山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

摘要：山東省人均耕地低于全國(guó)平均水平，人均水資源僅為全國(guó)平均的1/6，礦產(chǎn)資源占有量?jī)H為全國(guó)平均的49％，到2010年，全省45種主要礦產(chǎn)將有335種不能滿足發(fā)展的需要，山東在“十五”中期已由煤炭?jī)粽{(diào)出省變?yōu)檎{(diào)入省，按照省“十一五”發(fā)展規(guī)劃，2010年山東GDP將達(dá)到3萬(wàn)億元，萬(wàn)元GDP能耗目標(biāo)1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全省總能耗將達(dá)到5萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源保障缺口巨大。為此應(yīng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)根據(jù)輕重緩急和節(jié)能降耗三大手段的特點(diǎn)制定工作措施，短期重點(diǎn)抓管理，中期重點(diǎn)抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)行激勵(lì)政策和約束機(jī)制等保障措施。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 試點(diǎn)工作 發(fā)展戰(zhàn)略

一、山東省基本情況

(一)自然狀況。山東省是東部沿海省份。土地面積15.67萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的1.6％。水資源總量310億立方米，占全國(guó)的1.1％，人均占有量350立方米，是全國(guó)平均水平的1/6，世界水平的1/24。山東省是全國(guó)重要的能源基地之一，原油產(chǎn)量占全國(guó)的1/3，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的6％，黃金、海鹽產(chǎn)量居全國(guó)之首，但人均占有量?jī)H是全國(guó)人均值的65％，世界人均值的1/3，居全國(guó)第11位。

(二)能源的消費(fèi)情況。2005年，全省能源消費(fèi)總量23609.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國(guó)首位，也是全國(guó)唯一的能耗超過(guò)2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的省份，占全國(guó)能源消耗總量的10.6％。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)占2.7％，第二產(chǎn)業(yè)消費(fèi)占81.8％，第三產(chǎn)業(yè)占10.1％，居民生活消費(fèi)占5.4％。能源消費(fèi)以煤炭、油品為主，其中煤炭占77.4％，油品占20.4％。全省萬(wàn)元GDP能耗為1.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平高4.9％。工業(yè)是主要耗能產(chǎn)業(yè)。煤炭、電力消費(fèi)占全社會(huì)煤炭、電力消費(fèi)的比重分別為95.9％、78.1％。工業(yè)耗能重心在制造業(yè)，煤炭的51.0％、焦炭的99.1％、汽油的75.5％、柴油的64.6％、燃料油的97.8％、電力的76.3％，都集中在制造業(yè)。紡織、造紙、煉油煉焦、化工、建材、冶金六大行業(yè)是山東的支柱產(chǎn)業(yè)，也是高耗能行業(yè)，其煤炭、電力消費(fèi)占了制造業(yè)消費(fèi)總量的86.4％和74.9％。在六個(gè)行業(yè)中冶金又是耗能最大的行業(yè)。山東能源基本上是油品外運(yùn)，原煤內(nèi)調(diào)，對(duì)外部煤炭資源的依賴性逐年提高。近幾年山西原煤的調(diào)入量每年都以1000萬(wàn)噸的數(shù)量遞增，2004年已近5000萬(wàn)噸。

(三)水資源消費(fèi)情況。2005年，全省總用水量211.03億立方米，其中工業(yè)用水占10.3％，農(nóng)田灌溉用水占67.1％，林牧漁畜用水占9.6％。整個(gè)農(nóng)業(yè)用水占了全省用水總量的76.7％左右。工業(yè)用水集中在制造業(yè)，冶金行業(yè)耗水最多。

(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。一是資源利用率低，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變；二是人均資源嚴(yán)重不足，后備資源極度匱乏；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度依然較大，改變資源消耗型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。

二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

(一)主要任務(wù)

