魁北克的研究與創新戰略

二、提高公共研究的質量

魁北克的公共研究開發活動經費包括大學和科研機構的研發投入，占GDP的比例已經達到1.1％。和其他的類似經濟體相比，魁北克在這方面具備一定的優勢。為了取得新的進展，魁北克必須在鞏固已有成就的基礎上，進一步發揮自己的優勢。

當前提高公共研究質量面臨新的挑戰，其他經濟體加大研究和創新力度，對研究和創新給與新的、長期的支持，而且為了提高效率，政府對公共研究的資金集中用于：

形成臨界研發優勢，在關鍵研究項目和傳播知識方面發揮重要作用。

優先投向那些對經濟發展具有戰略重要意義和創新共性需求的領域。

強化科研成果的轉化和產業化。

面臨這種形勢，魁北克政府根據自身的總體安排，在實施“魁北克研究和創新戰略”方面提出了以下具體措施，主要是為了：

保持研究設施的先進性

通過獎學金和科研計劃保證高水平的研究

開發對魁北克具有戰略重要意義的知識和技術

支持魁北克研究人員積極參與國際科技合作，實施國際合作項目

(一)切實保證對基礎設施的支持

1、瓷助建寺新的研究設施

目前，研究設施的技術先進程度已經成為影響公共研究水平的一個決定性因素，成為能否留住和吸引有才能的研究人員的關鍵因素，也是培養年輕研究人員的必需條件。先進的基礎設施為魁北克的創新競爭力奠定了至關重要的基礎。

由于技術更新速度的加快，專業設備使用壽命的不斷縮短，以及發達國家對研究設施投資力度的加大，魁北克政府必須保持一定水平的投資，確?？笨丝蒲兴皆趪鴥韧獾母偁幜Α?/p>

近年來在加拿大和美國的調查資料顯示，研究設施的投資占研究資金總額若低于15％的比率，將導致研究設備水平的下降。保持研究設施的國際先進水平，必須保證研究設施投資占研究資金總額的比例在15％至20％之間。

在這樣的背景下，未來3年，魁北克政府對研究設施的投資力度將達到其研究資金總額的19％，也就是說，平均每年在1.4億加元左右。

在未來的幾年里，還通過其他重要渠道進行投入。蒙特利爾地區為發展大學醫院(蒙特利爾大學醫療中心、麥吉爾大學衛生中心和圣吉斯丁醫療中心)將投資32億加元：其中用于先進研究設備的投資是6億加元。這些投資將使蒙特利爾在生物醫學領域扮演世界領先者的角色。

這樣大的投資將不僅進一步支持魁北克已經優先發展的領域，吸引聯邦政府參與基礎研究設施的資助，而且將使我們能更進一步地開拓知識的邊界，在技術進步和創新領域產生更有前景的研究成果。

此外，為使地區內研究設備的使用更加便利，當合作者不能開發出項目時，政府對中心或資源地區機構項目的資助最高比例將從80％增加到90％。2006－2007年，魁北克在基礎設施建設方面的投資達到1.956億加元。

2、對運行和維護地方研究設施的經費支持

發揮研究設施的使用效率，必須保證設施的運行和維護費用。因為地方研究中心靠自身負擔這樣的費用支出很困難，因此在起步階段的三年內，政府將撥款1200萬加元，用于部分負擔研究設施的運行和維護費用。

在這方面，魁北克已經有了成功的實踐。

蒙特利爾大學獲得3570萬加元的研究設備投資，使得建立癌癥免疫學研究所(IRIC)成為可能。這項投資將在蒙特利爾大學校園內新建一個19000平方米的建筑，已經培育了15個研究團隊和11個一流的研究講壇。到2008年，IRIC將迎來超過450名的研究者、教授、學生、博士后實習生、技術員。此外，蒙特利爾大學打算分配給IRIC20個加拿大研究教授職位，雇傭40名全職講師。在魁北克以外，已經招聘了17名研究人員。截止到2005年底，已經培訓了55名博士后實習生、畢業生和11個技術職員。

里姆斯基在基礎研究設施方面獲得520萬加元的投資，建立了多功能的、2970平方米的里姆斯基海洋生物研究中心，已經購置專業化設備，建設5個實驗室。值得注意的是，微生物實驗室包括一個致力于病原體研究的質量合格的3級實驗室，是魁北克東部地區唯一擁有這類設備的，還有一個質量合格的符合實驗室優化管理規則(GLP標準)的2級實驗室。共設立了30個研究人員、技術員和辦公人員的永久職位。隨著研究中心的建立，魁北克里姆斯基大學與海洋部門聯合執行了一個環境生物化學計劃。

