二十年來我國追求ＧＤＰ增長的得與失

摘要：我國自從1985年開始進(jìn)行GDP核算，至今已有20年了。20年來我國追求GDP增長既有得又有失：增強(qiáng)了我國綜合國力、提高了居民生活水平、變革了社會(huì)思想觀念是所得；不利于提高我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、不利于保護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全、不利于保持國家的可持續(xù)發(fā)展是所失。

關(guān)鍵詞：追求；GDP；增長；得與失

中圖分類號(hào)：F1247 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-148X（2007）06-0099-03

我國從1985年開始按照聯(lián)合國推薦的1968年版SNA的基本原則和方法進(jìn)行GDP核算，至今已有20多年了。20年來，由于我國把GDP增長作為地方政府政績的最主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，追求GDP增長就成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，而我國的GDP也確實(shí)取得了驚人的增長——我國的GDP從1985年的8 964億元增加到2005年的182 321億元。但是，回過頭來全面地看一看，這是有得有失的。筆者以下將分析20年來我國追求GDP增長的得與失。

一、二十年來我國追求GDP增長的“得”

（一）增強(qiáng)了我國綜合國力，為國家的現(xiàn)代化之路打下了良好的基礎(chǔ)

1985年我國的人均GDP為853元，按當(dāng)年人民幣對美元的平均匯價(jià)(29366)折合為29047美元。2005年我國的人均GDP為13 943元，按當(dāng)年人民幣對美元的平均匯價(jià)(81733)折合為1 70592美元。根據(jù)著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家H·錢納里提出的工業(yè)化發(fā)展階段的衡量標(biāo)準(zhǔn)（見表1），依1982年美元來評(píng)價(jià)，我國“經(jīng)濟(jì)列車”在1985年仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，還未“駛?cè)搿惫I(yè)化社會(huì)；而到了2005年，我國“經(jīng)濟(jì)列車”已進(jìn)入到工業(yè)化發(fā)展階段的第三時(shí)期。

資料來源：H·錢納里.工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長的比較研究［M］.上海：上海三聯(lián)書店，1989：95-96.

1998年世界銀行（IBRD）提出，根據(jù)人均GDP將世界上的所有國家劃分為四個(gè)收入層次：低收入國家、下中等收入國家、上中等收入國家與高收入國家。其具體界限見表2。按此標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量，1985年我國處于低收入國家行列，而且還比較落后；到2005年，我國屬于下中等收入國家，并且處于下中等收入范圍的中間水平。

世界銀行認(rèn)為，一個(gè)國家的GDP達(dá)到1萬億美元是一個(gè)標(biāo)志性臺(tái)階，意味著這個(gè)國家的財(cái)富積累將步入新的航道［1］。我國的GDP總量在1985年是3 053億美元，離1萬億美元還有很大的距離；而到了2000年，我國的GDP總量首次超過1萬億美元，為10 807億美元；2005年又首次突破2萬億美元，為22 307億美元。

資料來源：黃景貴.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究——制度變革與經(jīng)濟(jì)增長［M］.北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003：182-183.總之，20年來追求GDP增長使得我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)躍進(jìn)到工業(yè)化發(fā)展階段的第三時(shí)期、由低收入國家跨入到下中等收入國家、由財(cái)富積累的低速航道提升到快速航道，亦即我國綜合國力得到了顯著提高，從而為國家的現(xiàn)代化之路打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）提高了居民生活水平，為國人的全面發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件

隨著GDP與人均GDP的逐漸增加，我國居民的收入水平持續(xù)增加——農(nóng)村居民家庭人均純收入由1985年的397.6元增加到2005年的3255元；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由1985年的7391元增加為2005年的10 493元。我國居民的生活質(zhì)量也不斷提高——農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)（即居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)總支出的比重）由1985年的578%下降為2005年的455%；城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由1985年的533%下降到2005年的367%。

