歐盟創(chuàng)新戰(zhàn)略

1、我們的未來(lái)依靠創(chuàng)新

在相當(dāng)短的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)改變了世界經(jīng)濟(jì)格局，并帶來(lái)了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。在這個(gè)新的格局中，如果歐洲不能變得更富有創(chuàng)造力，對(duì)消費(fèi)者需求和消費(fèi)者偏好的反應(yīng)更加敏捷，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，將很難在競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利。

歐州人都非常憂心一系列的問(wèn)題，包括從氣候變化，不可再生資源的消耗殆盡，到人口統(tǒng)計(jì)變化，以及涌現(xiàn)出的安全的需要等。出于這一系列的關(guān)注，使歐洲的生活方式與經(jīng)濟(jì)的繁榮和諧的發(fā)展就變得十分必要。這些合理的關(guān)注必將成為增強(qiáng)歐洲全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的契機(jī)。它反應(yīng)得越快，成功的機(jī)會(huì)就越高，成為全球模式的期望越大。從通過(guò)環(huán)境創(chuàng)新來(lái)保護(hù)環(huán)境到通過(guò)提供更加智能的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)改善個(gè)人的福利，歐盟委員會(huì)深信廣義的創(chuàng)新是解決公民所擔(dān)心的未來(lái)的物質(zhì)條件問(wèn)題的主要途徑之一。

歐盟有非凡的創(chuàng)新潛力。歐洲有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的創(chuàng)造發(fā)明的傳統(tǒng)。它擁有眾多的富有創(chuàng)造力的人民并有可促使文化多元化的資源。歐盟還是世界上最大將創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)大規(guī)模商業(yè)化的單一市場(chǎng)之一。它還具有有力的、可信賴的公立部門，也應(yīng)該被充分利用。

許多促進(jìn)歐共體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主要措施都已經(jīng)實(shí)施。2005年發(fā)起的促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)的“里斯本戰(zhàn)略”建立了一系列廣泛的促進(jìn)歐共體管理和經(jīng)濟(jì)體制更加良性創(chuàng)新的政策和改革措施。其中包括一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)——增加研究和開(kāi)發(fā)的費(fèi)用，使其達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值3％。新的財(cái)政框架的協(xié)議包括內(nèi)聚政策，第七個(gè)研究和開(kāi)發(fā)框架項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新框架項(xiàng)目，這些政策和計(jì)劃都圍繞創(chuàng)新提供了重要的財(cái)政支持。2005年10月，歐盟委員會(huì)開(kāi)展了關(guān)于“更多的研究和創(chuàng)新”的討論，發(fā)起了一個(gè)包括共同體和成員在內(nèi)的共同合作的19個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目行動(dòng)，并作為計(jì)劃被實(shí)施。

成員國(guó)都采取行動(dòng)支持國(guó)家改革計(jì)劃框架中的創(chuàng)新這一部分內(nèi)容，這個(gè)國(guó)家改革計(jì)劃是基于修改r的“關(guān)于增長(zhǎng)和就業(yè)里斯本戰(zhàn)略”的總體方針基礎(chǔ)上提出的。歐洲創(chuàng)新趨勢(shì)圖清晰地描述了我們的創(chuàng)新績(jī)效，歐共體成員國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系以及他們的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)等內(nèi)容，以便嚴(yán)密的監(jiān)視創(chuàng)新進(jìn)程。

盡管這個(gè)戰(zhàn)略已經(jīng)出臺(tái)如此強(qiáng)勢(shì)的政策來(lái)關(guān)注創(chuàng)新，歐盟的缺陷仍然不能得到充分有效的解決，歐盟的經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有達(dá)到所需要達(dá)到的廣泛創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的程度。在“創(chuàng)造創(chuàng)新型歐洲”的報(bào)告中闡述了導(dǎo)致創(chuàng)新能力到目前為止都不能被充分發(fā)掘的主要原因并在“亡羊補(bǔ)牢，為之不晚”的時(shí)候呼吁創(chuàng)新的緊迫性。報(bào)告中認(rèn)為創(chuàng)建更加良性的創(chuàng)新外部環(huán)境是核心。

