推動山東省中小企業信息化工作再上新臺階

一、全省中小企業和民營經濟發展的基本情況

2006年，山東省中小企業和民營經濟堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，按照省委確定的發展目標和“三個亮點”戰略部署，調整優化結構，轉變增長方式，推進自主創新和節能降耗，大力實施“中小企業成長計劃”，實現了又快又好發展。

(一)中小企業穩步發展。全省中小企業個數達55.5萬個，占全省企業總數的99％，其中，規模以上中小企業達31016個，比去年增加4436個，規模以上中小企業實現營業收入25628億元，同比增長30.9％，占全省規模以上工業營業收入的66.7％；規模以上中小企業實交稅金755億元，同比增長29.0％，占全省規模以上工業實繳稅金的45％。

(二)個體私營經濟快速增長。全省個體私營經濟戶數達到213萬戶，增加13萬戶，其中私營企業36萬戶，增加5.4萬戶；從業人員達到894萬人，增加85萬人；注冊資金5658億元，增長26％；實交稅金275億元，增長30％。全省個體私營經濟增加值占全省GDP的比重達36％，其中，規模以上私營工業達16845個，完成增加值2668億元，同比增長40.1％l實現營業收入9472億元，比上年同期增長47.1％；實現利潤總額604億元，同比增長44.9％。

(三)非公經濟貢獻比重不斷擴大。全省非公經濟增加值占全省GDP的比重達52％，全省非公經濟上繳稅金占全省稅金總額的58％。其中，規模以上非公有制企業達27774個，實現營業收入25903億元，增長35.9％；實現利潤總額1573億元，同比增長33.9％。

(四)企業自主創新能力不斷增強。全省民營科技企業發展到12000多家，近2000家民營企業建立了研發機構，其中省級和國家級技術開發中心分別達到162家和14家。2006年全省民營企業技改投入達到3200多億元，其中投資億元以上項目510項，高新技術項目700項。全省中小企業、民營經濟擁有中國名牌產品89個、中國馳名商標42件，分別占全省的47.6％和5 1.2％；山東名牌產品768個、山東著名商標775件，分別占全省的65％和61％。

(五)產業水平不斷提高。三次產業中，現代物流、信息服務、旅游業、社會中介等現代服務業發展迅速，逐漸成為新的產業亮點。工業結構中，電子信息、生物技術及制藥、新材料等高新技術產值比重不斷提高。比較優勢突出、集聚度高、配套能力強的產業集群發展迅猛，形成了一大批特色鮮明的產業集群和專業鄉鎮。到2006年底，全省年銷售收入5億元以上的特色產業鎮發展到219處，年銷售收入3485億元，實現利稅345億元。全省有95個鄉鎮跨入全國千強鎮行列，入圍增量居全國首位。

中小企業、民營經濟的快速發展，為全省經濟增長、擴大社會就業、增加城鄉居民收入和財政收入發揮了不可替代的作用，為建設社會主義新農村、構建和諧社會做出了重要貢獻。

二、山東省中小企業信息化推進

2006年是“十一五”開局之年，也是山東省推進中小企業信息化的起步之年。按照省委、省政府工作部署和“十一五”規劃精神，省辦把推進中小企業信息化作為“十一五”促進中小企業發展的重要途徑，研究制定了相關政策措施，開展了一系列推進活動，在全省上下初步形成了認識一致、目標一致、行動一致、協調推進的良好局面。