1、搞好濟(jì)鋼等單位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作

在國(guó)家確定的第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)名單中，山東省的濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)、萊鋼、新礦、魯北、海化、煙臺(tái)萬(wàn)華、泉林紙業(yè)等7個(gè)企業(yè)列入重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)，青島市(廢舊家電回收再利用)、濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司(再制造)列入重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)列入產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。一是指導(dǎo)他們編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案；二是組織他們總結(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路線和工作經(jīng)驗(yàn)；三是在政策、投資等方面優(yōu)先支持他們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。

2、組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“123”工程

按照企業(yè)、園區(qū)、城市3個(gè)層次，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“123”工程，即用三年時(shí)間在全省建設(shè)300個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)和10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)建10個(gè)廢水“零”排放企業(yè)、10個(gè)國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系

加快發(fā)展電子信息、生物工程、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造提升輕工、紡織、化工、機(jī)械、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培植機(jī)械設(shè)備、化工、食品、服裝紡織、材料、電子信息及家電六個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展汽車、船舶、服裝紡織、食品、石化、家電、電子信息七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和46類消耗低、污染小、效益高的產(chǎn)品。合理調(diào)控傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，保持適度增長(zhǎng)速度，淘汰落后能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度。制定和實(shí)施有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)政策，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，大力扶持有利于減少資源消耗、不破壞生態(tài)環(huán)境的高科技、高附加值、高市場(chǎng)占有率的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，2001年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35％。

4、提高農(nóng)業(yè)資源利用率

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣抗旱、耐旱作物品種，推廣地膜覆蓋技術(shù)，提高土壤保、蓄水能力，采取微灌、滴灌、噴灌等多種節(jié)水技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水面積1000萬(wàn)畝，提高水資源利用率。以節(jié)約化肥，提高化肥利用率為重點(diǎn)，加大擴(kuò)大測(cè)土配方施肥工作的力度。組織39家養(yǎng)殖企業(yè)向農(nóng)業(yè)部申報(bào)利用亞行貸款，建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水資源化利用工程。秸桿資源化利用率由現(xiàn)在的60％提高到80％。

5、推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作

從2006年6月1日起，城市新建公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能65％的標(biāo)準(zhǔn)，新型墻體生產(chǎn)量占?jí)Σ纳a(chǎn)總量的比例達(dá)到54％以上，應(yīng)用比例達(dá)到75％以上，所有設(shè)市城市和縣政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)模區(qū)建設(shè)工程禁止使用實(shí)心粘土磚，實(shí)現(xiàn)節(jié)地3萬(wàn)余畝。

6、突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快構(gòu)建濟(jì)南、青島兩大區(qū)域金融中心，依托區(qū)域性中心城市、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、貨物集散地和交通樞紐，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)物流園區(qū)。積極發(fā)展工程與管理咨詢、科技咨詢等中介服務(wù)業(yè)。發(fā)揮山東傳統(tǒng)文化大省優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

7、積極開(kāi)發(fā)新能源，加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用

大力推廣醇醚燃料和煤炭液化技術(shù)等清潔能源，對(duì)沼氣、太陽(yáng)能、海水淡化制定具體發(fā)展意見(jiàn)。在德州依托皇明集團(tuán)建設(shè)以太陽(yáng)能設(shè)備制造和太陽(yáng)能利用為特色的“太陽(yáng)能城”，在濱州、東營(yíng)適宜發(fā)展風(fēng)電、核電的地區(qū)建設(shè)風(fēng)電、核電項(xiàng)目，把魯北地區(qū)建成新能源基地。建設(shè)一批“一池三改(即建設(shè)一個(gè)沼氣池，配套改造廚房、廁所、豬圈、)”或“一池四改(即在一池三改的基礎(chǔ)上再配套改造衛(wèi)生間安裝太陽(yáng)能)”示范村、示范鄉(xiāng)和示范縣。建設(shè)一批秸稈綜合利用示范工程。