歐共體相信，尤其迫切需要的是——?dú)W洲要成為真正的人人都樂(lè)于創(chuàng)新而不是恐懼創(chuàng)新的區(qū)域，公眾都鼓勵(lì)創(chuàng)新而不是抵制創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為社會(huì)核心價(jià)值觀的一部分的，公眾都致力于建設(shè)創(chuàng)新的、基于知識(shí)和良性創(chuàng)新的社會(huì)。這也是歐共體春季議會(huì)呼吁歐盟委員會(huì)提出“要將知識(shí)商品化為產(chǎn)品和服務(wù)的歐洲廣泛創(chuàng)新戰(zhàn)略”。

目前，歐盟特別提出“創(chuàng)造新型歐洲”戰(zhàn)略。在這個(gè)戰(zhàn)略中，將創(chuàng)新和各個(gè)地區(qū)各不相同支持創(chuàng)新的政策相結(jié)合。它意圖構(gòu)建國(guó)家和歐洲層面上創(chuàng)新的政策討論。在這個(gè)戰(zhàn)略中它概括了最重要的規(guī)劃或要開(kāi)展的活動(dòng)，辨識(shí)了新的行動(dòng)領(lǐng)域，尤其是引入了一個(gè)更加聚焦的戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)新的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)在有前景的市場(chǎng)中的創(chuàng)造和營(yíng)銷——主導(dǎo)市場(chǎng)。

現(xiàn)在歐洲不需要新的任務(wù)，他需要的是政治領(lǐng)導(dǎo)和果斷的行動(dòng)?，F(xiàn)在各成員國(guó)已不需要維持已經(jīng)確立的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)已經(jīng)顯示他們不能解決21世紀(jì)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，取而代之的是各成員國(guó)必須準(zhǔn)備投入到期望的和所伴隨的結(jié)構(gòu)上的變化。這尤其要求對(duì)教育、信息及通訊技術(shù)、研究以及創(chuàng)造好價(jià)值的崗位和高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面資源的重新配置。歐共體2007－2013年的財(cái)政框架是這個(gè)戰(zhàn)略的第一步。在各個(gè)成員國(guó)內(nèi)必須首先做出這種改變。

歐盟只有全面創(chuàng)新才能與所有競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)，尤其是在對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品有市場(chǎng)需求的領(lǐng)域進(jìn)行全面創(chuàng)新。這個(gè)全面的戰(zhàn)略需要所有的相關(guān)者的參與一一企業(yè)和公共部門以及消費(fèi)者。這是因?yàn)閯?chuàng)新的過(guò)程不僅涉及企業(yè)，而且廣泛的涉及各國(guó)、各地區(qū)及區(qū)域的政府部門、民間社會(huì)團(tuán)體、工會(huì)和消費(fèi)者。這樣的促進(jìn)創(chuàng)新的全面合作將會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)良性循環(huán)，在這個(gè)良性循環(huán)的環(huán)境中，提供新的創(chuàng)意和對(duì)新的解決方式的需求分別對(duì)創(chuàng)新起著推動(dòng)和拉動(dòng)效應(yīng)。消費(fèi)者和公眾對(duì)全新的和創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)的強(qiáng)烈的需求是推動(dòng)創(chuàng)新的關(guān)鍵。因此，除了創(chuàng)造出最佳的框架和創(chuàng)新的可能性，還必須存在良性創(chuàng)新的市場(chǎng)和對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的需求。尤其需要消費(fèi)者對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)在一定程度上對(duì)其安全性能有相當(dāng)?shù)男湃魏托判?。消費(fèi)者對(duì)于未知的產(chǎn)品和服務(wù)的信心部分來(lái)自于對(duì)現(xiàn)存的健全的消費(fèi)者保護(hù)體系的了解。消費(fèi)者信任度高的市場(chǎng)也是攜帶創(chuàng)新產(chǎn)品的新的進(jìn)入者比較容易進(jìn)入的市場(chǎng)。