(二)增加公共研究撥款預算

魁北克政府向研究部門的財政撥款發揮著十分重要的作用。這樣的資助與聯邦機構的出資互為補充，為不同類型的研究活動提供財政支持，包括戰略集團、研究中心、協作單位、數百個研究項目進行的研究以及對數千名魁北克學生身份研究人員的培訓。

政府撥款資金的目的是，在各個不同領域支持科學研究，培訓科研人員，傳播科學知識。為了實現這個目標，政府部門必須與大學、學院、企業和公共機構建立必要的協作關系。

魁北克政府部門和機構，諸如魁北克經濟發展、創新與出口部、教育娛樂與體育部、農業漁業部和疾病保險局，在2006－2007財年已經撥款1.75億加元，支持以下三個基金的科研活動，這三個基金分別是：魁北克自然科學研究基金會(FQRNT)、魁北克社會及文化研究基金會(FQRSC)和魁北克醫學研究基金會(FRSQ)。

這些基金會通過獎學金和研究撥款計劃支持知識開發，更重要的是，他們還建立了高水平的專家隊伍和廣泛的協作網絡來評估這些申請和管理這些計劃。這些基金會是獨立機構，因此保證了管理的公正性，這對于形成一個以質量、同行評審為中心的，目標明確、過程透明的管理機制是十分必要的。

這項工作的啟動在促進魁北克研究人員完成聯邦資助項目方面發揮了明顯的作用。

1、大幅度增加優秀獎學金

與任何一個希望在創造和開發新知識的先進經濟體中保持領先地位的地區一樣，魁北克政府把對有才能的研究人員的培訓和專業技術的開發作為一個至關重要的因素。為此，除了那些由聯邦政府管理的旨在鼓勵大批年輕人能繼續其大學學業至碩士、博士、博士后的措施以外，魁北克還建立了優秀獎學金計劃。

創新型社會對有志于研究和創新的杰出學生給與財政資助。魁北克為那些沒有獲得聯邦資助的優秀申請者提供優秀獎學金。然而，有75％到80％的符合獎學金條件的學生，在嚴格的管理標準下，由于預算限制，無法獲得獎學金。有鑒于此，在未來的三年內，基金會等有關機構將額外獲得3200萬加元的資金，從而能夠向魁北克學生多發放900個優秀獎學金。這項獎學金的目的在于鼓勵學生盡快完成高層次的學習，通過更好地協調學業和家庭關系使他們能在盡可能好的條件下開始科研事業。

在2005－2006財年，魁北克出資機構向健康研究領域的碩士、博士和博士后研究生發放了超過513項的培訓獎學金，在自然科學和工程領域發放了超過611項獎學金，除此之外，還向社會和人文科學領域發放了1031項獎學金。

通過優秀獎學金，目前接受魁北克政府資助的學生有近2200名。在三年內，“魁北克研究和創新戰略”還將增加900個獎學金的資助。

2、在魁北克優勢領域強化研究團隊建設

創新體系依賴團隊合作關系，從而幫助科研人員獲得優秀的科研成果?？笨苏С值难芯繄F隊是優秀人才的中心，這得益于魁北克近300個合作企業、100個左右魁北克以外的合作企業，他們同時也是研究成果的主要使用者，還有100個工業研究人員的直接貢獻。在重要研究部門，已經建立了這些研究團隊。他們聚集了魁北克最好的研究人員，培養推動年輕研究人員進入聲望高的科研團隊。通過這種方法，我們能確?？笨搜芯拷Y構的有效性，提高研發投入的杠桿效應。

盡管在關鍵領域，尤其是在自然科學和工程領域取得了明顯的成效，但研究團隊的資金仍是不足。因此，政府向FQRNT撥付1800萬加元的資金，支持那些沒有獲得資助的戰略團隊，如以下領域：先進等離子體應用、量子計算機、分子合成和動物繁殖等。對于那些被認為對魁北克具有戰略重要性的領域，包括能源和環境，FQRNT也對其建立新研究團隊進行支持。

這些資助將使這些新的戰略團隊能夠聚集320名以上的新研究人員，對1100名以上的畢業生進行培訓。

在自然科學和工程領域，有32個戰略團隊進行研究，聚集了1343名大學、政府和企業的研究人員。這些團隊，聯合了超過100家的合作企業，向4600多名畢業生提供一個非常優越的培訓環境。

