充分發揮中小企業生力軍作用

中小企業是我國經濟發展，市場繁榮和擴大就業的生力軍，在國民經濟和社會發展中占有極其重要的作用。目前山東省中小企業已達到50多萬戶，占全省企業的99％，從業人員160多萬人，占全省企業的75％。促進中小企業健康發展，對提高山東省經濟綜合實力具有重要意義。

要堅持依法促進中小企業發展。認真貫徹落實《山東省中小企業促進條例》，按照平等準入、公平待遇的原則，依法保護中小企業參與公平競爭與交易的權利。法律、行政法規未明令禁止的領域，中小企業均可以平等進入。積極引導創辦科技型、資源綜合利用型、環保節能型等類型的中小企業，重點扶持初創的、具有成長性的中小企業，鼓勵以知識產權等無形資產作價出資創辦中小企業。各級各部門應當對中小企業建立的各類研發機構、公共技術服務機構予以優先支持。

要壯大一批專業配套中小企業。圍繞大企業配套要求，找準產業定位，實施專業化、標準化、系列化生產，加快零部件和原材料生產企業發展。要放寬民間資本和外商進入的行業和領域，減少準入障礙，鼓勵民間資本和外商資本興辦企業，形成以資本為紐帶，分工協作、經營靈活的企業集群，不斷壯大工業企業的骨干隊伍。

要加快中小企業技術創新平臺建設。按照政府引導、市場化運作、開放式服務的思路，通過典型示范、積累經驗、逐步推進的方式，在中小企業比較集中和具有產業集聚優勢的地區，重點支持建立一批公共技術支持平臺項目，為中小企業技術創新提供設計、信息、研發、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等全方位服務。通過建設公共技術支持平臺，達到支持一個平臺項目，帶動一批企業，輻射一片區域的效果。

要加快推進產學研聯合。就中小企業而言，產學研聯合是一種行之有效的重要創新方式，要依托這個服務平臺，開展中小企業與高校科研單位的對接交流，促進先進適用的科技成果向中小企業轉移。針對中小企業的一些共性、關鍵的技術，組織對口高校、科研機構和企業進行聯合開發，鼓勵中小企業通過委托開發和聯合開發、聯合培養人才，共建研發機構、共辦經濟實體等多種形式，與大學、科研機構建立長期穩定的合作關系。