所有的創(chuàng)新形式都需要被推廣，因?yàn)閯?chuàng)新不同于技術(shù)創(chuàng)新，它來(lái)自于許多種形式，包括組織創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。在越發(fā)激烈的競(jìng)爭(zhēng)造就了越發(fā)有效的促進(jìn)創(chuàng)新的方式的同時(shí)，政策實(shí)施和創(chuàng)新支持機(jī)制也扮演一個(gè)重要的角色。

從研究與開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)要達(dá)到歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3％的目標(biāo)，所面臨的挑戰(zhàn)可以看出這個(gè)更為全面的戰(zhàn)略的重要性。通過(guò)實(shí)施到2010年公共研發(fā)投入達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1％的目標(biāo)，各成員國(guó)和歐共體已經(jīng)開(kāi)始了具有關(guān)鍵意義的一步。歐洲私人部門不僅依賴于政府更多的投入，對(duì)RD的還干保證未來(lái)研究和開(kāi)發(fā)投資能得到期望值高的收益。而這又反過(guò)來(lái)又取決于對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的需求，有特殊技能和致力于向市場(chǎng)提供這些創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的人才的可獲得性，以及使他們能迅速的融入內(nèi)部市場(chǎng)的管理機(jī)制。

2、使歐洲更加有利于創(chuàng)新

到目前為止歐洲創(chuàng)新的潛力尚未完全挖掘的一個(gè)原因在于框架條件中的缺陷以及總是低估創(chuàng)新在社會(huì)中的重要價(jià)值。各個(gè)級(jí)別的公共權(quán)威部門都必須快速的行動(dòng)起來(lái)。通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)新的歐洲創(chuàng)新空間來(lái)克服這些障礙能使我們?nèi)〉藐P(guān)鍵性的進(jìn)步。

2．1教育是前提

首要的是，如果不把教育作為核心政策，那創(chuàng)新將仍然處于孤立無(wú)援的境地。教育必須從早期開(kāi)始開(kāi)發(fā)人的天分和創(chuàng)造性。2005年10月的歐盟委員會(huì)就已經(jīng)確認(rèn)了現(xiàn)代創(chuàng)新型社會(huì)的生活及工作中必要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其中包括廣義的企業(yè)家能力、文化素養(yǎng)、科學(xué)和數(shù)學(xué)能力、語(yǔ)言能力、學(xué)習(xí)能力以及社會(huì)和文化等方面的競(jìng)爭(zhēng)力。還包括要精通數(shù)字化方面的知識(shí)，這是具備從事信息和通訊技術(shù)中創(chuàng)新潛力的必要條件。通過(guò)這種協(xié)調(diào)的開(kāi)放式的方法，歐盟委員會(huì)將有助于推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程，并通過(guò)促進(jìn)重構(gòu)教育體系來(lái)開(kāi)發(fā)這些核心競(jìng)爭(zhēng)力。

缺乏適當(dāng)?shù)募寄?，尤其是在科學(xué)領(lǐng)域，工程學(xué)和信息和通訊技術(shù)領(lǐng)域，被視為面臨重大的挑戰(zhàn)。根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局在自然科學(xué)和工程學(xué)的人力資源資料顯示，雖然近來(lái)歐洲、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)的畢業(yè)生的絕對(duì)數(shù)量有所增長(zhǎng)，但總體上自然科學(xué)和工程學(xué)畢業(yè)生在總體份額上呈下降趨勢(shì)。在某些國(guó)家，這些學(xué)科領(lǐng)域中的這種不利的年齡結(jié)構(gòu)仍然在加重，歐洲未來(lái)創(chuàng)新的能力受到潛在威脅。這個(gè)問(wèn)題不僅存在于大多數(shù)新的成員國(guó)，也存在于一些老資格的成員國(guó)，例如奧地利、德國(guó)、意大利、荷蘭和葡萄牙等等(盡管自然科學(xué)和工程學(xué)的畢業(yè)生數(shù)量在過(guò)去幾年中絕對(duì)數(shù)量方面有所改善)。