(一)中小企業信息化意識逐步增強，重視程度不斷提高

信息化是“一把手”工程，推進中小企業信息化必須首先要解決思想認識問題，特別是解決中小企業系統政府主管部門主要領導和中小企業一把手的重視程度問題。2006年山東省中小企業信息化推進工作的一個切入點就是通過召開全省中小企業信息化推進大會、開展山東省萬家中小企業信息化公益培訓等一系列大型社會活動，努力在全省營造政府推動、IT企業拉動、金融機構聯動、新聞媒體鼓動、中小企業行動的信息化推進之勢，引起了黨委政府的高度關注和社會各界的廣泛參與，收到了明顯成效。如2006年山東省萬家中小企業信息化公益培訓活動，山東網通公司、山東電信公司全力支持，信息化推進聯盟單位積極參與，得到所在縣(市、區)主管部門的大力支持和地方黨委政府的高度重視。自2006年8月18日至11月6日，先后在91個縣(市、區)舉辦91場信息化專題培訓，參訓企業和人數分別達到了13787家和19648人，每場培訓都由中小企業主管部門精心組織，黨委政府分管領導親自到會主持或做重要講話，收到了明顯成效。據初步了解，2006年全省有10多個地級市先后以黨委政府名義召開了中小企業信息化推進大會，對中小企業信息化推進工作做出全面部署，中小企業信息化已經列入各級黨委政府的重要工作議程，成為中小企業系統的一項重要工作。

(二)中小企業信息化目標逐步明確，政策體系初步建立

對各級中小企業主管部門而言，推進企業信息化是一個全新的課題，加快中小企業信息化必須目標明確，重點突出，政策配套，措施有力。根據“國家中小企業信息化推進工程”和省政府關于實施促進中小企業成長計劃的精神，省中小企業辦公室把推進中小企業信息化列入(《山東省中小企業和民營經濟第十一個五年發展規劃》，并與省信息產業廳、財政廳、統計局、工商銀行、農業銀行、建設銀行、開發銀行等八部門聯合發布了《關于加快中小企業信息化建設促進中小企業快速健康成長的意見》，明確了“十一五”全省中小企業信息化建設的“三項建設目標”、“四項工作重點”和“五項政策措施”。省中小企業辦公室先后發布《關于中國中小企業山東網市縣分網建設有關事項的通知》和《關于為中國中小企業山東網市縣分網建設和中小企業網站建設提供技術支持和技術服務工作的通知》等相關配套文件，對中小企業信息化推進的具體工作做出全面安排。省中小企業發展專項資金按20％的比例支持中小企業網市縣分網建設。各市、縣(市、區)也結合當地企業實際，有針對性地制定出臺推進中小企業信息化的具體政策措施，明確了中小企業信息化建設的推進目標和政策體系，全省初步形成了推進中小企業信息化建設的政策框架體系。

(三)中小企業信息化平臺逐步建立，服務體系初步形成

中小企業量大面廣，行業繁雜。必須整合社會IT資源，建立公共服務平臺，形成促進中小企業信息化的社會服務體系。為推進中小企業信息化，構建中小企信息化服務體系，2006年，我辦重點建設兩大平臺，開展一個戰略合作。一是由省中小企業辦公室組織倡導，電信公司、浪潮公司和山東金創公司共同發起，聯合華為、中興、IBM、SAP、中國中小企業山東網等八個單位成立了山東省中小企業信息化推進聯盟。聯盟通過軟件開發商、設備供應商和電信運營商的技術服務優勢，在解決中小企業信息化共性需求的同時，著重解決企業的個性需求。聯盟成立后即著手對中小企業信息化需求作了認真調研，制定推出了一攬子中小企業信息化服務解決方案，開通了96661中小企業服務熱線，編寫了中小企業信息化培訓教材，組建了中小企業信息化師資隊伍，參與組織了全省中小企業信息化推進大會和山東省萬家中小企業信息化公益培訓活動。二是與省網通集團公司開展戰略合作，充分發揮網通公司的人才、網絡、設施等綜合服務優勢，加快推進山東省中小企業信息化進程。2006年網通公司積極參與山東省萬家中小企業信息化公益培訓活動，并承擔了70％以上的培訓任務。三是建立以服務中小企業、服務中介機構和服務政府主管部門的公益性綜合服務平臺——中國中小企業山東網。在國家發展改革委和省財政廳、省信息產業廳的大力支持下，2006年3月正式開通了中國中小企業山東網。根據中國中小企業信息網運營管理思路和山東省網建設規劃，按照網絡名稱統一、網絡域名統一、網絡標識統一、服務模塊統一“四統一”的建設規范，全省第一批市縣分網建成開通了14個市級分網和47個市(縣、區)分網。中小企業信息網著重解決的是政府政策指導與中小企業發展、IT企業和中介機構服務功能與中小企業需求的對接問題。省網開通以來，除發揮政務平臺功能，網上部署系統工作和政務信息發布以外，根據中小企業需求相繼開發了產品展示、供求信息發布、人才招聘、法律在線咨詢等網上服務系統，得到相關企業的歡迎。目前，省網已為各級中小企業管理部門和中介機構發布各類政策及管理服務信息1萬多條，為6000多家企業展示產品3萬多個，發布供求信息7000多條；為近400家企業發布800多個崗位的招聘信息，為1000多個求職人員發布求職信息。中國中小企業山東網已經成為展示企業形象、吸引中介機構、服務政府部門的重要平臺。省網開通運營一周年，總點擊量近800萬人次，平均工作日點擊量4萬人次，點擊率位居全國各省區市中小企業主管部門和省政府各部門前列。

