集體博客：代表履職新窗口

去年12月，溫州三級人大代表通過集體博客的方式，向廣大人民群眾征集議案、建議內容，這在全國尚屬首創，受到了人大代表和網民的歡迎。然而，博客絕不能僅僅只是一扇短期開放的代表聯系選民的“時髦”窗口。

共識：倡議發起

12月4日，溫州新聞網的博客里多了一個新的“客人”——部分在溫的全國、省、市人大代表的集體博客（http://www.blog.66wz.com/user1/renda/）。他們在“用戶公告”欄里這樣寫道：

“我們是在溫州的全國、省、市三級人大代表。這里是我們的集體博客。想通過博客與大家互動。誰有好的議案、建議，請留言！

——全國人大代表吳作東、陸征一、金穎穎，省人大代表鄭雪君、王振滔、龐振聲、柯茜茜、何金彩、李曉燕、杜洪靈、應真、雷鳴，市人大代表邱向真、余進華、徐云旭。

人大代表通過集體博客的方式，向廣大人民群眾征集議案、建議內容，這在全國尚屬首創，受到了人大代表和網民的歡迎。

“會前為各級人大代表征集議案建議提供服務，是市人大常委會代表工作的一項重要內容。”市人大常委會代表工委的一位同志表示，從2004年開始，他們通過組織代表街頭設點、開通熱線電話、與網民現場聊天等多種方式向群眾征集議案、建議內容，受到了人大代表和市民的歡迎，取得了良好的成效。今年，市人大常委會聯合溫州晚報、溫州電視臺、溫州新聞網等3家新聞單位，利用媒體公眾性的特點，公開為全國、省人大代表征集議案、建議內容。在12月1日下午的活動策劃會上，溫州新聞網作為網絡媒介，帶著全新的思維在會上提出：“開通集體博客，通過與網民實現良好的互動，拓寬征集的渠道。”這一建議馬上得到了市人大常委會代表工委負責人的贊同，與會的人大代表也表示愿意嘗試這一全新的形式，與網民進行更深層次的溝通。

根據活動的計劃，溫州新聞網在12月4日按時開通了人大代表集體博客，并在首頁顯眼的位置進行預告。集體博客開設了代表最新日志、最新回復、最新評論等板塊，包含“議案征集”、“代表手記”等內容。

反響：網民支持，代表參與

人大代表集體博客開通當天，網民就給予了熱情的支持，共收到建議10件。溫州市場營銷協會的趙智強、趙亮兩人，近年來認真思考溫州的經濟模式，得知集體博客開通消息后，趙亮在博客里這樣留言：“太好了，我正愁找不到向你們匯報的機會呢。”他將他們完成的“創新溫州發展模式研究”一文發到了網頁中，“這是我們首次將調研報告發表，作為一項建議供代表參考。”市民馬軍建有感于溫州城市交通擁堵日趨嚴重的狀況，認為這是公共交通資源的不合理配置所致，且“公交真正實現優先”還很困難，故提出實施“公共交通一體化”建議，希望市政府盡快進行可行性研究和規劃。

人大代表在做好本職工作的同時，利用網絡的互動空間，與民溝通，收集民意，受到溫州市民的好評和擁護。溫州市民余杰在集體博客里這樣寫道：“博客把我和代表的距離拉近了，就像是朋友在討論。”

從12月4日開通至月底，不到一個月的時間內，溫州市民的評論留言有120多條，博客訪問量達3600多人次。市民的評論內容涉及政府服務、環境治理、交通發展、社會保障等各個方面。

集體博客的主體是人大代表，15名人大代表積極參與博客的互動。

“百姓的聲音就是我們的聲音，群眾的意見就是代表的意見。歡迎網民多提寶貴建議、意見，我們在傾聽和答復。”集體博客管理者、省人大代表鄭雪君在博客開通第一天就開宗明義地留言。網民的積極留言給予鄭雪君等人大代表莫大的鼓勵。他們在接受群眾提供的建議內容的同時，也在感受來自社會各方面的信賴和支持。鄭雪君在12月6日的留言中動情地寫道：“通過和這些市民朋友通電話和網上交流，我能夠感受到一顆顆飽含著愛國、愛鄉之情的心在激烈的跳動。我的心也隨著這一顆顆火熱的心在跳動。”

經過一個星期的征集，12月11日，市人大常委會組織有關人大代表召開座談會，將市民博客留言和熱線電話、電子郵件提供的內容進行梳理分析，選取了“康莊大道通路不通車”、“城市犬只管理”、“婚前體檢”、“看病貴、看病難”等群眾普遍關心的問題，按人大代表的行業特長，分組開展調查研究。市人大相關專委和常委會工作部門也根據代表的需要，及時提供服務，并幫助起草有關議案、建議草案，由代表在全國人大、省人大會議期間提交。涉及溫州市范圍的問題，留待溫州市新一屆人大代表產生后，由這些代表在市人代會期間提出。

