陜北能源行業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的耦合及其產(chǎn)業(yè)模式的基本特點(diǎn)

[摘要]陜北地區(qū)能源行業(yè)當(dāng)前存在的生態(tài)和環(huán)境危機(jī)以及可持續(xù)性發(fā)展的深層次問題，提出了傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)模式和新型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的如何轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和陜北能源行業(yè)的發(fā)展互相耦合是解決當(dāng)前生態(tài)危機(jī)和可持續(xù)發(fā)展的理想路徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑下陜北能源產(chǎn)業(yè)模式重點(diǎn)要解決四個(gè)層次的問題。

[關(guān)鍵詞]陜北；能源產(chǎn)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)模式

[中圖分類號(hào)]F427

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002—7408(2007)05—0088—02

陜西西部地區(qū)(延安、榆林)在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，其貧瘠的自然環(huán)境極大地制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但自從上個(gè)世紀(jì)90年代陜北地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量豐富的煤炭、石油和天然氣資源以后，能源的開發(fā)和利用便成為發(fā)展陜北經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的一張王牌。陜北地區(qū)能源行業(yè)的健康發(fā)展對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面進(jìn)步具有十分重要的戰(zhàn)略意義。但是目前不同程度存在的無序開發(fā)和粗放發(fā)展所帶來的環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)，以及深層次的資源依賴喪失后的發(fā)展向何處去等問題都使得陜北地區(qū)能源行業(yè)的發(fā)展撲朔迷離，暫時(shí)的繁榮和不斷上升的GDP后面，是關(guān)于陜北地區(qū)能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展路徑和理性產(chǎn)業(yè)模式的迫切呼喚。

一、陜北能源行業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾

當(dāng)前，陜北地區(qū)能源行業(yè)面臨的突出矛盾是：

一方面，生態(tài)環(huán)境問題日益突出。陜北地區(qū)資源、能源開發(fā)已經(jīng)使得當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、生態(tài)環(huán)境的承載力日益不堪重負(fù)，早期的無序開采、非法開采和違反規(guī)范的作業(yè)方式所造成的資源浪費(fèi)、流失和環(huán)境惡化已經(jīng)引起各方面重視。雖然近年來在退耕還林還草、整頓采煤采油秩序、推行文明礦區(qū)建設(shè)、科學(xué)治理污染等方面做了大量工作，但隨著更大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的因素不斷增加，生態(tài)環(huán)境承載力面臨日益增長(zhǎng)的壓力：一是水環(huán)境和空氣污染日益加重。大量廢渣、廢石及生產(chǎn)、生活污水排入河道，延河石油超標(biāo)7倍，窟野河水體中懸浮物比開發(fā)前增加了93倍，無定河、榆溪河全年水質(zhì)評(píng)價(jià)為Ⅳ類。榆林市年降塵量“九五”期間翻了一番多。二是地面塌陷、水系破壞不斷擴(kuò)大。地下水位下降嚴(yán)重，據(jù)榆林市觀測(cè)，榆陽區(qū)沙河下降2.62m、神木縣爾林兔鎮(zhèn)廟壕下降0.97m、靖邊縣梁鎮(zhèn)柳桂灣下降5.32m。大部分海子水面縮減或者干涸，紅堿沼水面下降約2m，天然濕地嚴(yán)重萎縮，危及植被，沙丘有再度沙化的趨勢(shì)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)15條溝渠，9條源頭出現(xiàn)斷流，造成一些地方人畜飲水困難，耕地遭到破壞。尤為典型的是，活雞兔煤礦因采空塌陷而涉及搬遷的就有5個(gè)村369戶村民，其中350戶因水源喪失而導(dǎo)致農(nóng)田無法耕種。三是水土流失和風(fēng)沙侵蝕仍比較嚴(yán)重。沙化面積仍以每年200km2的速度擴(kuò)大，每年輸入黃河泥沙量高達(dá)1.94億噸，草地沙化面積達(dá)7213km²，占天然草場(chǎng)總面積的44％。四是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。能源礦區(qū)的城鎮(zhèn)、企業(yè)大都沒有污水處理廠，也沒有集中供熱系統(tǒng)和垃圾處理場(chǎng)，城鎮(zhèn)污染問題愈來愈突出。

另一方面，能源資源性產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展沒有保障。由于石油、煤炭、天然氣等資源屬于不可再生資源，因此，圍繞這些資源的開采所形成的能源行業(yè)必然面臨資源匱乏的限制，一旦資源存量無法滿足能源行業(yè)高速發(fā)展的要求，不但會(huì)直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，而且會(huì)衍生許多社會(huì)問題。在有限的資源面前，如何最大程度地利用比較優(yōu)勢(shì)，為陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，具有切迫的現(xiàn)實(shí)意義。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和陜北地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)模式的耦合

