一個偏遠鄉的和諧之道

上百名群眾拿著鋤頭、棍棒，氣勢洶洶地沖向企業，鄉領導聞訊趕來，終究沒有把這些憤怒的群眾擋在廠門之外，喊聲、罵聲、敲打聲、哭聲混成一片，整個廠內亂成一團，最后廠房門窗的玻璃幾乎全部被砸碎，企業的幾個老總被追到廠房的樓頂上……這是曾經發生在城口縣高燕鄉泰山村燕山錳業公司真實的一幕。然而這次群體性事件，促使錳礦資源豐富的高燕鄉，探尋出一條化干戈為玉帛的和諧之道——

“企業110”撐起“保護傘”

“高燕鄉是城口縣錳礦加工業大鄉，加工企業眾多，部分村民因各種糾紛與企業發生摩擦，企業一遇到什么問題就直接捅到縣領導那里，搞得鄉上工作相當被動！”2003年4月，城口縣政府辦公室的李元華調任高燕鄉黨委副書記不久，就切身感受到了村企不和的嚴峻形勢。

為了改變現狀，高燕鄉黨委、政府決定主動服務企業，在2005年初，推出了“企業110服務卡”。卡片上不僅注明了鄉主要領導和城鎮經濟辦公室7名同志的座機和手機號碼，還莊嚴承諾“24小時全程服務，不推、不等、不過夜”。

“這可給我們企業幫了大忙了！”提起“企業110”，高燕鄉的錳礦企業老板們個個稱道。

2006年4月29日下午5點，城鎮經濟辦公室值班人員正收拾東西準備下班，電話突然響了：“我們是五洲錳業廠的，有一些村民圍在廠門前，可能要出事！”

“你們不要著急，我們馬上趕到！”

不到3分鐘，接電話的張旭和余興海氣喘吁吁地跑到五洲錳業廠門口。情況確實不妙，大元村的謝國培和廠里的質監員正在大聲爭吵。

“我們辛辛苦苦挖出來的一車礦石，你們咋能說不收就不收呢，這不是明顯坑我們嗎？”謝國培說得十分在理。

“原來就給你們說過，礦石里不能混普通石頭，你這一車礦石明顯不符合標準，我們怎么能要？”質監員針鋒相對。

雙方對罵著，一些拿著木棒的村民時不時地敲打著廠門。

10分鐘后，當時分管城鎮經濟的鄉黨委副書記李元華、副鄉長張禹松聞訊帶著其他同志趕到現場。這時前來圍觀的村民已經有六七十人了。

“村民朋友，你們一定要冷靜，有事好商量，千萬不能胡來！”李元華高聲喊道。

“我們不管，這車礦石他們必須得收，不然我們就砸玻璃！”幾十號村民群情激昂，根本不聽勸。

李元華一看村民很沖動，立即要求鄉干部組成人墻，他站在最前面，大吼道：“你們如果要鬧事，就先從我們身上踏過去！”他這一聲吼，把眾人震懾住了。接著，李元華放緩了語氣，對大伙說：“人家企業來發展，不僅是我們高燕鄉的福分，更是我們城口縣的福分！”

經過苦口婆心地勸解，最終，這場紛爭以雙方均作出讓步而化解。

村民與企業之間發生矛盾，干部居中協調，自發放“企業110服務卡”以來，高燕鄉已處理糾紛30余起。

“院壩會”啃下“硬骨頭”

為滿足鄉上錳礦企業對電力的需求量，城口縣經過多方協調，決定從開縣接一條220千伏專線進入高燕鄉。但在線路施工中，必須遷移4座墳。

2005年3月6日，一個特別工作組設在高燕鄉城鎮經濟辦公室。經過摸底排查，工作組把突破口選在當地大戶汪旭家的那座墳。

接到任務的第二天，工作組就開始到汪家開展工作。正如預料，任憑工作組的同志磨破嘴皮，汪旭就一句話：“遷墳絕對不行！”