事實上，這些戰略團隊使加拿大創新基金會和魁北克政府資助的重要科學設備優化發揮作用成為可能。從這些戰略團隊的研究衍生出來的成果包括：

新成立的企業，如Quantiscript納米科技公司、LTRIM科技股份有限公司，LOGIENT和Axiocom公司等。

工業領域的突出科技創新成果，如多孔光纖，由國立光學研究所(INO，光學、光子學和激光中心)進行產業化，新型合成物和新型混凝土的開發(基礎設施混凝土研究中心)。

魁北克研究與創新戰略還將撥款來擴大健康研究團隊的影響力。如，三年內增加900萬加元，建立新藥研究平臺。這項措施還支持高水平科研人員廣泛地為衛生工業發展提供服務。

三年內，政府資助機構將再增加5900萬加元的撥款，在廣泛認可的科學小環境內，來推進科學研究人員的培訓，支持其開展戰略計劃中包含的研究工作。

要達到這個目標，必須增加工作實習獎學金計劃撥款(900萬加元)，教學研究人員和大學預科研究人員撥款(900萬加元)，國外培訓會議撥款(250萬加元)。

到2009－2010年，魁北克經濟發展、創新和出口部對資助機構撥付的?？顚?.51億加元增加到1.844億加元。FQRNT的預算在2006－2007年度至2009－2010年度間將增長43.8％。

3、增加對新引進外來教學研究人員的資助

與其他地方一樣，對魁北克來說，吸引和留住研究人員都是不容易的。我們必須自現在起就克服這個困難，以充分發揮出其潛力，每一地區都必須能夠參與新知識的創新活動。目前，正在進行一項有針對性的努力，即除了原有財政撥款以外，三年增加撥款300萬加元，來吸引教學研究人員到這一地區開始他們的職業生涯。

4、改善實習研究人員的條件

在魁北克大學，實習研究人員正在試圖拓寬其研究內容，進行高質量的科學產出活動。必須采取具體的措施為研究實習人員提供更好的生活和研究條件。在此框架下，魁北克主要是在職業健康和安全方面已經具體實施了一項措施，來改善其實習研究人員的生活質量和研究條件。

按照這種觀點，這項戰略將根據合作各方所同意的經費支出范圍和資助程序，支付與實習研究人員有關聯的保險金，應對實習研究中的突發事件。

此外，就業和社會保障部將要求保險管理委員會在魁北克保險制度下，采取適當和明智的觀點，考慮實習研究人員不同的收入來源來計算可保險的收入。

5、大力支持對戰略技術的開發

與其他依賴研究和創新的社會一樣，魁北克依靠其對戰略性技術的掌握來確保長期發展?？笨苏呀涍M行重點支持的技術有：基因組學、納米技術、光學、光子學，這些技術具有相當的潛力，在經濟領域產生廣泛的輻射帶動作用。其應用即可以在所謂的傳統產業中，如林業、紡織、采礦、紙漿和造紙，也可以在高技術領域，如航空業、制藥、信息和通信技術等等。此外，其他對經濟、社會和環境的發展具有較大推動潛力的技術，尤其是能源和環境方面的技術也應得到支持。

在國際激烈競爭的背景下，魁北克政府正在大力支持這些戰略性技術的發展。這樣的競爭態勢要求我們加強科學研究的基礎，建立一個鼓勵大、小型企業和研究中心、大學共同參與的、高效率的創新體系。

未來3年內，將增加1.04億加元的公共研究撥款，用來支持如國家光學研究所(INO)、魁北克基因組學創新中心、魁北克納米中心等機構的研究活動。在2007－2008年度和2009－2010年度，將撥出1.51億加元的專款，用于支持總計魁北克戰略重要技術的開發。應該提及的是，包括《2006－2007年度預算案》中的3300萬加元，魁北克政府財政框架已經做好了4700萬加元的準備金。

——戰略技術衍生的成果：

(1)國家光學研究所(INO)的成就

16年以來，國家光學研究所已經提交了160項以上的專利申請，其中76項已獲得授權。在技術轉移協議下，他們以魁北克中小企業為主要對象，進行了30項知識所有權授權。在INO的支持下，成立了20家高技術公司，這些公司目前仍在運轉中。

INO的科學團隊平均每年完成超過200項的研發合同，其中超過一半實現了產品或技術的市場化。在2001－2006年間，這些合同中的絕大多數，包括知識所有權的轉移在內，實現了170萬加元的產出。僅在2005－2006年間，研發合同通過銷售產品、服務和技術轉移交易實現了1480萬加元的自有收入。在2001－2006年間，INO研究人員公開發表了近800篇著作和論文。

