我國有機食品出口對策研究

摘要：隨著人民對于食品安全的意識提高，有機食品在進出口貿易中的地位越來越重要，目前雖然我國有機食品出口額一直呈逐年增加的態勢，但是在我國有機食品出口當中還存在著諸多問題，因此我國應該加強認證與國際接軌、加大研發投入、增進規模效益、搭建市場信息平臺，以此加強我國有機食品出口競爭力。

關鍵詞：有機食品；進出口貿易；綠色壁壘

中圖分類號:F752.62 文獻標識碼:B

文章編號：1001-148X（2007）06-0188-03

以生態環境保護和安全農產品生產為主要目的的有機農業/生態農業在歐、美、日以及部分發展中國家得到快速發展。歐洲是世界上最大的有機食品市場，2002年有機農產品占食品總消費量的5%以上；有機農產品土地耕作面積占農業用地的2%以上。據估計，到2008年全球的有機食品銷售額為800億美元，在部分發達國家如德國，2008年有機食品占食品市場的比重將達25%。在亞洲國家，有機農產品的國內市場非常小，僅在生活水平較高的大中城市出現，絕大部分有機產品與常規產品的差價在10%-50%之間。

一、全球有機食品發展現狀

隨著人們對于食品安全意識的提高，有機食品得到了空前發展，到20世紀90年代末，歐、美、日已經成為世界上主要的生態標志型農產品消費市場，發展中國家出口拉動型的有機農業增長迅速，國內市場隨經濟的發展也在逐步形成。有機農業生產和貿易規模約占整個食物系統的1%左右。從發展的規模和數量上看，國民環保意識較強的歐洲、日本、美國等有機食品生產和需求發展較快。全球有機食品市場平均年增長速度達到15%-20%，零售額在2000年底達到200億美元，主要的歐洲市場在1999年底零售額為：德國20億美元，意大利8.8億美元，法國達到8.7億美元，英國達到8.19億美元。歐洲市場的特點是增長快速，傳統企業越來越多的加入到有機食品行業當中，并且不斷擴大著有機食品的品種，傳統連鎖超市的有機食品銷售份額不斷擴大，丹麥擴大80％，英國擴大70％，法國擴大50％，德國和荷蘭小型的有機食品專賣店與健康食品店仍然主宰著零售市場。

到目前為止，亞洲最大的有機食品市場是日本，據統計，在1999年底日本的有機食品市場零售額達到30億美元（包括非有機認證的低污染食品），其中，純有機食品至少5億美元。1999年底臺灣地區零售額達到5千萬美元。

2003年全球僅歐洲、北美、日本和澳大利亞的有機食品市場銷售額就已達到250億美元。

隨著發達國家對有機食品進口需求的不斷增加，不少發展中國家紛紛加入有機食品生產和出口的行列。據悉，全世界在不同程度上從事有機農業生產的國家已經達130多個。多數發達國家由于受國土面積和氣候條件的限制或由于生產成本的原因，其所消費的有機食品中相當一部分是從發展中國家進口的，歐盟就從60多個發展中國家進口有機食品，以下圖1-圖3是歐盟有機食品進出口狀況。

二、我國有機食品現狀

中國的有機食品起初是以綠色食品的形式發展起來的，目前中國的有機食品無論是規模還是發育程度還很低，總體上還處在起步階段。

從市場份額看，有機食品目前在國內的市場份額幾乎為零，現有的認證有機產品都是面向國際市場的。從國外發達國家的需求趨勢看，有機食品在今后十年時間有望達到10%-15%的份額，因此從總量上將有較大的提高。另外從品種需求看，有機茶、谷類、奶制品、大豆、風靡、調味品等都有著較大的市場前景。據1997年統計，全國綠色食品基地面積已達120萬公頃，年銷售額達240億元。據國外人士預測，綠色食品類全球銷售額在今后10年內將從現在的110億美元增至1 000億美元。按此發展速度，國內綠色食品在未來10年內也有望達到4%-5%的市場份額。與此同時綠色食品中的AA級產品或有機食品將不斷上升。 

另外，中國豐富的自然資源為有機食品的生產提供了廣泛的選擇。如中國的豆類、野生及人工培育蘑菇、茶葉、中草藥、經濟樹種、核果類、新鮮蔬菜等都有眾多的品種資源，中國的許多地方動物資源也相當豐富。這些生物資源往往具有獨特的地方風味和保健作用，因此有著廣闊的市場前景。 

從地域上講，中國的廣大中西部地區雖然也是中國貧困地區最為集中的地帶，但這些地區都有著獨特的地方資源優勢。如黃土高原的水果生產、陜南的木耳生產、甘肅中西部的馬鈴薯豆類、河北承德的肉牛養殖，都是極具開發有機食品高價值的地方資源。這部分地區盡管人口少，但土地面積大，國土面積占到全國版圖的一半還多，因此如何結合國家西部開發計劃在這些地區發展有機農業，是一件一舉多得的千秋大業。

