共謀良策議發(fā)展

三月的北京，陽(yáng)光明媚，一年一度的全國(guó)人代會(huì)在此召開(kāi)。浙江代表肩負(fù)神圣職責(zé)，放眼國(guó)家工作大局，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，同時(shí)也為浙江“科學(xué)發(fā)展”、“走在前列”提出了真知灼見(jiàn)。

2006年，中國(guó)的發(fā)展駛?cè)肓恕笆晃濉币?guī)劃的航道上，開(kāi)局之年，形勢(shì)良好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了重大成就。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20.94萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)10.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，農(nóng)村居民人均純收入3587元，扣除價(jià)格因素，分別比上年實(shí)際增長(zhǎng)10.4%和7.4%。

成績(jī)令人歡欣鼓舞，催人奮進(jìn)，而存在的問(wèn)題同樣不容回避。

溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，一二三產(chǎn)業(yè)比例不合理，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，投資消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，能源消耗高、環(huán)境污染重。這些問(wèn)題，對(duì)浙江人民而言并不陌生。

浙江是經(jīng)濟(jì)的先發(fā)省份之一，同時(shí)也是各類矛盾的先發(fā)地區(qū)。受資源要素的制約，浙江發(fā)展的“天花板”效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)；“三高一低”式粗放型經(jīng)濟(jì)，“村村冒煙”為特點(diǎn)的“低、小、散”產(chǎn)業(yè)等給能源和環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，由此而引發(fā)了一系列的連鎖反應(yīng)。于是，“浙江發(fā)展該往哪里去？”這個(gè)時(shí)代性命題成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

要在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面走在前列，要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面走在前列，必須以“鳳凰涅槃、浴火重生”的精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)此，出席十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的浙江代表，在審議《政府工作報(bào)告》時(shí)，提出了大量建設(shè)性的建議和意見(jiàn)。

自主創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展升級(jí)

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。今年的《政府工作報(bào)告》中明確指出：強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度；完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等政策；改善市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，支持中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

長(zhǎng)期處于“貼牌”經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)加工的國(guó)內(nèi)企業(yè)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的時(shí)代背景下，迫切需要通過(guò)自主創(chuàng)新，打造自己的品牌，從而提升世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。正如全國(guó)人大代表、正泰集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)南存輝所言：“引進(jìn)，永遠(yuǎn)是在別人后面的。市場(chǎng)給人家，技術(shù)也換不回來(lái)。”

痛定思痛，近十多年來(lái)，浙江企業(yè)掀起了一股從吸收引進(jìn)、消化提高再到自主創(chuàng)新的研發(fā)熱潮。正泰、雅戈?duì)枴⑻K泊爾等耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品享譽(yù)全球。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至“十五”期末，浙江省累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)25萬(wàn)余件，列全國(guó)第二，其中中國(guó)馳名商標(biāo)70件，居全國(guó)首位；中國(guó)名牌產(chǎn)品數(shù)量139個(gè)，居全國(guó)第二。“品牌大省”建設(shè)穩(wěn)步前行。

輝煌的數(shù)字背后隱藏的則是許多企業(yè)家在創(chuàng)新中的苦楚和無(wú)奈。

“模仿是自主創(chuàng)新的最大殺手。”杭州華東醫(yī)藥集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李邦良代表在接受記者采訪時(shí)感嘆，“我們企業(yè)生產(chǎn)的藥品被仿冒的事太多了。起初，我們企業(yè)自己到一些省外市場(chǎng)去打假，可發(fā)現(xiàn)成本實(shí)在太高，最終都撤了回來(lái)。”浙江新光飾品有限公司董事長(zhǎng)周曉光代表經(jīng)營(yíng)的小飾品，一天就要生產(chǎn)150種新樣品，一年超過(guò)5萬(wàn)多種。“我們只有不斷地研發(fā)新款式，引領(lǐng)潮流，才能減少因?yàn)楸幻芭贫o企業(yè)帶來(lái)的損失。”周曉光說(shuō)。

