外資銀行享受國民待遇

外資銀行來了。有人說，狼來了，它們是來瓜分中國金融市場的；也有人說，這是件大好事從此老百姓又多了一種選擇。外資銀行是敵是友，需把身份先看透

新聞背景

根據(jù)《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》及《外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，外國銀行將其中國境內(nèi)分行改制為外資法人銀行分為兩步：第1步是批準(zhǔn)籌建外資法人銀行，將原外國銀行分支機(jī)構(gòu)改制為擬設(shè)外資法人銀行的分支機(jī)構(gòu)；第2步是改制籌建工作完成后，批準(zhǔn)外資法人銀行正式設(shè)立。在正式完成本地注冊之前，外資行國內(nèi)分行只能開展面對境外居民和企業(yè)客戶的存貸款業(yè)務(wù)，以及國內(nèi)居民單筆人民幣100萬元以上的定期存款業(yè)務(wù)；注冊成為法人銀行后，外資行將得以進(jìn)行全面的零售銀行服務(wù)。

3月20日，中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)匯豐銀行(中國)有限公司、渣打銀行(中國)有限公司、東亞銀行(中國)有限公司、花旗銀行(中國)有限公司開業(yè)。截至目前，已有12家外資銀行獲準(zhǔn)將中國境內(nèi)分行改制籌建為外資法人銀行。除上述4家已經(jīng)獲準(zhǔn)開業(yè)的銀行外，其余正在進(jìn)行改制籌建的8家是：恒生銀行、日本瑞穗實(shí)業(yè)銀行、日本三菱東京日聯(lián)銀行、新加坡星展銀行、荷蘭銀行、永亨銀行、新加坡華僑銀行、美國摩根大通銀行。

美國著名投資大師、量子基金創(chuàng)始人羅杰斯曾經(jīng)有言，19世紀(jì)是英國的世紀(jì)，20世紀(jì)是美國的世紀(jì)，21世紀(jì)是中國的世紀(jì)。搶灘中國金融市場對于任何一家外資銀行來說，價值都是不言而喻的。《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》一頒布，就有眾多聲名顯赫的外資銀行，如全球銀行業(yè)大佬的美國花旗銀行、享有150年在華聲譽(yù)的英國渣打銀行以及號稱是“全球本地銀行”的香港匯豐銀行等，在第一時間內(nèi)遞交了本地注冊法人銀行的轉(zhuǎn)制申請。

《外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)施行已是3個月有余，作為外資銀行在華開展業(yè)務(wù)的指南針，究竟賦予外資銀行一個什么樣的地位?根據(jù)銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人的解讀，一個主要的基調(diào)是，對于外資法人銀行，實(shí)行與中資銀行一視同仁的國民待遇原則，這反映了我國政府全面履行人世承諾的一種姿態(tài)。具體說來包括以下幾個方面。

準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)基本平等

外資法人銀行在業(yè)務(wù)范圍、注冊資本和營運(yùn)資金要求、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、分行業(yè)務(wù)授權(quán)，以及代表處設(shè)立等方面，實(shí)施與中資銀行基本相同的準(zhǔn)入和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。但《細(xì)則》明確外資銀行初次經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)仍須滿足“開業(yè)三年、連續(xù)兩年盈利”的條件。

制度激勵分轉(zhuǎn)子

《細(xì)則》對實(shí)施分轉(zhuǎn)子改制的外資銀行給予相應(yīng)激勵的制度保障，如允許外國銀行分行改制為由其總行單獨(dú)出資的銀行，可以經(jīng)營全面的人民幣業(yè)務(wù)，即意味著本地居民可以到外資銀行開1元賬戶，并辦理貸款等各項(xiàng)人民幣業(yè)務(wù)；同時，可保留1家從事外匯批發(fā)業(yè)務(wù)的分行，主要經(jīng)營以其母行信用發(fā)放的大額外匯貸款以及資金交易業(yè)務(wù)。為保證外資銀行業(yè)務(wù)的穩(wěn)定、持續(xù)經(jīng)營，給予外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在執(zhí)行某些監(jiān)管指標(biāo)方面相應(yīng)的寬限期。

制度有利促發(fā)展

除對外資法人銀行實(shí)行國民待遇外，也同樣為外國銀行分行提供了更加有利于其發(fā)展的制度安排。外國銀行分行目前的經(jīng)營成本、業(yè)務(wù)范圍均不受任何影響，而且簡化了其業(yè)務(wù)許可層級，由6級簡化為2級，營運(yùn)資金也相應(yīng)作了調(diào)整。在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍基礎(chǔ)上，允許其吸收中國境內(nèi)公民每筆不少于100萬元人民幣的定期存款，此項(xiàng)業(yè)務(wù)擴(kuò)大不需審批，也不再要求增加營運(yùn)資金。《細(xì)則》還允許外國銀行分行今后隨時可以根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，改制為當(dāng)?shù)刈缘姆ㄈ算y行。

可見，政府層面對外資銀行是持歡迎態(tài)度的。之所以賦予其國民待遇，是希望其平等參與中國金融市場的角逐。渣打銀行中國區(qū)總裁曾璇也表示：“憑借我們廣泛的全球網(wǎng)絡(luò)和對中國市場的深刻認(rèn)識，我們有信心成為本地客戶、業(yè)務(wù)伙伴、員工及所在社區(qū)的最理想的合作伙伴。我們將與本地監(jiān)管機(jī)構(gòu)緊密合作，為中國金融業(yè)寫下嶄新的篇章。”