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對(duì)工業(yè)化運(yùn)動(dòng)以來高消耗、高排放的線性經(jīng)濟(jì)而言。按照美國(guó)生態(tài)學(xué)家哈丁的說法，傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)猶如一個(gè)可以由牧羊人肆意放牧的草場(chǎng)，是一種由“自然資源——產(chǎn)品和用品——廢物排放”的單通道組成的線性經(jīng)濟(jì)或“牧童經(jīng)濟(jì)”。在這種線性經(jīng)濟(jì)中，人們通過生產(chǎn)和消費(fèi)把地球上的物質(zhì)和能源大量地提取出來，然后又把污染和廢物大量地拋棄到空氣、水系、土壤、植被這類被當(dāng)作地球“垃圾箱”的地方。“牧童經(jīng)濟(jì)”正是通過這種單方向的“從資源到產(chǎn)品，再?gòu)漠a(chǎn)品到垃圾”的流動(dòng)，通過不斷的加重地球自然環(huán)境的負(fù)荷來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。從根本上說，當(dāng)前的生態(tài)和環(huán)境問題的所有癥結(jié)都源于“牧童經(jīng)濟(jì)”的惡果。與之相反，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種善待地球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。是一條可持續(xù)發(fā)展道路即在強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約的前提下，實(shí)行“資源一生產(chǎn)(減少污染)—肖費(fèi)—資源再生(廢棄物回收再利用)”的物質(zhì)不斷循環(huán)流動(dòng)的過程。是一種建立在物質(zhì)不斷利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，使得從整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)最大限度地消解了長(zhǎng)期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突，可以使資源在一個(gè)不斷循環(huán)的過程中得到利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循3R即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Reeycle)原則，模式最大限度體現(xiàn)了生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的要求，也是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化過程資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的跨越。同時(shí)也符合資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的價(jià)值準(zhǔn)則。

在面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大壓力之下，是選擇傳統(tǒng)的粗放型、以資源和能源的巨大耗費(fèi)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的老路子，還是選擇新的科學(xué)發(fā)展理念、走可持續(xù)、跨越式的發(fā)展道路，這不但是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的問題，也是一個(gè)倫理學(xué)意義的問題。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最后結(jié)果是生態(tài)環(huán)境不斷惡化，人與自然關(guān)系的張力不斷加大并且瀕臨崩潰，那么這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是沒有意義的。人與自然的和諧是人類一切關(guān)系賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，如果沒有這個(gè)基礎(chǔ)，其他一切都會(huì)成為無源之水、無本之木。

事實(shí)證明，發(fā)展中國(guó)家和落后地區(qū)盲目拷貝發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。原因在于：其一，21世紀(jì)，世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是平等主體之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和利益博弈，西方發(fā)達(dá)國(guó)家完成早期原始積累所依據(jù)的海外市場(chǎng)和殖民掠奪條件不復(fù)存在；其二，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，作為一貫愛好和平的偉大民族，中國(guó)選擇了和平崛起的復(fù)興道路；其三，中國(guó)舊民主主義的歷史實(shí)踐說明，采用模仿西方的方法無法解決中國(guó)的發(fā)展，沒有創(chuàng)新和突破，發(fā)展中國(guó)家和落后地區(qū)只能被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面，成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的資源、能源和勞動(dòng)力供應(yīng)基地；其四，尤為關(guān)鍵的是，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的傳統(tǒng)的發(fā)展模式雖然取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，但其對(duì)于環(huán)境和生態(tài)的巨大破壞是觸目驚心的，他們也正在改變這種以付出環(huán)境代價(jià)而獲得GDP增長(zhǎng)的發(fā)展模式，而對(duì)于已經(jīng)破壞的生態(tài)和環(huán)境在某些意義上甚至要付出比取得的利益更大的代價(jià)去恢復(fù)。

陜北地區(qū)地貌復(fù)雜，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦破壞，難以在短時(shí)間恢復(fù)，且其資源、能源優(yōu)勢(shì)大多也是不可重復(fù)利用的。吸取這種教訓(xùn)，走出傳統(tǒng)的“一邊破壞、一邊發(fā)展、一邊恢復(fù)”的怪圈，探索和建立一種適合我國(guó)特別是陜北地區(qū)能源行業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀是至關(guān)重要的。因此，可持續(xù)發(fā)展是我們首先要考慮的原則和立足點(diǎn)。而可持續(xù)性發(fā)展呼喚循環(huán)經(jīng)濟(jì)。于是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就和陜北地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式形成了耦合：陜北地區(qū)能源礦區(qū)既是煤炭、石油、天然氣等能源、資源的高度富集區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境十分脆弱的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)；既是國(guó)家能源礦產(chǎn)開發(fā)的重要接續(xù)地，又是防止荒漠化的重點(diǎn)區(qū)域。因此，選擇和建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式，是保證陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，人與自然和諧相處的必然歸宿。