意義：代表履職新窗口

“應該鼓勵人大代表建立自己的博客，讓它們蔚然成風，這樣影響力就有了。”中國人民大學教授毛壽龍對代表博客的普及工作寄予了希望。

2007年地方人代會上，代表博客不斷涌現。江蘇省幾家新聞媒體聯合為省人大代表開設了“會議博客”，很多代表都把自己的議案、建議發在博客上，同時也向網友征集對政府日常工作的意見、建議。鄭州市人大網站上出現了一個新欄目——“鄭州市人代會代表與市民互動博客”。市民在網站上注冊后，可以在代表博客后跟帖，還可以了解大會期間人大代表在干什么，便于及時與他們溝通。

值得一提的是，在今年全國人代會期間，浙江代表團的數名全國人大代表將自己的議案和建議通過浙江“兩會”新聞網頁向網民公開，并征求網民的意見。其中，范誼代表關于改革高考制度的建議成為了最熱門“帖子”之一，網民褒貶不一，吵得不可開交。代表博客越“博”越熱，代表與網民互動也頻頻升溫。

溫州市人大常委會代表工委副主任張大光認為，在目前人大代表兼職的狀況下，人大代表博客征求公眾意見、建議體現了多重的現實意義。

——為社情民意的傳遞開辟了一條新渠道。這對兼職制度下人大代表更好地傾聽民聲、反映民意、集中民智具有更加重要的意義，也是對人大代表在閉會期間如何參加活動的有益探索。張大光指出，通過集體博客，有利于促進人大代表更好地履行職責，更好地發揮人大代表的作用。

——拓寬了人民群眾當家作主參與民主管理的渠道，促進了群眾有序參政議政。群眾在博客上留言，通過自己的“代言人”——人大代表將自己的意見、建議及時反映到有關決策層，這是群眾當家作主權利得到實現的重要途徑。同時，這種方式極大地方便了群眾向代表反映自己的意見。隨著信息時代的到來，網絡成為群眾表達訴求的重要途徑，它不受時間、空間的限制，省卻了群眾來回奔波的辛勞；同時它也最大限度地“享有”客觀環境的自由度，因此，群眾在集體博客上的留言相應的更自由，也更具真實性。

——展示人大工作的一個舞臺，也是宣傳人大制度的重要方式。張大光表示，人大代表開博客實質上也是為人大工作做了“公益廣告”，擴大了人大的社會影響和知名度。有利于密切人大代表與群眾的關系，消除人大在群眾心中的神秘感，同時深化了人民當家作主的意識，使人大的各項工作能得到更多群眾的理解、支持和配合，從而為各級人大機關權威和形象的樹立奠定了扎實的民意基礎。

思考：重在整合民意

博客之風吹進人代會，鼓舞了普通網民參政議政的積極性，拉近了代表和網民的距離。也有人認為，網絡輿論這種“草根”話語權值得珍視，但作為人大代表，顯然對網絡輿論不可能不加甄別地照單全收，也不可能僅僅依靠博客來收集民意。

事實上，網絡民意伴隨著互聯網的蓬勃發展，在形式各樣的論壇上早已站穩了腳跟，幾個全國大型的論壇更是吸引了領導人的視線。溫家寶總理在今年記者招待會上的開場白就是引用了“論壇上的一個帖子”。不難想象，如果代表的博客和一般的論壇沒有差別，代表只是充當了網絡民意的“二傳手”，將意見直接“復制粘貼”到建議或議案中，履職是“快捷”了，但并不能體現人大代表的價值，甚至有人提出了“還要你代表做什么”的質疑。

溫州人大代表開設博客，采集網絡民意后的跟進工作則給了我們不少啟示。根據博客上集中反映的問題，市人大常委會組織代表進行專題的調研，深入基層，掌握一手資料，挖掘社會上的共性問題，并以此起草建議或議案。鄭雪君感嘆，這樣做“問題深刻了，議案和建議的質量也更高了”。

從博客上留言的情況來看，記者發現，網民留言中，信訪案件占了大多數，而且超過了溫州甚至浙江省的范圍，其中也不乏一些“垃圾”信息，這就給代表在整合民意工作上提出了更高的要求。

此外，中國網民數量雖然眾多，但依然只占全國人口比例的10％左右，而這其中只有部分網民使用論壇和博客，至于真正在這些輿論平臺上留言的人比例就更小了，大量的民意還“潛藏”在民間。經濟學家樊綱指出，“網民是一個特殊的群體，但中國更大的利益群體在網的外面，多數的農民、農民工都不在網上，不是網民能夠代表的。”因此，代表傾聽民聲、征集民意，決不能僅僅依靠這種“快捷”方式，而要從廣泛、經常性的聯系選民中，去發現群眾最為關心、社會普遍關注的問題，從現實素材中和真實感受中提煉出自己的議案和建議。

可見，博客絕不能僅僅只是一扇短期開放的代表聯系選民的“時髦”窗口，代表需要將博客上的網絡民意進行深度“加工”，形成議案和建議，從而打開人們通向公共決策空間的窗戶，使代表博客“博出人大制度的價值和意義”。