成員國(guó)的教育系統(tǒng)應(yīng)該確保有充足可用的關(guān)鍵技能來(lái)支持創(chuàng)新。教育必須緊跟時(shí)代的步伐。在已通過(guò)的關(guān)于增長(zhǎng)和就業(yè)的總體方針中，首先就懇請(qǐng)各個(gè)成員國(guó)根據(jù)在這些領(lǐng)域的缺陷在國(guó)家改革計(jì)劃中設(shè)定目標(biāo)。

地理上的和部門之間的研究人員的流動(dòng)性必須被提高。從獲取新知識(shí)和技能以及尋求新的應(yīng)用的觀點(diǎn)出發(fā)，在學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)之間研究人員跨國(guó)流動(dòng)和結(jié)構(gòu)流動(dòng)性是必要的。在這方面，依靠歐盟委員會(huì)和其成員國(guó)所創(chuàng)造的對(duì)研究人員開(kāi)放的、唯一的、富有競(jìng)爭(zhēng)力的、有可觀的職業(yè)前景的勞動(dòng)力市場(chǎng)是實(shí)施歐洲戰(zhàn)略最重要的因素。歐盟和成員國(guó)雙方都必須肩負(fù)起戰(zhàn)略實(shí)施的責(zé)任，確保離開(kāi)某個(gè)部門或國(guó)家的研究人員只是暫時(shí)從事更有吸引力的職業(yè)而不是永遠(yuǎn)的離開(kāi)這個(gè)工作崗位這點(diǎn)尤為重要。

2．2利用內(nèi)部市場(chǎng)的潛力

內(nèi)部市場(chǎng)的障礙持續(xù)存在。這些障礙仍然妨礙流動(dòng)性，剝奪企業(yè)可以在研究和創(chuàng)新方面利用投資的必要的規(guī)模，從而妨礙歐共體的創(chuàng)新潛力。這些障礙不僅影響到商品和服務(wù)，以及消費(fèi)者接觸商品和服務(wù)的渠道，而且員工的流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)資本的可獲得性也受到影響。如果要?jiǎng)?chuàng)造歐洲創(chuàng)新的氛圍，那么這些障礙都要被消除。這也將會(huì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)水平——?jiǎng)?chuàng)新的主要刺激因素。

目前，歐盟委員會(huì)正在執(zhí)行對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)的檢討，為了未來(lái)的政策設(shè)置具體的優(yōu)先權(quán)。這個(gè)檢討將會(huì)對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)更加良性創(chuàng)新有所幫助。

要對(duì)服務(wù)部門給予特別的關(guān)注。服務(wù)部門給創(chuàng)新提供了重要的和尚未完全開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)。服務(wù)部門不僅占有了超過(guò)了三分之二的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及就業(yè)率，而且可能因?yàn)閰f(xié)同效應(yīng)而產(chǎn)生許多的工業(yè)創(chuàng)新。因?yàn)樵S多服務(wù)創(chuàng)新主要是和商業(yè)模式相關(guān)，而不是開(kāi)發(fā)一種新的技術(shù)，相對(duì)而言服務(wù)創(chuàng)新是與技術(shù)落后地區(qū)關(guān)系十分緊密。創(chuàng)造一個(gè)真正意義上的服務(wù)業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的歐盟“服務(wù)業(yè)指令”的生效將會(huì)是對(duì)創(chuàng)新起強(qiáng)烈的刺激作用的重要步驟。為了要充分開(kāi)發(fā)服務(wù)部門的創(chuàng)新潛力，要特別留意給與中小企業(yè)財(cái)政權(quán)利和創(chuàng)新管理的權(quán)利。在歐洲創(chuàng)新提案(INNOVA)中，委員會(huì)將發(fā)展一種更為前攝的方法來(lái)創(chuàng)造和支持服務(wù)部門年輕的中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。特別是，這個(gè)方法會(huì)更有效的連接高校、企業(yè)和金融部門，為歐洲服務(wù)部門打造一個(gè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)。