20年來我國居民的生活條件與生活環(huán)境得到不斷改善。1985年，我國還是一個(gè)比較典型的短缺經(jīng)濟(jì)國家，許多商品仍要憑票供應(yīng)或派長隊(duì)購買（雖然憑票供應(yīng)或派長隊(duì)購買的商品比20世紀(jì)70年代大有減少），到了2005年，我國經(jīng)濟(jì)早已經(jīng)從典型的賣方市場變成了買方市場，從短缺經(jīng)濟(jì)走入過剩經(jīng)濟(jì)，憑票供應(yīng)已經(jīng)銷聲匿跡，派長隊(duì)的現(xiàn)象是少之又少；2005年相比1985年，不論是農(nóng)村居民還是城鎮(zhèn)居民，都是處于風(fēng)景更優(yōu)美、交通更方便、社會(huì)更安定的良好生活環(huán)境中。

閑暇時(shí)間的多少也是衡量居民生活水平高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。20年來，我國由每周單休變化到每周雙休；由元旦、五一、國慶的一天休息改變?yōu)槲逡弧鴳c的三天以及元旦的一天休息。綜合計(jì)算，2005年我國居民的閑暇時(shí)間比1985年增加了一倍以上。

于是，對于我國居民來說，20年來追求GDP增長提高了收入水平、提升了生活質(zhì)量、改善了生活條件與生活環(huán)境、增加了閑暇時(shí)間，亦即提高了居民的生活水平，從而為國人的全面發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件。

（三）變革了社會(huì)思想觀念，為民族的文明進(jìn)步奠定了很好的基石

為了增加GDP，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速增長，一方面，各級(jí)政府想方設(shè)法興建了各種各樣的開發(fā)區(qū)，大量吸引外資，并且開工建設(shè)了許多項(xiàng)目，形成了社會(huì)競爭的思想觀念；另一方面，各級(jí)政府推行了多種改革措施，如從財(cái)政上的分灶吃飯到分稅制，從企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大到股份制的實(shí)行，從允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在到民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展等，促進(jìn)了全社會(huì)多角度、多層次思維的確立。

追求GDP增長還帶來了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化也推進(jìn)了社會(huì)思想觀念的變革。其一，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例從1985年的2835%:4313%:2852%演變成2005年的124%:473%:403%，而更趨合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了經(jīng)濟(jì)效率的提升，確立了整個(gè)社會(huì)的追求經(jīng)濟(jì)效率的思想觀念；其二，所有制結(jié)構(gòu)由公有制占絕對優(yōu)勢過渡到國有、私有、外商獨(dú)資以及股份制等多種所有制結(jié)構(gòu)的并存與融合發(fā)展，從而促使資源配置方式從過去的行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)，逐步形成了市場經(jīng)濟(jì)與市場化的思想觀念。

追求GDP增長也促進(jìn)了我國的改革開放。20年來，一方面，我國的對外開放步伐不斷加快——對外開放的地區(qū)越來越多，對外開放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大；另一方面，國內(nèi)各區(qū)域間的相互開放與融合也越來越強(qiáng)，勞動(dòng)力逐漸走向流動(dòng)，這使得人民群眾從群體本位觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體本位觀念；改革開放各項(xiàng)政策實(shí)施的結(jié)果之一是使社會(huì)分化出不同的階層，一部分人、一部分地區(qū)首先富裕起來并形成一種擴(kuò)散和帶動(dòng)效應(yīng)，這有助于形成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度觀念。

上述的每一個(gè)觀念變化不僅在當(dāng)時(shí)帶來積極作用，而且合并起來使社會(huì)思想觀念得到整體上的變革。這種社會(huì)思想觀念的整體變革雖然會(huì)給今后的社會(huì)發(fā)展帶來新的問題和挑戰(zhàn)，但從根本上說，是為中華民族的文明進(jìn)步奠定了很好的基石。

二、二十年來我國追求GDP增長的“失”

（一）不利于提高我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量

一般認(rèn)為，國民經(jīng)濟(jì)增長的高質(zhì)量是一個(gè)綜合性概念，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，但社會(huì)財(cái)富總量的增長與GDP增長相對應(yīng)、居民收入增加且收入差距適度、經(jīng)濟(jì)增長方式優(yōu)化等是其中的基本方面。追求GDP增長必然影響到經(jīng)濟(jì)增長上述三個(gè)基本方面的質(zhì)量，從而不利于提高我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對一個(gè)國家的社會(huì)財(cái)富盡管有不同的解釋，但都把固定資本存量作為它的重要組成部分；一個(gè)國家社會(huì)財(cái)富能否有效地增長，不僅取決于GDP中固定資本形成總額的大小，還取決于其質(zhì)量。如果固定資本的質(zhì)量不高，沒有到使用期限就不得不報(bào)廢，那么固定資本形成總額再多也不能有效地提高一國的社會(huì)財(cái)富。由于GDP只能反映固定資本形成總額的大小，而不能描述其質(zhì)量，因而GDP不能準(zhǔn)確地反映一個(gè)國家社會(huì)財(cái)富的總積累。