8、搞好廢舊物資回收利用工作

以再生金屬、廢舊輪胎、廢塑料、廢舊家電、包裝廢棄物、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄農(nóng)地膜、電子產(chǎn)品回收利用為重點(diǎn)，建立再生資源回收利用體系，建設(shè)廢舊電子產(chǎn)品回收中心和再生資源產(chǎn)業(yè)園。依托濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力公司，發(fā)展廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造，在青島廢舊家電回收利用試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，抓好以電子廢棄物的回收利用為主的電子信息產(chǎn)業(yè)資源節(jié)約工作。

(二)工作重點(diǎn)

1、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)

鋼鐵：以濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司的“鋼鐵廢物資源化管理、閉路循環(huán)利用”；萊蕪鋼鐵集團(tuán)總公司的“鋼鐵廢物回收提純、消納廢物、提供原料和產(chǎn)業(yè)耦合的生態(tài)鏈共生體系”；青島鋼鐵控股集團(tuán)有限責(zé)任公司的“高爐煤氣、工業(yè)用水、固廢和余熱四個(gè)閉路循環(huán)”等，開(kāi)展鋼鐵行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、廢物回收和資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

電力：以山東黃島發(fā)電廠的“清潔生產(chǎn)、脫硫除塵、變廢為寶”和“污水對(duì)外零排放、灰水對(duì)外零排放、粉煤灰綜合利用率100％”；山東石橫發(fā)電廠的“粉煤灰分選、再利用”；山東里能集團(tuán)有限公司的“煤電聯(lián)營(yíng)、資源循環(huán)利用”；濰坊市發(fā)電廠“粉煤灰和污水回收利用”；華電青島發(fā)電有限公司的“綠色技術(shù)回收粉煤灰”等為試點(diǎn)，開(kāi)展電力行業(yè)脫硫除塵等污染防治工程、資源綜合利用工程的建設(shè)。

化工：以山東海化集團(tuán)有限總公司的“‘一水六用’的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群”，山東魯北化工集團(tuán)有限公司的“磷氨硫酸水泥聯(lián)產(chǎn)、海水‘一水多用’和鹽堿電聯(lián)產(chǎn)三條產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)整合的生態(tài)工業(yè)共生體系”，煙臺(tái)萬(wàn)華合成革集團(tuán)有限公司的“內(nèi)部廢棄物資源化、循環(huán)利用與外部參與大循環(huán)相結(jié)合”；山東東岳化工股份有限公司的“綠色制冷劑開(kāi)發(fā)”等為試點(diǎn)，實(shí)施化工行業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展。

煤炭：以兗礦集團(tuán)有限公司的“煤化工”；新汶礦業(yè)集團(tuán)的“煤炭生產(chǎn)為主，煤、電、化、建四位一體大產(chǎn)業(yè)集群”；山東豐源煤電有限公司的“煤與熱電聯(lián)產(chǎn)”、“非煤產(chǎn)業(yè)與熱電優(yōu)配”的一聯(lián)一配構(gòu)架與煤矸石、秸桿、石灰石等大量廢棄資源的綜合利用發(fā)電等為試點(diǎn)。

造紙：以山東泉林紙業(yè)有限公司的“林漿紙一體化和水資源回收利用”；山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司的“廢物零排放”等為試點(diǎn)。

冶金：以山東黃金礦業(yè)股份公司新城金礦的“工業(yè)、生活污水零排放”；蓬萊市黃金(集團(tuán))總公司的“氰化尾渣回收利用”等為試點(diǎn)。

2、重點(diǎn)領(lǐng)域

再制造：以濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司的“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合提升廢舊機(jī)電產(chǎn)品的再利用、再制造技術(shù)”；煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)資源再生加工示范區(qū)的“按廢舊物資類別，設(shè)置生產(chǎn)分區(qū)，上下游產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、同類型企業(yè)相聚集”為試點(diǎn)示范，引導(dǎo)再制造和資源再生加工業(yè)作為制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