“自主創(chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的，而抄人家的是不需要成本的。這都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的表現(xiàn)。”浙江大學(xué)副校長(zhǎng)褚健代表介紹說(shuō)，我們一些技術(shù)專利，研究者不愿意在申請(qǐng)專利中將核心技術(shù)清楚地寫(xiě)上去，而只是一個(gè)模糊的概念表述，怕的就是被剽竊。

“歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如果一旦發(fā)現(xiàn)有假冒、剽竊行為的發(fā)生，處罰得可能會(huì)讓企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，足見(jiàn)他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度之大。”褚健建議，政府應(yīng)該“殺雞給猴看”，殺一儆百，使企業(yè)的創(chuàng)新投入有長(zhǎng)期穩(wěn)定的回報(bào)，而不應(yīng)該“使創(chuàng)新者成為先烈”。

周曉光在全團(tuán)集中審議時(shí)多次感謝義烏市政府，原因之一就是當(dāng)?shù)卣饤壛说胤奖Ｗo(hù)主義的狹隘視野，提出“市場(chǎng)越打越繁榮”的工作思路，這對(duì)一個(gè)以不斷創(chuàng)新為生命的企業(yè)而言無(wú)疑是最大的福音。

“以往我們常常把自主創(chuàng)新當(dāng)作是純技術(shù)的經(jīng)濟(jì)行為，這是不對(duì)的。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)書(shū)記處書(shū)記馮長(zhǎng)根代表在審議時(shí)指出，政府對(duì)于創(chuàng)新的扶持作用越來(lái)越重要，不光是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，還要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，要建立政府與市場(chǎng)互動(dòng)機(jī)制。但是，現(xiàn)有的政府扶持政策和研發(fā)項(xiàng)目管理機(jī)制等方面存在諸多不足。

曾從事過(guò)科委工作的余姚市委書(shū)記王永康代表指出，目前支持企業(yè)創(chuàng)新的政策有國(guó)家科技部、發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部等，不僅政策上交叉，而且計(jì)劃名目繁多，申報(bào)手續(xù)復(fù)雜，基層將大量時(shí)間耗費(fèi)在申報(bào)材料的準(zhǔn)備上。因此，他建議，政策歸并，計(jì)劃歸并，制訂出簡(jiǎn)單易操作的政策，如實(shí)施技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)補(bǔ)助等，也可防止申報(bào)上的弄虛作假現(xiàn)象。

科技成果產(chǎn)業(yè)化比例過(guò)低，是影響自主創(chuàng)新的一個(gè)重要因素。為提高科技成果產(chǎn)業(yè)化比例，使國(guó)家財(cái)政資金真正用在刀刃上，王永康代表建議，撥給大學(xué)、研究院所的應(yīng)用性研究經(jīng)費(fèi)，應(yīng)要求項(xiàng)目主要承擔(dān)單位尋找?guī)准移髽I(yè)共同承擔(dān)，進(jìn)行中試、產(chǎn)業(yè)化合作，否則不予下?lián)芙?jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)大學(xué)、科研院所與企業(yè)合作情況的跟蹤。跟蹤辦法除下派科技特派員進(jìn)行巡視外，可告知所在區(qū)域的科技行政主管部門(mén)共同監(jiān)督。

當(dāng)前，政府采購(gòu)的絕大多數(shù)產(chǎn)品是“洋品牌”，這對(duì)國(guó)內(nèi)自主品牌無(wú)疑是“自我歧視”。2006年12月12日，一些行業(yè)媒體發(fā)布了江西省一高速公路招標(biāo)公告，在產(chǎn)品的“技術(shù)規(guī)格”一欄中居然明確要求是“國(guó)外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國(guó)內(nèi)投資組裝產(chǎn)品”。