這種方法還為歐盟的全球的企業(yè)創(chuàng)造重要的條件。它給歐盟在全球范圍內(nèi)所有當(dāng)前出口和投資表現(xiàn)不佳的地區(qū)市場(chǎng)(例如亞洲)的企業(yè)帶來(lái)收益。因此，全球開(kāi)放的市場(chǎng)是鼓勵(lì)歐洲創(chuàng)新的重要因素。此外，歐盟準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)以及創(chuàng)新主動(dòng)性的全球推廣給予了歐洲企業(yè)主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)的、關(guān)鍵的第一推動(dòng)者優(yōu)勢(shì)。

2．3強(qiáng)化規(guī)章制度，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架的有效性

創(chuàng)新要求有一個(gè)可預(yù)測(cè)的、可幫助和甚至是鼓勵(lì)新的商品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、并能提供一個(gè)開(kāi)放的、能共同操作的標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度環(huán)境。在歐盟和各個(gè)成員國(guó)范圍內(nèi)“加強(qiáng)規(guī)章制度”已經(jīng)取得一定進(jìn)展。減少企業(yè)管理成本將對(duì)創(chuàng)新行為產(chǎn)生重要作用。同時(shí)，運(yùn)行環(huán)境規(guī)章制度也應(yīng)該增強(qiáng)消費(fèi)者的信心，通過(guò)確保當(dāng)前存在的對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的保護(hù)措施和對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的保護(hù)措施一樣有效。

規(guī)章制度對(duì)創(chuàng)新的影響的評(píng)估必須加強(qiáng)。規(guī)章制度應(yīng)該是可預(yù)測(cè)的、靈活的、簡(jiǎn)單和有效的。規(guī)章制度應(yīng)該重在政策目標(biāo)，為創(chuàng)新方法留下空間，而不是關(guān)注成功的技術(shù)方法。委員會(huì)將繼續(xù)鼓勵(lì)這種類型的立法，如同它曾經(jīng)通過(guò)“新的方法”對(duì)產(chǎn)品規(guī)章制度。此外歐盟，委員會(huì)還將鼓勵(lì)適時(shí)地采納注重績(jī)效而不是技術(shù)的挑戰(zhàn)性的標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟委員會(huì)將提高歐洲標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。尤其，他將設(shè)法加速開(kāi)放的、可共同操作的標(biāo)準(zhǔn)的采用，更好的使中小型企業(yè)和消費(fèi)者與標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程融為一體。在快速發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域，如信息和通訊技術(shù)，實(shí)際上私營(yíng)企業(yè)的規(guī)范很可能成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一旦發(fā)生這種情況，如何不讓他們成為市場(chǎng)進(jìn)入的壁壘將變得尤為重要。進(jìn)一步，像移動(dòng)通訊領(lǐng)域所證明的一樣，迅速建立公開(kāi)的、可互相操作的標(biāo)準(zhǔn)是歐洲公司在全球取得成功的關(guān)鍵。歐盟委員會(huì)將繼續(xù)同歐盟標(biāo)準(zhǔn)化組織和社會(huì)利益相關(guān)者共同努力締造此成功。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是創(chuàng)新的另一個(gè)必要條件。對(duì)創(chuàng)新和創(chuàng)造沒(méi)有足夠的保護(hù)，那會(huì)對(duì)創(chuàng)新和創(chuàng)造失去投資的動(dòng)力。甚至于妨礙到創(chuàng)造者把他們的創(chuàng)造作為自己的財(cái)產(chǎn)。建立可承受的專利規(guī)程是首先要考慮的事，尤其是中小型企業(yè)。在專利規(guī)程中要平衡成本與確定的質(zhì)量、法律的關(guān)系，附帶著適時(shí)地、有成本效益的、可預(yù)見(jiàn)爭(zhēng)端的解決方案。歐盟委員會(huì)還認(rèn)為采取有“成本效益”的共同體專利是最重要的步驟。同時(shí)，為了消除創(chuàng)新的關(guān)鍵障礙，成員國(guó)及歐盟委員會(huì)應(yīng)該共同努力，通過(guò)批準(zhǔn)倫敦協(xié)議以及歐洲專利訴訟協(xié)議取得的進(jìn)展，使現(xiàn)行的專利體系更有效率，并確保專利體系與歐共體法律體系的兼容性。