從收入角度看，GDP經(jīng)過初次分配和再次分配后才形成居民可支配收入；追求GDP的增長會(huì)在一定程度上帶動(dòng)居民收入的增加，但并不是GDP提高多少，居民收入同樣也提高多少，這要看居民、企業(yè)、國家三者之間的分配比例。另外，為了追求GDP增長，一方面，居民、企業(yè)利用自身擁有的資源、能力、權(quán)勢等各種優(yōu)勢條件為自己謀取更多的收入，另一方面，國家也默許、鼓勵(lì)，助長居民、企業(yè)為自己謀取更多的收入的行為，這樣，勢必造成居民收入差距的加大——這是我國20年來追求GDP增長的現(xiàn)實(shí)結(jié)果之一。亦即追求GDP增長會(huì)在一定程度上提高居民的整體收入，但會(huì)加大居民之間的收入差距。

大家知道，經(jīng)濟(jì)增長方式有兩種：粗放型和集約型。前者是靠增加投入，擴(kuò)大規(guī)模來達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長；后者則靠提高效率和質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。所謂經(jīng)濟(jì)增長方式優(yōu)化是指整個(gè)社會(huì)更多地依靠提高效率和質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。但是，與粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式相比，集約型經(jīng)濟(jì)增長方式需要更多、更高、更難的實(shí)現(xiàn)條件，也需要較長的時(shí)間跨度。因此，為了達(dá)到GDP的近期增長目標(biāo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自然采取粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，這也是20年來我國經(jīng)濟(jì)增長方式未能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的深層次原因之一。

（二）不利于保護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全

國家經(jīng)濟(jì)安全是指一國在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，綜合本國經(jīng)濟(jì)因素抵御國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的能力，不至于因某些問題的演化而使一國經(jīng)濟(jì)受到打擊和損失，能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。以克魯格曼為代表的一些外國學(xué)者，早在1999年以前就提出中國在開放中要注意經(jīng)濟(jì)安全的警告。20年來追求GDP增長，使得我國經(jīng)濟(jì)安全的相關(guān)基礎(chǔ)逐步受到侵蝕，當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)安全的有以下三大因素。

一是我國對外經(jīng)濟(jì)依存度過高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的外貿(mào)依存度目前已突破50％，有的統(tǒng)計(jì)甚至認(rèn)為在 60％以上，也就是說，我國GDP增長的一半以上靠進(jìn)出口來拉動(dòng)。再從中美、中日的雙邊貿(mào)易看，中國對美國、日本貿(mào)易的依存度也大大高于美、日對中國貿(mào)易的依存度。對外貿(mào)易依存度如此之高，意味著我國經(jīng)濟(jì)更多地、更深地受到世界經(jīng)濟(jì)的影響，國際市場一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，必然影響到我國經(jīng)濟(jì)，甚至損害我國經(jīng)濟(jì)。

二是我國的民族經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)。國家經(jīng)濟(jì)競爭力是由其民族經(jīng)濟(jì)競爭力所組成、所支撐的。一個(gè)國家，沒有其民族經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，就容易受制于外國投資和外商獨(dú)資企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)競爭力會(huì)變?nèi)跣　⑸趸蚧緸榱恪?0年來，為了追求GDP增長，我國出臺(tái)了“積極引進(jìn)外資”的政策，到目前為止，我國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)超過50萬家，實(shí)際使用外資5 000億美元以上，外商直接投資和外商投資企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)重要地位。固然，引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)了GDP的增長，但也嚴(yán)重?cái)D壓了我國民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如，在外資進(jìn)入較早的制造業(yè)領(lǐng)域，跨國公司已不僅僅是向單獨(dú)的企業(yè)投資，而是對一個(gè)產(chǎn)業(yè)的上、中、下游各階段的產(chǎn)品或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行橫向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降耐顿Y（從而控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈），或是對生產(chǎn)、流通、銷售和售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行縱向或系統(tǒng)性的投資（從而控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)），這種態(tài)勢顯然嚴(yán)重阻礙了我國民族經(jīng)濟(jì)和民族企業(yè)在這些領(lǐng)域和行業(yè)的加入或發(fā)展壯大，從而造成我國民族經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)。

