中國共產黨執政現代化問題研究概述

[摘要]加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，建立和完善中國特色的馬克思主義執政理論，必須深化對中國共產黨執政現代化問題的科學探究與理性認識。文章擬就相關重要研究成果做一粗略概述，以期為廣大理論和實踐工作者提供參考和借鑒。

[關鍵詞]中國共產黨；執政理論；執政現代化

[中圖分類號]D6

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2007)05-0025-02

一、定義解析：什么是執政現代化?

冷小青認為，執政現代化就是指執政黨適應現代化的發展進程，在自身結構、功能、機制和活動方式等方面不斷實現科學化、制度化、規范化的過程。[1]張自敏、劉長國強調，黨的執政現代化，執政理念的現代化是先導；執政基礎的現代化是前提；執政方式的現代化是關鍵；執政能力的現代化是重點。[2]

臧乃康指出，執政方式現代化是一個復雜的系統工程，除執政方式本身外，還包括著執政綱領和執政組織的現代化。[3]吳云志認為，黨的執政方式現代化，是指黨適應客觀環境及其變化的需要，適應社會現代化的發展進程，適時調整黨的執政方式，使其不斷科學化、民主化、法治化的過程。[4]馬勇進指出，黨的執政方式現代化，就是執掌國家政權的手段、途徑和方法要與時俱進，與時代發展要求相適應。[5]

王麗強調，所謂黨的執政方式現代化，就其基本含義而言，是指政黨適應客觀環境及其變化的需要，適應整個社會現代化的進程，使自身執掌政權、控制公共權力的途徑、手段和方法不斷科學化、制度化、規范化，以促進黨的執政方式的自我完善。[6]潘祥超、劉建德認為，黨的執政方式現代化，就是指黨掌握和控制國家權力的觀念、手段、途徑、方法等在總結歷史經驗的基礎上，要實行科學執政、民主執政、依法執政。[7]

二、動因探究：為什么要實現執政現代化?

臧乃康指出，當代中國正處于體制轉型時期，經濟、政治、文化出現全方位的社會變遷和社會整合，經濟市場化、全球化、信息化以及政治民主化趨向和社會文明程度的提高，對原有的執政理念、權力體系、執政方式都提出了新的挑戰。這就要求具有深厚歷史積淀的中國共產黨要從中國現代化發展的全局以及所提供的發展空間、政治資源出發，改進黨的執政方式，更好地發揮黨的政治核心作用。[8]孫勇認為，政黨現代化是現代政黨發展的普遍規律。中國共產黨作為一個領導國家現代化的執政黨，其自身的現代化不僅在本質要求上與加強黨的執政能力相統一，而且是社會主義現代化取得成功的根本保證。[9]

沈貞偉指出，全面推進黨的建設新的偉大工程，盡快推動和實現黨的現代化，是一項十分緊迫而且重大的任務，特別是隨著社會意識形態的多元滲透、社會經濟體制的轉換、社會結構的變遷，使黨執政的社會生態環境發生了顯著的變化，更加迫切要求黨適應執政生態環境的變化，實現自身現代化。[10]周樂平強調，當人類步入21世紀的時候，我們黨面臨的世情、國情、黨情及黨的中心任務已發生深刻而重大的變化。中國共產黨要始終站在時代前列，加快推進社會主義現代化，著力推進黨的執政方式現代化就刻不容緩。[11]

吳云志認為，實現黨的執政方式現代化，是全面提高黨的執政能力的迫切需要；是建設社會主義政治文明的必然要求；是實現中國特色社會主義現代化的重要保證。[12]徐民華、戴廠華指出，加強社會主義政治文明建設就是推動政治現代化。政治文明建設是一個復雜的系統工程，它既包含民主化、法治化的進程，也包含政治理念、政治行為、政治手段和政治制度的進步，其中推進黨的執政方式現代化是當代中國政治文明建設的樞紐工程。中國共產黨要順應社會現代化進程的要求，與時俱進，不斷探索并推進黨的執政方式現代化，努力開創建設中國特色社會主義事業的新局面。[13]

筆者認為，推進和實現執政現代化，是中國共產黨治國理政的時代訴求，是中國共產黨強黨興政和永葆黨的先進性的必然選擇，是中國共產黨提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力并日益走向成熟的重要手段和標志。

三、路徑選擇：如何實現執政現代化?

