開篇

慶陽是一塊神奇的高天厚土，素有西部油城、隴上煤都、特色大市、民俗之鄉(xiāng)之稱譽(yù)。

慶陽市位于甘肅省最東部，轄七縣一區(qū)，總面積2.7萬平方公里，總?cè)丝?60萬。地勢(shì)南低北高，海拔在885米與2082米之間。地形分為中南部黃土高原溝壑區(qū)、北部黃土丘陵溝壑區(qū)、東部黃土丘陵區(qū)；山、川、塬兼有，溝、峁、梁相間，高原風(fēng)貌雄渾獨(dú)特。全境有10萬畝以上大塬12條，面積380萬畝。董志塬平疇沃野，一望無垠，是世界上面積最大、土層最厚、保存最完整的黃土塬面，堪稱“天下黃土第一塬”。有400多萬畝次生林的子午嶺林草茂密，為中國黃土高原上面積最大、植被最好的水源涵養(yǎng)林，有“天然水庫”之美譽(yù)。國道211、省道202兩條主干線縱貫?zāi)媳保瑖?09、省道303線橫穿東西，構(gòu)成“兩縱兩橫”公路主骨架。慶陽機(jī)場(chǎng)完成改建復(fù)航。中國電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。

慶陽是中華民族發(fā)祥地之一。遠(yuǎn)在20萬年前，人類就在這里繁衍生息。7000多年前就有了早期農(nóng)耕。據(jù)《史記》記載，人文始祖軒轅黃帝在此曾與中醫(yī)鼻祖岐伯論醫(yī)，有《黃帝內(nèi)經(jīng)》行世，“岐黃故里”由此得名。周先祖不曾率族人“奔戎狄（今慶陽）之間”，與子鞠陶、孫公劉等“教民稼穡”，“務(wù)耕種，行地宜”，開啟中華民族早期農(nóng)耕文化之先河，史稱“周道之興自此始”。屹立于慶城東山之巔的周祖陵，殿宇巍峨，是華夏兒女祭拜先祖的圣地，也是當(dāng)?shù)鼐用裼^光游覽的好去處。位于西峰區(qū)溫泉鄉(xiāng)的老公殿被中國民俗學(xué)會(huì)命名為“華夏公劉第一廟”。

慶陽有璀璨的古代遺珍瑰寶。世界矚目的“環(huán)江翼龍”和“黃河古象”化石，均發(fā)掘于境內(nèi)馬蓮河流域。標(biāo)志中國舊石器時(shí)代考古肇始的華夏第一塊舊石器，出土于華池縣趙家岔。新石器時(shí)代的仰韶、齊家文化遺址和歷代古建筑、石刻、墓葬及古生物化石點(diǎn)有近千處。戰(zhàn)國秦長(zhǎng)城橫跨華池、環(huán)縣、鎮(zhèn)原三縣。秦直道沿子午嶺穿越正寧、寧縣、合水、華池四縣。開鑿于北魏時(shí)期的北石窟寺為甘肅四大石窟之一。慶陽歷代名人輩出，鐘靈毓秀。東漢思想家王符的《潛夫論》、西晉學(xué)者傅玄的《傅子》和明代文學(xué)家李夢(mèng)陽的《空同集》，在中國思想史、文學(xué)史上都具有重要影響。

慶陽是甘肅惟一的革命老區(qū)。1927年在寧縣建立了甘肅第一個(gè)農(nóng)村黨組織，1930年建立了革命武裝──南梁游擊隊(duì)，1934年建立了西北最早的陜甘邊區(qū)蘇維埃政權(quán)。陜甘邊區(qū)是我黨在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期從沒有丟失過的一塊保存最完整、最鞏固的革命根據(jù)地；后與陜北革命根據(jù)地連成一片，組成西北革命根據(jù)地，為北上抗日的紅軍和黨中央提供了落腳點(diǎn)。這片熱土，養(yǎng)育了革命，也造就了一大批革命干部，原隴東地委書記馬文瑞、專員馬錫五、華池縣長(zhǎng)李丕福皆為楷模，毛澤東曾分別為他們題詞：“密切聯(lián)系群眾”、“一刻也離不開群眾”、“面向群眾”。現(xiàn)存的華池“南梁政府”舊址，環(huán)縣河連灣陜甘寧省委省政府舊址、山城堡戰(zhàn)役舊址等革命遺址，是國家、省、市分別確定的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地。在血與火的斗爭(zhēng)中鑄就的老區(qū)精神是慶陽人民寶貴的思想財(cái)富。

