重振老工業(yè)基地雄風(fēng)的著力點(diǎn)

重慶作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地之一，要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上狠下功夫，使老工業(yè)基地?zé)òl(fā)生機(jī)、重振雄風(fēng)。

——胡錦濤

重慶老工業(yè)基地要煥發(fā)生機(jī)、重振雄風(fēng)，筆者認(rèn)為應(yīng)抓好以下著力點(diǎn)——

強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、制造業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換

重慶地處中西部結(jié)合部，既有以長(zhǎng)江上游地區(qū)為主要輻射區(qū)的縱深市場(chǎng)腹地，又是我國(guó)重要的戰(zhàn)略大后方，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。重慶直轄后，隨著交通建設(shè)的提速，不但區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，而且區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的市場(chǎng)凝聚力和輻射力。目前，重慶擁有西部最大的商業(yè)批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)，擁有西部最發(fā)達(dá)的商品交易市場(chǎng)體系。以億元以上商品交易市場(chǎng)交易額為例，重慶2005年比云、貴、川三省總和還多，相當(dāng)于西北六省區(qū)的總和，是四川的2.17倍，而在2000年僅為四川的70%。但是，重慶的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)換為以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以服裝鞋帽及針、紡織產(chǎn)品為例，重慶僅億元以上商品交易市場(chǎng)的交易額在2005年就達(dá)115億元，而2005年重慶規(guī)模以上的這類企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品銷售收入僅為50億元左右。

當(dāng)前，重慶應(yīng)進(jìn)一步深化同川、黔、滇等周邊地區(qū)的合作，通過(guò)推進(jìn)區(qū)域合作鞏固重慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并大力推進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、制造業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，最終形成市場(chǎng)帶動(dòng)制造業(yè)、制造業(yè)推動(dòng)市場(chǎng)的良好發(fā)展格局。

將北部新區(qū)打造成振興老工業(yè)基地的強(qiáng)大引擎

以重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托的北部新區(qū)，經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，從零起步，產(chǎn)值年年翻番，2006年地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值分別達(dá)到87億元、65.7億元。但是，北部新區(qū)無(wú)論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，還是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，離真正成為振興重慶老工業(yè)基地的強(qiáng)大引擎，還有不小的差距。

首先，應(yīng)積極爭(zhēng)取北部新區(qū)成為國(guó)家級(jí)新區(qū)，以便在土地、金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)投資等方面享有更加優(yōu)惠的政策（北部新區(qū)目前享有的優(yōu)惠政策相當(dāng)多是東部地區(qū)的普惠政策）。目前，國(guó)家已批準(zhǔn)成立4個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，惟獨(dú)西部地區(qū)沒(méi)有。而北部新區(qū)在西部先行一步的實(shí)踐，依托中西部惟一直轄市及擁有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在西部最有條件和理由成為國(guó)家級(jí)新區(qū)。

其次，大幅度拓展北部新區(qū)面積。目前，北部新區(qū)面積僅有136平方公里，而上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)面積分別高達(dá)553平方公里、2596平方公里，后者還橫跨5個(gè)區(qū)級(jí)行政單元（包括3個(gè)完整的行政區(qū)）。以北部新區(qū)現(xiàn)有的土地面積看，即使以浦東新區(qū)的經(jīng)濟(jì)密度計(jì)算，北部新區(qū)也僅能實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500億元、工業(yè)增加值250億元左右，即便這一目標(biāo)在2010年實(shí)現(xiàn)，其占全市的比重也僅分別為10%左右，而浦東新區(qū)這兩個(gè)指標(biāo)在2005年分別是23.04%和24.43%，天津?yàn)I海新區(qū)的這兩個(gè)指標(biāo)分別是43.89%和55.44%。因此，要讓北部新區(qū)成為振興老工業(yè)基地的強(qiáng)大引擎，必須大幅度拓寬其面積，即便是相當(dāng)于目前上海浦東新區(qū)的面積，至少還應(yīng)增加3倍。

再次，培育一批經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的引擎產(chǎn)業(yè)。目前，北部新區(qū)引擎產(chǎn)業(yè)單一，主要體現(xiàn)在汽車制造業(yè)上。必須下大力氣發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用品制造業(yè)等裝備制造業(yè)。