“這種例子比比皆是！”褚健建議，政府應(yīng)該通過(guò)采購(gòu)等形式促進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主品牌科技創(chuàng)新，特別是在國(guó)產(chǎn)設(shè)備首臺(tái)（套）難產(chǎn)的問(wèn)題上，政府一定要有作為，同時(shí)把國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)納入政府采購(gòu)管理，促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我們面對(duì)的不僅是制造能力之爭(zhēng)，更是制造權(quán)力之爭(zhēng)。”南存輝建議政府要引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變“洋品牌就是比國(guó)產(chǎn)好”的觀念，積極落實(shí)政府采購(gòu)優(yōu)先導(dǎo)向的政策。他指出，政府采購(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)工程以及重大援外項(xiàng)目等，都要優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)自主品牌產(chǎn)品，通過(guò)政府采購(gòu)的示范作用，提高國(guó)人對(duì)自主品牌的認(rèn)可程度，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)行為，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情。

節(jié)能環(huán)保，提高發(fā)展質(zhì)量

《政府工作報(bào)告》中指出：要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。依法關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。要全面加強(qiáng)管理，把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)考核體系，建立信息發(fā)布制度。從今年開(kāi)始，每年都要公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位產(chǎn)值能源消耗情況。

溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，去年，全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)。而今年的工作部署中沒(méi)有將約束性的指標(biāo)列入其中。這引起了代表們的關(guān)注。

“為什么沒(méi)有達(dá)標(biāo)？我覺(jué)得不是技術(shù)上的問(wèn)題，而是執(zhí)行力的問(wèn)題。藥方有了，不吃藥，不買(mǎi)藥，問(wèn)題依舊無(wú)法得到解決。”全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員葉如棠代表在小組審議中直言不諱，“我到過(guò)一些企業(yè)，見(jiàn)過(guò)所謂的污水處理設(shè)備，很多一看就是假的，只是為了應(yīng)付上面檢查而作的擺設(shè)。另外，一些地區(qū)地方保護(hù)主義盛行，官員文過(guò)飾非，說(shuō)一套做一套。”

“確實(shí)有這個(gè)問(wèn)題。”浙江省副省長(zhǎng)金德水代表接過(guò)話題，“現(xiàn)在一些地區(qū)的官員是‘說(shuō)時(shí)重要，做時(shí)次要，忙時(shí)不要’，無(wú)法從根源上去控制污染。”

“因此必須強(qiáng)迫醫(yī)治，不愿治，治不好的就要關(guān)停。”葉如棠代表說(shuō)。

但是，現(xiàn)實(shí)中，單靠政府來(lái)治理環(huán)境污染，還存在很大的局限性。南存輝代表指出，當(dāng)前靠政府來(lái)保護(hù)和治理環(huán)境，靠政府投資，靠政府來(lái)監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)，導(dǎo)致政府治理環(huán)境的權(quán)力過(guò)大，難免產(chǎn)生腐敗的行為。一些企業(yè)可以通過(guò)尋租的行為，繞過(guò)政府的監(jiān)管，導(dǎo)致強(qiáng)有力的政府政策難以有效實(shí)施。

在體制上，以政府行為為主導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)方式往往帶來(lái)對(duì)政府的依賴，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境治理的積極性。有些企業(yè)認(rèn)為環(huán)保就是政府的事，人為地減少對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資，以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，以環(huán)境為代價(jià)換取企業(yè)的收益。

因此，南存輝建議，應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制破解環(huán)保難題。他提出，在政府宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，將外在的環(huán)境成本內(nèi)化為企業(yè)的成本，他認(rèn)為，把“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”模式引入民間資本，是一種理想模式。

《政府工作報(bào)告》中指出，節(jié)能指標(biāo)未能完成的主要原因是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，重工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)仍然偏快，不少應(yīng)該淘汰的落后生產(chǎn)能力還沒(méi)有退出市場(chǎng)。

從實(shí)際情況來(lái)看，由于一些地區(qū)缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得企業(yè)沒(méi)有節(jié)能積極性，能耗高的企業(yè)或項(xiàng)目也仍然會(huì)堂而皇之地通過(guò)審批、逍遙法外。金德水代表在3月5日晚召開(kāi)的中外記者招待會(huì)上談到，浙江省將新上項(xiàng)目的能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的強(qiáng)制性門(mén)檻和招商的重要審核條件。他補(bǔ)充指出，生產(chǎn)能力落后的產(chǎn)品將通過(guò)責(zé)任制度和補(bǔ)償措施盡快退出市場(chǎng)。浙江省還把能耗目標(biāo)考核列入干部政績(jī)考核。作為全國(guó)3個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，浙江已將GDP能耗指標(biāo)納入干部考核綜合指標(biāo)。