慶陽民俗文化獨(dú)樹一幟。香包、隴繡、民間剪紙、道情皮影和隴東民歌堪稱慶陽“五絕”。慶陽民歌被譽(yù)為“黃土歌魂”，唱遍全國的《咱們的領(lǐng)袖毛澤東》、《繡金匾》、《軍民大生產(chǎn)》等革命歌曲，是慶陽人孫萬福、汪庭有等農(nóng)民歌手的佳作。電影《劉巧兒》，是依據(jù)華池縣農(nóng)民封芝琴青年時(shí)期爭(zhēng)取婚姻自主的真實(shí)故事而創(chuàng)作的評(píng)劇精品。在隴東道情的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期孕育而誕生的隴劇，為中國戲劇創(chuàng)立了新劇種。慶陽剪紙巧奪天工，成為認(rèn)識(shí)悠久歷史、解讀遠(yuǎn)古文化之紋樣。以香包為代表的民間刺繡源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚，已蜚聲海內(nèi)外。中國民俗學(xué)會(huì)命名慶陽為周祖農(nóng)耕文化之鄉(xiāng)、香包刺繡之鄉(xiāng)、徒手秧歌之鄉(xiāng)、民間剪紙之鄉(xiāng)、窯洞民居之鄉(xiāng)、荷花舞之鄉(xiāng)和中國民間民俗文化調(diào)研基地，命名環(huán)縣為皮影道情之鄉(xiāng)。2004年，在中央電視臺(tái)和央視國際網(wǎng)絡(luò)共同組織的西部名城評(píng)選活動(dòng)中，慶陽被評(píng)為“最具藝術(shù)氣質(zhì)的西部名城”。目前，已連續(xù)舉辦了五屆“中國慶陽香包民俗文化節(jié)”。

慶陽是西部油城、隴上煤都和特產(chǎn)大市。慶陽是甘肅的石油天然氣化工基地、長(zhǎng)慶油田的主產(chǎn)區(qū)，已探明油氣總資源量28.47億噸，境內(nèi)原油年產(chǎn)量達(dá)260萬噸，煉量增加到113萬噸，慶陽石油300萬噸煉化搬遷改造項(xiàng)目已奠基開工。煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá)1342億噸，占甘肅全省煤炭資源儲(chǔ)量的94％，其中千米以上淺層資源量達(dá)84億噸，具備建設(shè)億萬噸級(jí)大煤田的資源條件。正南、寧南、環(huán)縣沙井子、甜水堡煤礦勘探開發(fā)已取得突破性成果。慶陽素有“隴東糧倉”之稱，盛產(chǎn)小麥、玉米、油料、蕎麥、小米、燕麥、黃豆等，特色小雜糧久負(fù)盛名，風(fēng)靡餐桌。慶陽是甘肅優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其地處全國蘋果生產(chǎn)最佳緯度區(qū)，已被農(nóng)業(yè)部列入西北黃土高原蘋果優(yōu)勢(shì)帶；紅富士蘋果、曹杏、黃柑桃、金棗和早勝牛、環(huán)縣灘羊、隴東黑山羊、羊毛絨等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)副土特產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外。慶陽還是全國最大的杏制品加工基地和全國規(guī)模最大的白瓜籽仁加工出口基地，以及全國品質(zhì)最優(yōu)、發(fā)展面積最大的黃花菜基地和國家特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心確定的全國特產(chǎn)白瓜籽、黃花菜示范基地；是中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動(dòng)組委會(huì)命名的“中國優(yōu)質(zhì)蘋果之鄉(xiāng)”、“中國黃花菜之鄉(xiāng)”、“中國小雜糧之鄉(xiāng)”，國家林業(yè)總局命名的“中國杏鄉(xiāng)”。慶陽還是中醫(yī)藥之鄉(xiāng)，產(chǎn)有甘草、黃芪、麻黃、穿地龍、柴胡等300多種中草藥，其中69種已列入《中華人民共和國藥典》。

慶陽社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全市有國有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)3個(gè)，各類專業(yè)技術(shù)人員3.2萬人，其中高中級(jí)技術(shù)人員1.04萬人。坐落在慶陽市區(qū)的隴東學(xué)院是一所多科性全日制普通本科高等院校，現(xiàn)有72個(gè)專業(yè)，在校學(xué)生近萬名。全市有中小學(xué)校2176所，在校學(xué)生55.2萬名。有廣播電視臺(tái)（站）143個(gè)，各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2797個(gè)。市政建設(shè)日新月異，體育館、文化館、圖書館、博物館、文藝演出場(chǎng)所、商貿(mào)展館、賓館及旅游服務(wù)等設(shè)施基本齊全，發(fā)展方興未艾。