2006年山東省中小企業信息化工作通過采取召開“一個會議”、出臺“一個文件”、建立“兩個平臺”、開展“一項培訓”等措施，初步實現了明確目標、理順思路、制定政策、搭建平臺、構建體系、營造環境的工作目標，各級中小企業主管部門對信息化的認識有了明顯提高。2006年，全省三分之一的市縣區建立了中小企業信息網，三分之二的規模以上中小企業得到信息化專門培訓，200多家企業使用了聯盟推廣的管理軟件，1000多家中小企業使用了網上租賃軟件。2006年山東省中小企業信息化推進工作取得了初步成效，得到了中小企業和社會各界的認可，受到了省政府和國家發展改革委領導的高度評價。這是各級黨委政府正確領導、科學決策的結果，是各級中小企業主管部門與時俱進、開拓創新的結果，是以山東電信為首的信息化推進聯盟各成員單位和山東網通公司積極參與、鼎力支持的結果。在此，我代表省中小企業辦公室對為全省中小企業信息化推進工作做出積極努力的各有關單位特別是山東網通公司、山東電信公司和信息化推進聯盟各成員單位表示衷心的感謝!

信息化是一個長期過程，推進中小企業信息化是一個系統工程，我們取得的成績還只是推進中小企業信息化的第一步，工作中還存在著許多問題和不足，主要表現在： IT企業對中小企業信息化需求研究不夠，缺少適合中小企業需求的管理軟件和配套服務；中小企業缺乏IT專業人才，企業領導重視不夠，資金投入不足，有些地方主管部門信息化工作思路不清晰，目標不明確，機關信息化建設嚴重滯后，特別是沒有把中小企業網站建設放到應有位置，致使對中小企業信息化指導推進不力。這些問題需要引起我們高度重視，在今后工作中采取有效措施逐步加以解決。

三、下一步全省中小企業信息化推進工作的任務和重點

2007年是全面落實科學發展觀，構建和諧社會的重要一年，中小企業和中小企業信息化推進工作面臨著良好機遇。一是黨和政府對中小企業越來越重視，發展環境不斷改善。2007年，國家全面實施中小企業成長工程，國家對促進中小企業發展的財政、稅收、金融等方面的支持力度進一步加大，中小企業發展環境不斷改善。二是建設創新型國家的戰略目標必然要求加快經濟社會信息化進程，中小企業信息化作為國家信息化的重要組成部分，必將越來越得到國家的重視和支持。國家發展改革委中小企業司將推進中小企業信息化，提高企業自主創新能力作為五項重點工作之一列入今年工作要點。三是龐大的中小企業群體和巨大的市場需求潛力將吸引越來越多的大型IT企業關注中小企業、研究中小企業、開發中小企業，將有越來越多的適合中小企業需求的產品和服務推向市場。我們要認清形勢，抓住機遇，進一步加大山東省中小企業信息化工作推進力度。