以產(chǎn)業(yè)集群作為振興老工業(yè)基地的推力

產(chǎn)業(yè)集群具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)大、交易成本低、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)廣及知名度高等優(yōu)勢(shì)，重慶要重振老工業(yè)基地雄風(fēng)，必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

一是要繼續(xù)完善并壯大汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)集群，培育并發(fā)展通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣設(shè)備、電子信息、儀器儀表等裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以及冶金、化工醫(yī)藥、綠色及特色食品、紡織、服裝等資源利用型產(chǎn)業(yè)集群。

二是讓工業(yè)園區(qū)真正成為產(chǎn)業(yè)集群的載體。每個(gè)工業(yè)園區(qū)必須引進(jìn)和培育能產(chǎn)生強(qiáng)大集聚效應(yīng)的龍頭企業(yè)，并引導(dǎo)和組織各類企業(yè)積極參與配套協(xié)作，形成基于產(chǎn)品配套鏈和產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)集群。

三是要遵循產(chǎn)業(yè)推動(dòng)市場(chǎng)、市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃建設(shè)好與產(chǎn)業(yè)集群密切結(jié)合的具有專業(yè)化特色的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

四是瞄準(zhǔn)沿海產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)政府、企業(yè)、中介組織的合作，通過(guò)整體承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)促進(jìn)重慶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。著重要加強(qiáng)與浙江、江蘇、廣東的紡織、服裝、皮革的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，廣東、江蘇的電子信息制造業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，廣東、江蘇、山東、浙江的電氣機(jī)械及器材制造業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的聯(lián)系，整體承接這些區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

五是要加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)集群間的鏈接、融合，互為市場(chǎng)，最終形成復(fù)合型產(chǎn)業(yè)集群。如天然氣化工、鋁加工要積極為汽車、電子及家電等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型材料，后者則應(yīng)主動(dòng)為前者提供應(yīng)用市場(chǎng)。

鼓勵(lì)知名品牌擴(kuò)張以提高名牌產(chǎn)品的行業(yè)集中度

截至2006年，我市擁有19個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、26個(gè)中國(guó)名牌，均居西部第二位，其中中國(guó)馳名商標(biāo)在城市榜上僅次于北京、上海、泉州、溫州、深圳，與寧波、佛山并列第6位，在地區(qū)榜上排第13位。但是我市擁有中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，未能較好地將品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，品牌資源增值潛力挖掘不夠。除“長(zhǎng)安”、“西南鋁”、“重鋼”銷售額上百億元以上，大多數(shù)企業(yè)的銷售額都在10億元以下。食品工業(yè)除“重慶啤酒”的銷售額接近20億元外，其他企業(yè)均在10億元以下，而四川的“五糧液”、內(nèi)蒙古的“伊利”和“蒙牛”等食品企業(yè)的銷售額均在100億元以上。

因此，重慶在繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)的同時(shí)，必須充分利用好品牌價(jià)值，鼓勵(lì)知名品牌以參控股、貼牌等方式進(jìn)行擴(kuò)張，放大名牌效應(yīng)，提高名牌產(chǎn)品的行業(yè)集中度。

繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整

雖經(jīng)過(guò)多年調(diào)整，但重慶國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模偏大、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、效益偏差的情況依然突出。2005年，重慶國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)、實(shí)收資本占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為64.39%、66.92%，遠(yuǎn)高于全國(guó)48.5%、46.72%的平均水平，但國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值僅分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的51.43%、51.12%，大大低于其資產(chǎn)、資本所占比重，這意味著國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)、資本產(chǎn)出水平遠(yuǎn)低于非國(guó)有企業(yè)。同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線太長(zhǎng)，在重慶的38個(gè)工業(yè)行業(yè)中，僅有3個(gè)行業(yè)沒(méi)有國(guó)家資本及國(guó)有控股企業(yè)。

為此，要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一方面，國(guó)有資本要從充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)、從自身效率相對(duì)低下的行業(yè)逐步甚至完全退出；另一方面，國(guó)有資本要向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘高、市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊和國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須保持控制力的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重組和投入力度。

（作者系重慶社會(huì)科學(xué)院企業(yè)所副所長(zhǎng)）