三是我國的生產(chǎn)力布局不合理。由于將GDP增長率與吸引外資的數(shù)量作為地方政府政績的重要衡量指標(biāo)因而導(dǎo)致了地方政府之間追求GDP增長的惡性競爭，造成我國生產(chǎn)力布局不甚合理。一方面，地方政府往往以種種優(yōu)惠條件吸引外商投資和外地大企業(yè)來本地落戶，而這些企業(yè)為了追逐高額利潤，會(huì)將資金投向招商引資條件最優(yōu)惠的地區(qū)，而不是投向空間資源稟賦有比較優(yōu)勢的地區(qū)，降低社會(huì)資源空間配置的效率；另一方面，地方政府熱衷于低水平重復(fù)建設(shè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。如，在產(chǎn)業(yè)層次上，我國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為相似，有數(shù)據(jù)顯示，我國中部與東部、中部與西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似率分別為935%和979%；在東、中、西部三大地帶內(nèi)部，各省區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似率也在90%以上。

（三）不利于保持國家的可持續(xù)發(fā)展

在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表的《我們共同的未來》這一報(bào)告中，“可持續(xù)發(fā)展”被定義為“既滿足當(dāng)代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。時(shí)至今日，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)得到國際社會(huì)的普遍接受和重視，并逐步成為人類共同追求的發(fā)展模式。可持續(xù)發(fā)展的核心思想是經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)建立在生態(tài)持續(xù)、資源持續(xù)能力的基礎(chǔ)上。20年來的追求GDP增長已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了我國的資源、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力。 

20年來，伴隨著GDP的增長，我國的自然資源被過度開發(fā)、濫用和不合理使用。如，地方政府為了追求GDP，紛紛濫設(shè)開發(fā)區(qū)，造成了我國耕地?cái)?shù)量的減少，僅1997-2003年全國耕地就減少了1億畝；又如，地方政府為了引進(jìn)外資，競相提供優(yōu)惠條件，違規(guī)競爭，尤其是以低價(jià)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，造成我國土地資源的長期損失。

我國追求GDP增長的20年，也是我國的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重的時(shí)期。據(jù)國家環(huán)保總局提供的數(shù)據(jù)：從20世紀(jì)50年代到90年代，每年沙化土地?cái)U(kuò)大面積從560平方公里增加到2 460平方公里，我國18個(gè)省的471個(gè)縣，近4億人口的耕地和家園，正受到不同程度的荒漠化威脅；土地?cái)?shù)量的減少促成了土地利用強(qiáng)度的不斷提高，從而使得土地肥力衰退，我國的中低產(chǎn)田比例由20世紀(jì)五六十年代的2/3增加到90年代的4/5；我國目前的廢水排放總量為4395億噸，超過環(huán)境容量的82％，七大江河水系劣五類水質(zhì)占409％，75％的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化。

三、結(jié)論

第一，20年來我國追求GDP增長是有得有失的，但“得”是主要的。因?yàn)橹挥性鰪?qiáng)了我國綜合國力、提高了居民生活水平和變革了社會(huì)思想觀念，才能保證我國獲得進(jìn)一步發(fā)展的權(quán)利、能力和條件。

第二，我們應(yīng)當(dāng)正視和重視20年來我國追求GDP增長的失。我國要采取積極措施“改”失、“補(bǔ)”失，使我國經(jīng)濟(jì)可以高效、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

第三，鑒于GDP核算的固有缺陷是造成20年來我國追求GDP增長的失的重要原因，國家應(yīng)改革對地方政府政績的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并且這種防止出現(xiàn)追求GDP增長的失的政績評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)越早實(shí)行越好。

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