按照當地風俗，“不動祖墳”是亙古不變的規矩，而汪家人多勢眾，又歷來重孝。這確實是一塊硬骨頭。

僵持一周后，鄉上采取第二套方案，動員汪家的長輩給汪旭做工作，仍舊沒能打動他那顆“孝心”。

面對這塊啃不動的“硬骨頭”，一些人打起了退堂鼓，李元華和張禹松卻認為：工作越是難做，越需要做。

情急之下，李元華決定開場“院壩會”。經過充分準備，一場別開生面的座談會開始了。

首先，由廠方負責人給大家算經濟賬，他掰著指頭對大家說：“要是電能充足的話，我們企業產量翻番不說，你們挖礦和做工的收入也將翻番。”

接著，汪旭家中的長輩也出來發話：“汪旭啊，全鄉的人都盯著我們，我們可背不起斷全鄉人財路的罵名啊！”

面對一波又一波的勸說，汪旭有些松口了：“我沒有別的意思，我只是想當個孝子。”

見汪旭態度有所緩和，李元華馬上趁熱打鐵，他端出三碗酒來，對著汪旭說：“你確實是一個孝子，沖著這一點，我敬你三碗酒。”說完，連干三碗白酒。

喝完之后，他平靜地說：“不過，我也要數落你幾句。你的這種孝，還只是小孝，只有讓一方百姓生活富裕了，才是真正的大孝……”

汪旭有些動心了。

“汪旭，你曉得不，為了忙遷墳的事，李書記連自己的婚事都推遲好幾次了！”這時，工作組的同志在一旁說，“張鄉長折騰了一個月，糖尿病加重了，他連醫院都沒進……”

汪旭終于被感動了，他當眾表態：“我也不是死腦筋，大家說的在理，這墳，我遷！”臨走之時，李元華說：“按輩份，我們也是你母親的兒子，如果今后有什么問題，我們一起來擔待！”

4座墳終于相繼被遷移，線路施工順利進行。像這樣單靠企業根本無法啃動的硬骨頭，被鄉干部硬啃下來的故事，在高燕鄉還有很多。

“和諧協會”巧扮“潤滑劑”

一份調查報告顯示，高燕鄉6個有礦村的人均純收入已達5000元，而無礦村的人均純收入才1000多元。貧富差距的拉大，讓一部分村民將矛頭遷怒于企業，村民與企業之間的矛盾日益突出。為了在企業和村民之間建立起一條矛盾緩沖帶，高燕鄉決定充分發揮村民自治的作用，“支部+協會”的新思路，在黨委、政府的討論中浮出水面。

2005年7月，五洲錳業廠所在地大元村二社召開村民大會，成立了“大元村二社廠社和諧協會”，村民楊青平被選為會長，黃如剛、冉龍安等4人被選為常務理事。經過商議，協會定下規則：協會受村黨支部領導，主要工作就是協調企業和農民之間的關系。

2006年10月，一股刺鼻的硫酸味彌漫在空氣中。大元二社村民找到協會告狀，協會負責人立馬會同大元村黨支部書記王連召一起，向五洲錳業的總經理秦玉廷反映。秦玉廷當即安排技術人員進行排查，經查實，煙塵中的硫酸味確實較以往加重，原因是采用的原料礦石含硫量增多所致。

廠里決定一方面通過協會向村民介紹真實情況，另一方面立即進行技術整改。很快，刺鼻的硫酸味得到有效控制。在這個過程中，沒有一個村民到企業鬧事。

“這在以前，可能早就鬧開了。”楊青平深有感觸地說。

“我以前對這里的群眾有偏見，通過這件事，我感覺這里的群眾特親切。”秦玉廷也感慨地說，“我對今后高燕的發展環境充滿信心！”

現在，“大元村四社廠社和諧協會”、“來鳳村廠社和諧協會”、“星光村廠社和諧協會”等相繼成立，不少村民都成了協會會員。

有了和諧協會，廠社糾紛銳減。全鄉2004年發生廠社糾紛97起，2006年僅發生4起，絕大部分矛盾都由“和諧協會”化解了。在和諧的環境中，企業和村民實現了雙贏：10多家錳礦企業年產值近3億元，高燕鄉的農民人均純收入2006年達到2256元，已有500多名村民“洗腳上田”，常年在這些企業務工。