重點抓好以下四個方面工作：

(一)進一步提高認識，統一思想，切實增強推進中小企業信息化的緊迫感。黨和政府把信息化提到了很高的戰略位置，黨的十六大提出了以信息化帶動工業化，走新型工業化道路，并配套出臺了一系列政策措施。去年，國家專門制定了國民經濟和社會發展信息化第十一個五年規劃，對“十一五”信息化做出了全面規劃和安排。山東省委省政府高度重視信息化工作，“十五”期間就提出了建設“數字山東”的戰略目標，每年拿出相當規模的財政資金對包括中小企業信息化在內的信息化項目予以專項扶持。加強信息化建設是促進中小企業發展的重要手段，中小企業作為國民經濟的重要組成部分，推進中小企業信息化是經濟社會發展的客觀要求。各級中小企業主管部門務必提高認識，進一步明確工作目標，突出工作重點，采取有效措施，真正使中小企業信息化工作有一個實質性推進。

(二)進一步整合資源，集成優勢，完善中小企業信息化推進的服務平臺。一是完善中小企業網服務功能，加快建立中小企業信息網絡服務體系。各級中小企業主管部門主要領導要高度重視中國中小企業山東網市縣分網建設，特別是得到省辦專項資金扶持的第一批市縣主管部門，要認真研究網站開通后的運營管理，切實把網站辦成宣傳中小企業工作的陣地、服務中小企業的平臺。按照“政府主管部門主辦，專門機構市場化運作”的管理模式，制定中國中小企業山東網運營管理辦法，建立會員績效評價和激勵機制，加強對市縣分網的考核管理。二是加強調研，有針對性地開展工作。要認真研究中小企業的發展需求，從解決企業最需要、最迫切的問題入手，開發完善省網的服務模塊，從根本上增強中小企業信息網的發展活力和市場競爭力。要盡快落實第二批市縣分網建設計劃，確保今年建成開通的市縣分網達到100家，初步形成從國家總網和省網到市縣分網的網絡架構體系。三是充分發揮信息化推進聯盟人才技術優勢，建立基層中小企業信息化服務平臺。依托山東省中小企業信息化推進聯盟和中國中小企業山東網市縣分網，在已經開通網站的部分縣市區建立中小企業信息化服務工作站，實現企業需求與聯盟技術的近距離對接。四是進一步深化與山東網通公司的戰略合作，使網上租賃、網下服務惠及更多的中小企業。

(三)進一步突出重點，擇優扶持，培育中小企業信息化的示范帶動力量。一是開展中小企業信息化示范企業培育工作。按照企業自愿、主管部門推薦的原則，從成長型中小企業中選擇部分企業，組織中小企業信息化推進聯盟成員從辦公自動化管理應用、財務管理軟件應用、人力資源管理應用、進銷存管理軟件應用和銷售業務管理系統、倉庫管理系統的應用等方面進行重點指導與服務，對達到培育目標的授予“山東省中小企業信息化示范企業”稱號，并在對外宣傳和專項資金申請等面優先安排。二是開展中小企業信息化推進示范縣培育工作。對信息化基礎環境好，推進政策配套，工作措施有力，規模以上中小企業信息化應用效果顯著，中小企業信息網運營良好的縣(市、區)，授予“山東省中小企業信息化推進示范縣”。通過示范企業、示范縣的培育，推動重點行業、重點區域率先推進中小企業信息化。

(四)進一步加強培訓，提高素質，推動中小企業信息化隊伍建設。一是開展中小企業主管部門領導和市縣分網管理人員信息化知識及網站管理知識的培訓，逐步建立中小企業網信息員隊伍，提高主管部門工作人員的信息化水平。二是繼續開展中小企業信息化基礎知識的普及性培訓，各市、縣市區根據當地企業情況自行安排培訓時間，省辦協調中小企業信息化推進聯盟和省網通公司提供師資支持。三是在重點行業開展實用管理軟件的推廣性培訓，不斷提高信息化培訓工作的實用性和針對性。四是制定有效措施，引進人才，留住人才，保持穩定的技術人才隊伍。