根據(jù)議會(huì)的總結(jié)和由歐盟委員會(huì)開(kāi)展的未來(lái)專利戰(zhàn)略的公共咨詢，歐盟委員會(huì)計(jì)劃在2006年末之前提出一個(gè)新的專利戰(zhàn)略。此外，為了促進(jìn)創(chuàng)新理念的流通，歐盟委員會(huì)還將從事一個(gè)更全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略必須是全面的和可接受的。為了提高創(chuàng)新團(tuán)體在現(xiàn)實(shí)工作中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的覺(jué)悟我們還要做出巨大的努力。這些努力尤其是要針對(duì)中小型企業(yè)和公共研究組織。

現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制對(duì)于服務(wù)部門的適應(yīng)性需要被重點(diǎn)關(guān)注。確?，F(xiàn)行機(jī)制中對(duì)新的數(shù)字化服務(wù)的版權(quán)許可問(wèn)題的適應(yīng)性是一個(gè)特殊的挑戰(zhàn)。歐盟委員會(huì)正在對(duì)可能跨國(guó)境的版權(quán)交易政策進(jìn)行全面檢測(cè)，以同時(shí)確保法律框架和它們的應(yīng)用都有益于新的產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式、以改善商品用途為目的用戶的發(fā)展。特別是，歐盟委員會(huì)打算在2006年底之前首先提出“版權(quán)稅”的議案。

最后，在國(guó)外市場(chǎng)更好的執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是保護(hù)歐洲企業(yè)的決定性因素，歐盟委員會(huì)以后努力將注意力集中在那些享有優(yōu)先權(quán)的國(guó)家。以后將分配更多的資源來(lái)支持權(quán)力擁有者，其是中小型企業(yè)，并針對(duì)第三國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的具體問(wèn)題上提供幫助。

2．4倡導(dǎo)利益相關(guān)者之間的合作

融入集群中是企業(yè)的一個(gè)很重要的競(jìng)爭(zhēng)力。集群有助于填補(bǔ)企業(yè)、研究和資源之間的間隙，可以快速的把知識(shí)帶入市場(chǎng)。成功的集群在合作的同時(shí)激發(fā)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。它可以產(chǎn)生生產(chǎn)力、吸引投資、促進(jìn)研究、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還可以開(kāi)發(fā)特定的產(chǎn)品或服務(wù)，并成為開(kāi)發(fā)技能的中心。世界級(jí)的集群吸引著聰慧的人才支持創(chuàng)新一一硅谷就是個(gè)著名的例子。

這就是“集群政策”為什么會(huì)成為“國(guó)家改革計(jì)劃書”里成員國(guó)創(chuàng)新政策一個(gè)重要元素的原因。也是共同體為何認(rèn)可“集群政策”的原因。新產(chǎn)生的“歐洲區(qū)域政策計(jì)劃2007－2013”倡導(dǎo)了一個(gè)基于區(qū)域創(chuàng)新集群的方法，不僅要在發(fā)達(dá)的城市中心也要在貧窮偏遠(yuǎn)地區(qū)建立創(chuàng)新集群。區(qū)域內(nèi)的許多企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，都與其他企業(yè)以及學(xué)習(xí)和技術(shù)中心相互作用。它促進(jìn)了企業(yè)之間的相互接近，這是創(chuàng)新過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵因素，如果它們適合區(qū)域和地方的需要可以提高創(chuàng)新政策的效率。援助新成員進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的體制在2006年底以前將被歐盟委員會(huì)采用，應(yīng)該幫助成員國(guó)更好的利用現(xiàn)有的支持人性預(yù)算來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新集群。