金德水代表坦言：“浙江的節(jié)能降耗是現(xiàn)實(shí)所逼！”浙江作為我國(guó)能源最為緊缺的省份，一次能源95%以上靠外省調(diào)入，煤炭自給率3%，電力供求矛盾十分突出。據(jù)他介紹，為推動(dòng)企業(yè)成為節(jié)能降耗的主體，各級(jí)政府正在將“十一五”期間能耗下降目標(biāo)的任務(wù)層層落實(shí)到各級(jí)政府和各大企業(yè)。目前，浙江省的一些耗能大戶已經(jīng)建立了一系列的節(jié)能制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年浙江全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降約3.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合能耗下降7％。節(jié)能降耗指標(biāo)全面完成。

“不能光讓馬兒跑，不給馬兒草。對(duì)于一些完成節(jié)能降耗指標(biāo)的單位，國(guó)家也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策加以鼓勵(lì)。”金德水代表說(shuō)。

衢州市委書(shū)記厲志海代表認(rèn)為，節(jié)能降耗同樣需要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。他建議，可以借鑒國(guó)家現(xiàn)行的資源綜合利用政策，利用財(cái)政、稅收手段等各種經(jīng)濟(jì)杠桿，建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮企業(yè)等市場(chǎng)主體以及廣大消費(fèi)者參與節(jié)能的積極性、主動(dòng)性，形成激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合的節(jié)能機(jī)制。

“工欲善其事，必先利其器。”周曉光代表認(rèn)為，我國(guó)的資源節(jié)約過(guò)多地專注于生產(chǎn)過(guò)程，比較忽視工業(yè)產(chǎn)品類型的改變。推廣節(jié)能降耗、環(huán)境友好的新產(chǎn)品，效果將更明顯。這次人代會(huì)，她帶來(lái)了“公共場(chǎng)所應(yīng)推廣用環(huán)保節(jié)能型照明”的建議。不少代表在審議時(shí)也表示，節(jié)能降耗需要“從我們?nèi)粘Ｉ钭銎穑瑥纳磉叺狞c(diǎn)滴事情做起。”

“反哺”農(nóng)村，促進(jìn)發(fā)展平衡

《政府工作報(bào)告》中指出：今年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的資金3917億元，比去年增加520億元。

今年要在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度。要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光。

“三農(nóng)”一直是中央和國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的問(wèn)題。溫家寶總理在其所作的《政府工作報(bào)告》中最為強(qiáng)調(diào)的一句話是：中國(guó)必須將基礎(chǔ)建設(shè)投資的重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。他提高了聲音說(shuō)：“這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變。”近3000名代表報(bào)以了熱烈掌聲。

“《政府工作報(bào)告》中指出的要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，這個(gè)提法很好。”葉如棠代表在審議時(shí)指出，以往我們的政府是城市的政府，財(cái)政大多用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善上，城市居民可以快速地享受到實(shí)惠，而農(nóng)民則不能。

“近些年來(lái)，浙江省開(kāi)展的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，我印象很深，覺(jué)得非常好，有利于縮短城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)發(fā)展的平衡。”這位建設(shè)部的老領(lǐng)導(dǎo)對(duì)浙江的建設(shè)給出了高度評(píng)價(jià)。

嘉興市市長(zhǎng)陳德榮代表提出，城鄉(xiāng)一體化不是城市對(duì)農(nóng)村的施舍和恩惠，而是相互作用。城市化和工業(yè)化發(fā)展為農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，而農(nóng)村為城市化和工業(yè)化的發(fā)展提供了大量的勞動(dòng)力和原材料等資源，城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)了一體化。