廢舊家電回收利用：以青島市的“廢舊家電分類回收與資源再利用的生態(tài)鏈”為示范，在煙臺(tái)、日照、濟(jì)南、泰安等市組織廢舊家電回收利用的試點(diǎn)。重點(diǎn)扶持建設(shè)幾個(gè)具有現(xiàn)代化水平和經(jīng)濟(jì)規(guī)模適度、管理手段先進(jìn)、符合環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的廢舊家電、廢電腦、廢塑料、、報(bào)廢汽車等重要品種的廢舊物資回收加工處理中心。

3、重點(diǎn)園區(qū)

運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，新建園區(qū)要按照工業(yè)生態(tài)鏈、工業(yè)生態(tài)網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，提高資源利用率，降低廢物最終處置量。提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的檔次和競(jìng)爭(zhēng)力。

4、重點(diǎn)城市

選擇日照、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、東營(yíng)、青島、臨沂等不同類型的重點(diǎn)城市作為試點(diǎn)，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和對(duì)策措施，提出城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式。

5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究與推廣

對(duì)企業(yè)有動(dòng)力、有能力推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，要在市場(chǎng)引導(dǎo)下以企業(yè)為主體來(lái)完成，基礎(chǔ)技術(shù)的外部性、公共性較強(qiáng)，民間的投資動(dòng)力和能力不足，需由政府加大投入并組織科研力量集中攻關(guān)。建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成比較完善的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究重點(diǎn)是作物秸桿生物質(zhì)的綜合利用技術(shù)；農(nóng)業(yè)廢資源的氣化與發(fā)電技術(shù)；農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)；農(nóng)林牧漁加工廢物的資源化循環(huán)利用技術(shù)研究與示范。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究的重中之重是煤、煤化工的資源利用技術(shù)和煤轉(zhuǎn)化為氣、油的技術(shù)，其它重點(diǎn)是石油化工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝研究；礦產(chǎn)與冶金業(yè)中清潔選洗和加工技術(shù)研究；植葦(林)－造紙－廢水治理－再植葦(林)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)技術(shù)研究；清潔燃煤技術(shù)、電廠脫硫、電力“三廢”回收再利用技術(shù)研究；醫(yī)藥行業(yè)尤其是生物制藥的清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝研究；機(jī)械與裝備制造業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝研究；無(wú)尾礦及少尾礦的循環(huán)與綜合利用研究；化工生產(chǎn)工業(yè)廢渣循環(huán)與綜合利用研究。

三、保障措施

(一)建立組織機(jī)構(gòu)

成立山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、環(huán)保局、科技廳、財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、統(tǒng)計(jì)局、建設(shè)廳等部門及有關(guān)市的政府負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織編制山東省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，起草并制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)、推進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)示范企業(yè)、園區(qū)和城市的工作，籌集并落實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金，監(jiān)督檢查示范項(xiàng)目實(shí)施情況。同時(shí)，成立山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作專家組，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

(二)建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

盡快制定《山東省促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》。確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范疇，規(guī)定政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施做到有法可依、有章可循。

(三)研究激勵(lì)政策和約束機(jī)制

進(jìn)一步提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，盡快開(kāi)征城市垃圾處理費(fèi)。積極研究廢家電、廢電池等特種廢舊物資回收利用的收費(fèi)政策。充分利用國(guó)家有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮信貸政策作用，鼓勵(lì)銀行在確保信貸安全的前提下，積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)再生資源和資源循環(huán)利用公共設(shè)施建設(shè)的投入。排污費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用和技改專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈接技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化實(shí)行重點(diǎn)傾斜政策。

(四)完善結(jié)構(gòu)節(jié)約、技術(shù)節(jié)約、管理節(jié)約手段

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、附加值高的新型工業(yè)。調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展與資源節(jié)約相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。建立資源節(jié)約的交通運(yùn)輸體系，積極發(fā)展物流業(yè)、再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)。建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技支撐體系。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和推廣的支持力度。建立健全資源節(jié)約管理制度，在全省普及推廣行之有效的“倒逼成本管理法”等成本控制方法。