與此同時(shí)，歐洲為了挖掘集群全部的潛力，他們還必須通過(guò)更多的和更好的歐洲跨國(guó)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)重大的戰(zhàn)略導(dǎo)向。這次提出了創(chuàng)建世界級(jí)的歐洲集群的愿景。為了支持這個(gè)愿景，歐盟委員會(huì)將特別繪制各成員國(guó)的優(yōu)勢(shì)和跨國(guó)集群并促進(jìn)與區(qū)域管理部門、相關(guān)經(jīng)濟(jì)參與者及經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)之間的實(shí)際合作，支持集群間的自主合作。2007秋季部長(zhǎng)會(huì)議將會(huì)提出這次活動(dòng)第一次的成果，努力達(dá)成歐洲共同集群的議程。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)依知識(shí)從創(chuàng)造知識(shí)的人、利用知識(shí)的人傳播到以知識(shí)為基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)新的人。在公共研究組織和第三方(包括產(chǎn)業(yè)和民間社會(huì)組織)之間的知識(shí)的傳播必須改善，請(qǐng)求成員國(guó)共同探討他們的創(chuàng)新政策。這樣做有助于建立新的研究的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。占有歐洲研發(fā)活動(dòng)總額三分之一的公共研究組織在這方面扮演一個(gè)至關(guān)重要的角色。所有傳播知識(shí)的形式一一合同研究、協(xié)同合作研究、發(fā)給許可證、出版、公共部門和私人部門間交換經(jīng)驗(yàn)豐富的研究人員——必須被廣泛的推廣和更好的管理。

歐盟委員會(huì)將討論“改善歐洲公共研究基地和產(chǎn)業(yè)間知識(shí)”。并將轉(zhuǎn)化題，針對(duì)公共當(dāng)局如何解決當(dāng)前存在的主要障礙，怎樣將所有權(quán)和獨(dú)自利用研究和開(kāi)發(fā)的成果的權(quán)利，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與公共研究組織的根本使命完美的結(jié)合提出指導(dǎo)方針。

此外，歐盟委員會(huì)將簡(jiǎn)化企業(yè)支持和信息網(wǎng)絡(luò)。這將會(huì)鼓勵(lì)和促進(jìn)新的思想的提出，并將思想轉(zhuǎn)化為可銷售的產(chǎn)品和服務(wù)，尤其是中小型企業(yè)。特別是，他將有助于確保創(chuàng)新中轉(zhuǎn)中心和歐洲信息中心為中小型企業(yè)提出頂級(jí)的業(yè)務(wù)服務(wù)。

在討論“建設(shè)大學(xué)現(xiàn)代化議程”中已經(jīng)指出一些促使歐洲大學(xué)提高其績(jī)效的重要步驟，包括如何促進(jìn)創(chuàng)新過(guò)程更有效率。關(guān)鍵是要給予大學(xué)更充分的自主權(quán)來(lái)發(fā)展自身的戰(zhàn)略。構(gòu)造企業(yè)和大學(xué)之間的戰(zhàn)略合作要加強(qiáng)。這要求存在交換職員，在學(xué)校教授和鼓勵(lì)企業(yè)家精神，大學(xué)周邊建立科技園的可能性，并給予充分可獲得的財(cái)政支持使研究成果商業(yè)化。這有助于消除大學(xué)研發(fā)與企業(yè)需求脫鉤文化隔閡。發(fā)展大學(xué)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的聯(lián)系還能更好的促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的開(kāi)展。

今年10月，歐盟委員會(huì)打算提出建立歐洲科技研究院的建議。這將是科學(xué)、企業(yè)、教育的全面合作，使他們的主動(dòng)性充分發(fā)揮。且它將成為交叉學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)器和新的模式。這些交叉學(xué)科領(lǐng)域很有潛力產(chǎn)生對(duì)歐洲競(jìng)爭(zhēng)力有重要影響的創(chuàng)新方法和商業(yè)優(yōu)勢(shì)。它還將會(huì)把最優(yōu)秀的歐洲學(xué)生和研究人員聚集起來(lái)肩并肩的工作，開(kāi)發(fā)和利用知識(shí)和研究成果引導(dǎo)前沿企業(yè)，提高研究和創(chuàng)新管理的技能。企業(yè)將被完全整合進(jìn)入科技研究院，不論是從成為研究、教育的各個(gè)方面的理事會(huì)成員，都從定義和實(shí)施訓(xùn)練活動(dòng)，都將主動(dòng)參與研究。