冷小青認為，從中國共產黨執政能力建設與執政現代化的關系出發，要實現執政現代化，中國共產黨必須加強處理黨群關系的能力建設、處理黨政關系的能力建設、處理黨內關系的能力建設以及處理黨際關系的能力建設。處理黨群關系，要求做到執政為民；處理黨政關系，要求做到執政守位；處理黨內關系，要求做到執政求進；處理黨際關系，要求做到合作和監督。探索執政能力建設，實現執政現代化，必須堅持實踐性、整體性、動態性和綜合性。[14]臧乃康指出，不斷推進黨的執政現代化，當前應注重以下三個方面：一是要確立現代執政理念，即：依法治黨的理念、人民主權的理念、權力分工制約的理念；二是要重新設計和配置現代執政權力體系；三是要按照政治文明要求強化黨的執政功能。[15]

王麗強調，可以從理念、制度、效能三個方面尋求執政方式現代化的最佳途徑。一是樹立現代執政理念：科學執政的理念、人民至上的理念、依法治黨的理念、權力制約的理念、與時俱進的理念、團結統一的理念。二是加強黨的制度建設。三是提高黨的執政功能：提高黨的政治發展功能、提高黨的政策供給功能、提高黨的利益整合功能、提高黨的執政能力功能、提高黨的輸送精英功能、提高黨的全局調控功能。[16]戴廠華指出，當前，推進黨的執政方式現代化的重點應是在解決好執政黨“管什么”和“如何管”的問題。一是應以“立黨為公、執政為民”為根本，改進黨的執政方式；二是應以依法執政為核心，改革黨的執政方式；三是應把以德治國作為必要條件，完善黨的執政方式。[17]

馬勇進強調，面對新的執政環境，黨的執政方式必須要實現由封閉型向開放型、由“人治”型向“法治”型、由作主型向民主型轉變。[18]龍一平指出，實現我黨執政現代化必須科學合理地借鑒吸收其他執政黨的有益經驗。在機遇與挑戰并存的新時期，推進我黨執政方式的現代化，應重點做好如下幾個方面的工作：一是要堅持各級黨委“總攬全局、協調各方”的政治格局；二是要完善“一個核心”、“三個黨組”的組織機構；三是要推進黨的執政方式法治化；四是要實現黨的執政方式民主化。[19]任兆銀、宋德軍強調，實現黨的執政方式現代化必須遵從樹立執政方式現代化的意識、落實依法執政、加強黨的科技建設這三條途徑，并將之同時并用。[20]楊小強認為，實現中國共產黨執政方式的現代化，應該主要從以下四個方面努力。第一，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；第二，以執政觀念的現代化，推進黨執政方式的現代化；第三，以民主監督的渠道，推進黨執政方式的現代化；第四，正確處理黨和國家政權的關系，推進黨執政方式的現代化。[21]

王麗指出，建設黨的執政方式現代化工程，應當遵循六項基本原則：第一，在黨的領導下進行；第二，堅持依法執政；第三，堅持執政為民；第四，總攬全局、協調各方；第五，注重比較和借鑒；第六，循序漸進。[22]韓同友強調，不斷推進黨的執政意識的現代化是一項系統工程。為此，應著力抓好如下幾項工作：第一，堅持用科學的理論和先進知識武裝全黨；第二，不斷強化黨的民主執政意識；第三，牢固樹立依法治國的執政意識；第四，積極增強借鑒與吸納觀念；第五，大力培養黨員執政意識現代化的適應性。[23]周明認為，黨的執政能力現代化建設的基本思路應是：樹立全新的執政理念，增強執政的合法性，提高執政的科學性，完善執政的機制和體制，借鑒人類政治文明的優秀成果，等。[24]

沈貞偉指出，遵循世界政黨現代化的共同規律，結合黨執政生態變化的現實，要實現黨的執政方式現代化應著重從以下幾個方面著手：一是增強黨的意識形態主導作用，推進黨的價值體系的現代化；二是發揮黨的政治整合功能，推進黨領導方式現代化；三是拓展黨的執政資源空間，推進黨執政基礎的現代化；四是提高黨的政治合法性認同，推進黨執政體制的現代化。[25]楊昌堯強調，加強黨的執政能力建設，實現執政現代化，關鍵在主體，必須著眼于執政，緊緊圍繞提高執政能力推進執政主體現代化。第一，推進執政主體理念現代化：實現從革命理念向執政理念的轉變、由計劃經濟包辦理念向市場經濟服務理念的轉變、樹立民本、人本執政理念、由人治理念向德法并重理念的轉變、樹立全球化的理念；第二，推進執政主體隊伍現代化：造就一支德才兼備的執政主體隊伍、建設學習型政黨，推動全民學習、終身學習的學習型社會的建立；第三，推進執政主體制度現代化：加強和完善黨的民主集中制、加大反腐敗力度，走制度反腐之路、改革和完善干部評價體系、加強黨的基層組織建設，穩步推動民主化的進程。[26]

總之，中國共產黨執政現代化與政治現代化、國家現代化存在著有效互動和緊密關聯，其演進是包含思維、關系、職能和體制轉換的長期而復雜的系統工程，必將任重道遠、大有可為。[27]

參考文獻：

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責任編輯 王安慶