分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際情況，借鑒和吸收古今中外反腐倡廉的經驗教訓，對于當代反腐倡廉出現的新形勢、新現象、新矛盾、新課題，站在“三個代表”重要思想的高度，準確把握時代的特征和社會發展的趨勢，在理論上不斷開拓新視野，作出新概括，對反腐倡廉思想進行科學總結和理論論述，形成了體系嚴謹、內容豐富、影響重大的理論結晶。其中解放思想、實事求是、與時俱進的開拓精神和創新意識，體現著鮮明的時代特色，指導著當代反腐倡廉的實踐。實踐已經證明并將繼續證明，江澤民反腐倡廉思想是新的歷史時期我們黨加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器。是指導反腐倡廉工作從勝利走向勝利的可靠保證。

三、江澤民同志反腐倡廉思想指導我們黨在反腐倡廉實踐中探索出－些寶貴的經驗

江澤民同志反腐倡廉思想是“三個代表”重要思想在反腐倡廉領域的具體體現，是我們黨在新的歷史時期開展反腐倡廉實踐的理論基礎。在江澤民同志反腐倡廉思想的指導下，我們黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭實施了強有力的領導，制定了一系列正確的方針政策，使反腐倡廉工作與改革、發展、穩定相互協調、相互促進，呈現向縱深發展的良好態勢。

我們黨以江澤民同志反腐倡廉思想為指導，在實踐中不斷深化對社會主義市場經濟條件下反腐倡廉特點和規律的認識，探索出了一些寶貴的經驗。主要包括：堅持中國共產黨的領導，按照“三個代表”的要求，緊緊圍繞經濟建設這個中心，把反腐倡廉放到全黨全國工作大局中把握；堅持領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風三項工作一起抓的工作格局，并隨著形勢的發展不斷賦予其新的內容；堅持標本兼治，綜合治理，針對易發多發腐敗現象的環節，改革體制、機制和制度，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，從源頭上預防和治理腐敗：發展社會主義民主，依靠人民群眾和廣大黨員監督黨組織和黨員領導干部，把權力運作置于嚴格的監督之下，同時綜合運用多種監督形式，逐步形成及時揭露和有效治理腐敗的機制；加強黨風廉政法制建設。加強廉政立法、守法教育和執法檢查，使反腐倡廉工作逐步納入法制化軌道；堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與這一反腐敗領導體制和工作機制，嚴格實行黨風廉政建設責任制，不斷發展全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的局面。我們要十分珍惜和正確運用這些基本經驗，并在新的實踐中加以豐富和發展。

四、運用江澤民同志反腐倡廉思想，深化對新形勢下反腐倡廉規律的認識，開拓反腐倡廉工作的新境界

應當看到，我國現階段的反腐倡廉是在錯綜復雜的國內外環境下開展的，面臨著大量新情況、新問題。由于誘發腐敗現象的一些深層次問題尚未解決，今后一個時期腐敗現象還可能易發多發，反腐敗任務仍然艱巨繁重。我們必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習、認真貫徹江澤民同志反腐倡廉思想，開拓進取，扎實工作，努力把腐敗現象減少到最低限度。

(一)要立足新的實踐。運用江澤民反腐倡廉思想研究新情況、新問題，不斷深化對新形勢下反腐倡廉規律的認識。要繼續堅持黨中央確定的反腐倡廉的指導思想、基本原則，同時要把握時代特點，以求真務實的科學態度大膽進行探索，開拓前進，使反腐倡廉的工作思路、工作對策隨著時代、實踐的發展而發展。要堅持從講政治、講全局的高度看待和處理問題，緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，使反腐倡廉更好地為改革發展穩定的大局服務。當前和今后一個時期，要認真貫徹落實中央紀委第七次全委會的精神，認真學習領會胡錦濤總書記的重要講話，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，發揚黨的光榮傳統和優良作風，根據新形勢新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現領導干部作風的進一步轉變，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。

(二)把腐倡廉理論創新轉化為實踐創新。深入貫徹江澤民同志反腐倡廉思想，必須下功夫把理論創新轉化為實踐創新，與時俱進地推進反腐倡廉工作。在繼續抓好治標工作的同時，要繼續深化改革，創新體制，消除影響黨風廉政建設的體制性障礙，從源頭上解決腐敗問題。要加快行政審批制度改革、財政管理制度改革和干部人事制度改革步伐，逐步拓寬從體制、機制、制度上遏制腐敗的領域；進一步制定和完善黨風廉政法規制度，不斷提高反腐倡廉的法制化水平；建立健全并嚴格執行黨的民主集中制的各項具體制度，拓寬黨內民主渠道，加強黨員對黨的領導機關和領導干部的監督；大力發展基層民主，保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權力，充分發揮群眾監督的作用。當前貫徹和落實中央紀委第七次全委會和胡錦濤總書記的重要講話精神就是進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創新。要抓住正確行使權力這個關鍵，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，加強對制度執行情況的督促檢查，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。

要按照中央有關決策部署，落實建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要，堅決查處大案要案，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀國法，堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，認真解決當前群眾反映強烈的嚴重侵害群眾利益的問題。

(三)加強黨的紀律檢查機關自身建設。紀檢機關要全面貫徹“三個代表”重要思想，按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，全面加強自身建設，培養一支高素質的紀律檢查干部隊伍。要堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進。開拓創新，使紀檢干部的思想觀念和工作作風、工作方法更加適應不斷發展變化的客觀實際。要進一步加強內部監督，嚴格對紀檢干部的教育和管理，嚴格工作紀律，自覺接受各方面的監督。紀檢干部要學習法律、經濟、金融、科技、管理等方面的知識，增強法律意識和法制觀念，改善知識結構，提高業務素質和解決實際問題的能力，為加強、改進黨的紀律檢查工作，為推進黨的建設新的偉大工程，為深入反腐倡廉做出更大的貢獻。當前貫徹和落實中央紀委第七次全委會和胡錦濤總書記的重要講話精神，要求各級黨委加強對紀律檢查工作的領導，支持紀律檢查機關履行職責，重視加強紀律檢查干部隊伍建設。各級紀律檢查機關要繼續加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高隊伍政治素質、業務素質和執紀能力，不斷提高做好紀律檢查工作的本領和水平，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態履行好黨和人民賦予的神圣職責。