慶陽經(jīng)濟(jì)全面提速、科學(xué)發(fā)展。改革開放以來，特別是近年來，全市上下緊抓西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以加快發(fā)展、富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出全面提速、加快發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2006年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)169.28億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成96.98億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.27億元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯9000萬美元，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯連續(xù)五年居全省第一位。財(cái)政大口徑收入完成21.63億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7590元，農(nóng)民人均純收入1879元。

根據(jù)慶陽市第二次黨代會(huì)的總體部署，今后五年的奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平進(jìn)入全省前列；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平明顯提高，資源利用率大幅提高，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件大為改善，人民群眾生活水平顯著提高，社會(huì)事業(yè)邁上新的臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、財(cái)政快速增長(zhǎng)、群眾收入全面提高的目標(biāo)，把慶陽初步建成西部油城、隴上煤都、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色文化大市和充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須把握好以下六個(gè)方面：

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，始終堅(jiān)持發(fā)展為主、發(fā)展為重、發(fā)展為先，保持較快的增長(zhǎng)速度，千方百計(jì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。注重發(fā)展的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，正確處理加快城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系;堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，著力抓好國家重點(diǎn)支持的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新等項(xiàng)目，建成一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目增加投資，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。

二是大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，加速擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。依托豐富的石油、煤炭和綠色農(nóng)產(chǎn)品資源，緊緊圍繞建設(shè)隴東能源石化基地，全力支持配合油田進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，實(shí)施好慶陽石化搬遷改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)原油產(chǎn)量和煉化能力均達(dá)到500萬噸。到“十一五”末，西峰工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的石化產(chǎn)業(yè)區(qū)基本成型，石油資源開發(fā)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率有大幅提高。圍繞煤炭資源開發(fā)和西平鐵路建設(shè)，在正南、寧南、長(zhǎng)慶橋一線統(tǒng)籌規(guī)劃，加快“煤——電——化”綜合開發(fā)。初步建成正南、寧南煤炭工業(yè)和煤化工基地，在全市形成年產(chǎn)千萬噸煤的生產(chǎn)能力。圍繞農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展精深加工業(yè)，加快由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

三是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。主攻優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，走好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的路子；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走好發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子；著力提高社會(huì)發(fā)育程度，走好經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，走好示范引導(dǎo)、典型帶動(dòng)的路子。把革食畜牧業(yè)和林果業(yè)作為主攻點(diǎn)，做大基地規(guī)模，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。著力做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，培育壯大一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成龍頭企業(yè)、中介組織、基地建設(shè)相互支持、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

四是下大氣力破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“瓶頸”制約。突出解決交通、水資源兩大“瓶頸”制約。交通建設(shè)重點(diǎn)抓好西平鐵路、西長(zhǎng)鳳高速公路、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、寧長(zhǎng)二級(jí)公路、通鄉(xiāng)油路等重大項(xiàng)目，構(gòu)建立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。水利建設(shè)重點(diǎn)抓好揚(yáng)黃人飲續(xù)建、巴家咀水庫除險(xiǎn)加固、南小河溝調(diào)蓄水庫、市南雨洪集蓄生態(tài)保原工程和農(nóng)村安全飲水等工程。堅(jiān)持市區(qū)建設(shè)、縣城建設(shè)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和示范園區(qū)建設(shè)共同推進(jìn)，建成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明開放的新型城市。

五是不斷深化改革、擴(kuò)大開放。堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問題，以開放的舉措推進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展的成果改善人民生活。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快行政管理體制、金融體制等改革。深化國有資產(chǎn)監(jiān)管、投資、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等體制改革，有步驟地推進(jìn)糧食流通、公路交通管理等體制改革和文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革，努力形成更具活力、更加開放的體制環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的外商外資參與慶陽的開發(fā)建設(shè)，以開放促開發(fā)、促發(fā)展。

六是堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。高度關(guān)注民生，著力加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，建立貧困學(xué)生上學(xué)、重大病殘救助等幫扶體系，切實(shí)解決上學(xué)難、看病難、看病貴的問題。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定較低生育水平。全力辦好2010年第十二屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)。努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的新慶陽。