(2)一個INO衍生的公司

0BZERV技術有限公司成立于2002年，是INO的衍生公司，它是伴隨著1993年起INO的實驗室和加拿大國防研究部廣泛合作進行科學研究而產生的。公司座落在魁北克市，主要開發和生產高性能的夜視系統，致力于最優化的近程、中程和遠程監視系統。這些新技術的應用主要與監視和營救用途有關。公司現有10名帶薪職員，每年的銷售收入在50萬到100萬加元之間。目前，這一領域的世界市場份額估計在25億加元左右，其中美國市場就達15億加元。

(3)魁北克基因組學創新中心

魁北克基因組學創新中心是2000年6月在魁北克政府的推動下建立的。主要進行人類健康、林業、農業、漁業、環境和生物信息學方面的基因組學研究開發。在2000－2008年間，魁北克政府撥款1.27億加元，支持魁北克基因組學創新中心進行至關重要的研究項目，建立基因組學和蛋白質組學的主修研究講壇。目前，McGill大學和魁北克創新中心已經成為世界5大頂級基因組學研究中心。

魁北克政府的撥款已經產生了重要的杠桿作用。自從2000年以來，它和加拿大基因研究中心及其它相關機構總共得到總額計3.4億加元的研究投資。這些投資啟動了魁北克的基因組學研究，建立了國際化水準的研究基礎設施，實施了主要研究項目，刺激了這項研究的空前加速發展。該研究領域快速發展，其衍生的公司取得了令人曙目的成績：雇傭了459名研究人員，出版了256部科學著作，發表了726篇論文，公開了28項發明和專利。

(4)魁北克研究人員積極參與人類基因組的繪制

在魁北克基因組創新中心1500萬加元的支持下，其研究人員參加了一個致力于繪制初始完全的人類基因變異目錄的國際研究協會。國際人類基因組單體型圖計劃(HAPMAP)聚集了來自65個機構200多名的研究人員參加。McGill大學和魁北克基因組創新中心完成了基因繪制工作的10％。

人類基因組圖譜的發布將大大加速與通常疾病如哮喘、糖尿病、癌癥有關的基因研究?？梢灶A期，短期內對上述疾病將有所突破。其中一些研究成果已在權威的科學評論《自然》英國的《NATURE》2005年10月期上發表。

6、在國際競技舞臺上占據更廣闊的空間

要進行具有國際水準的研究，應建立魁北克研究人員與國外大學的合作網絡，形成國際科技合作伙伴關系。當然，要充分發揮國際科技合作的作用，應該為重要的國際合作研究項目提供基金支持。這樣的支持可以使魁北克的研究人員在國際合作研究開發活動中扮演更廣泛的角色，魁北克的經濟也將從這些具有國際水平的研究項目成果中受益。

三年內將增加1500萬加元的撥款，專門支持魁北克研究人員參加國際科技合作，重點支持對魁北克具有戰略重要意義的國際研究項目。目前每年這方面的撥款額度是80萬加元，增加的撥款額度與之相比有看顯著的突破。

具體來說，這一措施可以支持近20個重要項目，其中的一部分是在歐洲委員會的第7框架計劃下進行的。這些項目的資金總額，以國外來源為主，能達到1.35億加元。通過這一措施，魁北克的研究人員可以整合20項重要的國際合作項目。通過聚集國際頂尖的研究人員，可啟動50項不固定的國際項目。通過這一措施，實習研究人員將扮演主要的角色，其中100名將從國際培訓會議中受益，390名能夠參加相關的重要研究項目或國際科技合作研究?？傆?，將有近500名的魁北克和國外學生從這項措施中獲益。這些撥款還可支持具有國際聲望的研究人員的交流(換)，這些研究人員擅長在跨學科的框架下解決復雜的知識問題，舉例來說，如加拿大先進研究院(CIAR)。

正如重要的國際化合作啟動依賴于多國的協作，魁北克在歐洲委員會第7框架計劃(2007－2013)下參與的研究活動，該框架計劃投資500億歐元，實質上給了其建立科技合作的空間，將建立學術組織聯盟。事實上，擁有優先權的國家有，歐洲的法國、德國、聯合王國(英國)，還有美國、墨西哥，在可能的范圍而言，還有美洲的巴西，亞洲的中國、印度和日本。

支持公共研究資金總額

此外，應注意到，政府已經宣布撥款200萬加元來支持小型大學的研究活動。還應提及的是，2006年8月，教育娛樂與體育部宣布，未來三年內將增加2.4億加元對大學進行全面的財政支持，通過提高教學研究人員的工資間接支持公共研究。事實上，據《加拿大統計》估算，根據科學領域和大學的規模，薪水冊中25％－40％的比例是教學研究人員的研究基金。