農(nóng)村的建設(shè)需要“輸血”機(jī)制，而更為重要的是如何激發(fā)“造血”功能，將農(nóng)村帶上可持續(xù)發(fā)展的道路。報(bào)告中指出：做好今年的“三農(nóng)”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。浙江省在新農(nóng)村建設(shè)中，特別是農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題上，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，這讓浙江團(tuán)的代表“很有話說(shuō)”。

“發(fā)展農(nóng)民就要減少農(nóng)民。”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的一條重要渠道。紹興市委書(shū)記王永昌代表在審議中談到，現(xiàn)在紹興農(nóng)村有8.5萬(wàn)個(gè)家庭工業(yè)小企業(yè)，就業(yè)人數(shù)達(dá)到70萬(wàn)人，2006年完成工業(yè)產(chǎn)值近100億元。“一臺(tái)織布機(jī)器，一年可以賺1.5萬(wàn)元，基本上可以維持小康了。”他的介紹引起了吳儀副總理的興趣，她仔細(xì)詢問(wèn)了浙江家庭工業(yè)的情況。

浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等特點(diǎn)都與家庭工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)相關(guān)。周曉光代表在接受記者采訪時(shí)也表示，義烏小商品市場(chǎng)名揚(yáng)天下，帶動(dòng)了本地和周邊地區(qū)家庭手工業(yè)的蓬勃發(fā)展。

顯然，家庭工業(yè)已經(jīng)成為了浙江農(nóng)民增收致富的一大“法寶”。

“城市搞起了現(xiàn)代化，農(nóng)村同樣需要現(xiàn)代化。而農(nóng)村的現(xiàn)代化就是要走多元化發(fā)展之路、創(chuàng)新之路和品牌之路。”全國(guó)人大代表、奉化市滕頭村黨委書(shū)記傅企平以其對(duì)農(nóng)村建設(shè)的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在會(huì)內(nèi)會(huì)外闡釋著自己的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要借助城市化推進(jìn)的契機(jī)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，吸引城里人上山下鄉(xiāng)，尋找農(nóng)家的樂(lè)趣，讓游人遠(yuǎn)離都市喧囂，盡享生態(tài)自然之美，流連忘返，樂(lè)在其中，消費(fèi)在其中。這樣農(nóng)村的發(fā)展不就帶動(dòng)起來(lái)了嗎？滕頭村的發(fā)展正是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生動(dòng)寫(xiě)照。”據(jù)悉，他的這些觀點(diǎn)得到了中央有關(guān)部門(mén)的充分肯定，并給予了表彰。

在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中也存在一些體制和機(jī)制上的難題。王永昌代表認(rèn)為，目前農(nóng)村金融是農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)短腿，農(nóng)民貸不到錢(qián)，束縛了手腳。他提出建議，要大力發(fā)展農(nóng)村金融，盤(pán)活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

衢州市農(nóng)科所所長(zhǎng)汪惠芳代表指出，在各大銀行商業(yè)化運(yùn)作改革之后，農(nóng)民僅僅依靠農(nóng)村信用聯(lián)社一家貸款，而農(nóng)村信用聯(lián)社來(lái)自于農(nóng)民儲(chǔ)蓄存款的資金大部分卻用于非農(nóng)方面的借貸，農(nóng)民生產(chǎn)性貸款難度較大，信用村建設(shè)成效不大，農(nóng)民貸款難問(wèn)題一直未能有效解決。

為此，她建議，各級(jí)政府設(shè)立農(nóng)民生產(chǎn)性小額貸款擔(dān)保基金，基金可以按財(cái)政出一點(diǎn)、農(nóng)發(fā)基金安排一點(diǎn)、土地出讓收益分一點(diǎn)等“幾個(gè)一點(diǎn)”辦法籌集，由信用聯(lián)社具體運(yùn)作。要制定相應(yīng)管理制度，簡(jiǎn)化農(nóng)民生產(chǎn)性小額貸款手續(xù)，使更多的資金更便捷、更安全地流入“饑渴”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，使農(nóng)民有充裕資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。