從技術來源講，經過20余年的工作，中國農業研究無論在生態環境治理，品種選育及栽培管理，還是產品產后加工貯藏等方面都積累了大量的技術貯備，如地方特色品種(豆類、特菜)的選育、生物防治技術及產品(Bt及植物類農藥)、生物肥料快速

堆腐及生產、節水技術、就地保鮮等，一些新技術不斷產生和推動，這些都為有機食品的開發提供了技術保障。另外許多地方都有著獨特的傳統生產及管理技術和經驗，如蘑菇栽培，混農林業、林草結合、旱地耕作等。通過結合現代科技技術與傳統經驗，完全可以保證有機食品的質量與風味。 

三、我國有機食品出口中存在的問題及對策

我國的有機食品出口額一直呈逐年增加的態勢，2003年大約為1.5億美元，但在國際市場的份額尚未達到1％。出口的主要種類有大豆、茶葉、蔬菜、雜糧等，出口的主要對象是日本、美國和歐盟國家。據中國有機食品發展中心副主任肖興基分析，中國能在全球有機食品增長份額中占到1％，2％的話，就可以每年增加10億美元的外匯收入，然而我國有機食品的出口還存在著一定的問題。

（一）認證需要與國際接軌

目前很多國家都擁有了本國的有機食品認證，這在進出口貿易當中形成了一種綠色壁壘，這種認證是有機食品在國際市場的通行證，是消費者、進口商、批發商、零售商共同認可的質量憑證。有機農業的認證嚴格，有效期短，如果遠離我國產地，到歐美異地認證，認證成本無疑較高，這實際上限制了有機農業的生產和出口。在我國建立認證體系有利于降低認證成本，便于大規模地組織生產。沒有認證，我國的生產加工優勢無從談起，有機產品的生產出口體系無從建立。因此，當務之急是要提高我國有機農業認證機構的國際地位，必須與國際規范化的認證形式接軌。要讓中國自己的“證書”既要符合美國、日本和歐盟等主要產品進口國家的要求，又要符合其它國家的要求。（二）加大產品的研發投入

我國具有發展有機農業、生產和出口有機食品的潛在優勢。有機農業生產過程以傳統的農業栽培方法為主，我國農民對此比較熟悉，易于接受和理解。特別是中西部地區的農民很少或者完全不用化肥和農藥，有著生產有機食品的天然優勢，但他們大部分人并不知道這種生產方式生產出的產品就是有機食品。

有機食品生產基地多選在生態環境條件十分優越的偏遠山區，土壤肥力的維持依靠自然的輪作及生草覆蓋，病蟲害的防治主要靠自然天敵平衡。但這種體系十分被動，生產力也低，急需對傳統技術進行研究和改造，并利用現有的高新生物技術，開展新型生態技術的攻關。另外，我國出口的農產品有不少是農業的初級產品，缺乏搶占海外市場的競爭力。這主要是由于企業、政府認識不足，投入科研經費不足。這對我國擴大有機食品的生產和出口極為不利。國際市場上有機食品的價格比一般常規農業產品要高，大部分有機食品的銷售價格比同類普通食品銷售價格高出約50％，在歐洲有機食品的零售價格比普通食品更是高出50％-150％。因此，必須通過各種媒體對有機食品進行宣傳，讓國內食品廠商、政府和科研機構了解有機食品并投入研發力量，瞄準國際食品工業高新技術發展前沿，以國內外市場為導向，以現代食品加工業高新技術開發為核心，運用農產品精深加工工藝和技術生產適銷對路的有機食品。

（三）促進形成規模效益

我國目前從事有機食品生產出口的多為中小型企業，其資金、技術水平、對外營銷渠道和外貿經驗都十分有限，難以滿足國外對有機食品迅速增加的需求。如果不盡快形成生產和出口的規模，我國在有機食品這一新興的市場競爭中就會失利。發展有機產品出口需要建立穩定的生產供貨基地，經過生產、加工、認證、出口各個環節，缺一不可。近年來我國各級政府在生態農業縣、生態示范區及有機食品基地發展上投入了大量的財力和人力，但以基地建設為主，未與產品開發戰略緊密結合，產品的規模化、產業化水平都很低。有機食品生產多來自偏遠的貧困地區，這些地區的政府和企業財力十分有限，許多企業還沒有外貿進出口權，并受到國內出口配額和許可證的制約。因此國家應著手制訂有機食品產業發展規劃，確定一批重點基地、產品及企業，給予政策性扶持和優惠，促進有機食品規模化基地的建立以及大型貿易及生產企業的形成。

（四）搭建市場信息平臺

國內生產商缺乏對海外有機食品市場的信息把握，目前國內還沒有專門的信息咨詢機構及人才。即便在互連網迅速發展的今天，通過網絡可以獲得許多相關信息，但可靠的國際有機食品貿易信息的獲得仍離不開專門的技術人員的分析和加工。我國生產商需要聯合政府和相關組織迅速搭建這種市場信息平臺，及時準確地了解海外市場的動態。

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