同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式能有效拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，減少資源耗費(fèi)，充分利用有限的資源創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。在這種產(chǎn)業(yè)模式中，上游企業(yè)的“廢料”可以用作“下游”企業(yè)的原料，有利于物盡其用，同時(shí)達(dá)到減少物質(zhì)消耗和污染排放的雙重目的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，必須摒棄粗放、落后的企業(yè)、技術(shù)和發(fā)展路徑，吸納懂科技、會(huì)管理、能經(jīng)營(yíng)的各行各業(yè)的人才，引進(jìn)和自主創(chuàng)新具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的技術(shù)，走科學(xué)發(fā)展的道路．貫徹人與自然和諧的發(fā)展理念。探索和建立陜北地區(qū)能源行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式，是響應(yīng)十六大提出的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子的正確抉擇。

三、陜北能源行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式的基本特點(diǎn)

針對(duì)現(xiàn)階段陜北地區(qū)能源行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式重點(diǎn)要解決四個(gè)層次的問題。一是重視低端的資源能源開發(fā)，忽視高端的精、深、細(xì)加工和產(chǎn)業(yè)鏈培育。二是發(fā)展能源化工的著眼點(diǎn)不高，普遍科技附加值低、知識(shí)含量低，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)不多。三是項(xiàng)目規(guī)模小、布局散、沒有形成規(guī)模化和集約化，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。四是缺乏配套完善的環(huán)境保護(hù)機(jī)制和污染處理設(shè)施。

因此，能源行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式的基本特點(diǎn)也就圍繞所要解決的問題具體展開——

首先，能源行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式要把產(chǎn)業(yè)綜合配套和產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)作為首要任務(wù)。如果只是資源和能源初級(jí)產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，不但只能獲得極少的利潤(rùn)，而且一旦資源匱乏之后。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型沒有著力點(diǎn)。同時(shí)由于資源開采帶來的環(huán)境污染和生態(tài)成本也會(huì)得不償失。要在資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)，大力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)，形成具有陜北特色的能源化工產(chǎn)業(yè)集群。形成既有上游產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品，又有下游產(chǎn)業(yè)和深加工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條。這樣一面拓展了利潤(rùn)空間，一面吸納了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)培植了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高了資源綜合利用水平。同時(shí)最大限度地減少工業(yè)“三廢”的排放，減輕了環(huán)境保護(hù)的壓力。

其次，要開闊視野，以高新技術(shù)為能源行業(yè)發(fā)展添油、助推。要摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思路，在能源行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要有大胸襟、大氣度、高起點(diǎn)，要緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)高新技術(shù)，大力發(fā)展科技含量高、附加值高，資源耗費(fèi)少，環(huán)境成本低的產(chǎn)業(yè)門類。要把科學(xué)技術(shù)的最新成果和區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，要充分利用各種信息手段，捕捉新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向。地方各級(jí)政府和有關(guān)決策層要突破滿足眼前的思維定勢(shì)，不僅要立足省內(nèi)，還要走向全國(guó)乃至世界。歷史又一次給了這片土地以機(jī)遇，我們必須抓住這個(gè)機(jī)遇而不是在短暫的輝煌之后又陷入彷徨。

再次，要借鑒丹麥卡洛堡和美國(guó)俄克拉亥馬州生態(tài)工業(yè)園區(qū)以及國(guó)內(nèi)貴港、南海國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)陜北能源資源性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈、地貌和環(huán)境特征，建立一批大型工業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。只有形成規(guī)模化和集約化，才會(huì)形成拳頭效應(yīng)和區(qū)域品牌。同時(shí)，合理配置的產(chǎn)業(yè)集群和基地，又可以充分拉動(dòng)周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果在這個(gè)過程中探索農(nóng)村城市化、退耕還林以及新農(nóng)村建設(shè)的新模式，那么完全可以做到一舉多得，全面提升陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的總體水平。在這個(gè)基礎(chǔ)上，圍繞這些大型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，可以科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置，完善配套，逐步構(gòu)建具有陜北特色的中國(guó)西北能源工業(yè)基地。就像伴隨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)響徹云霄的陜北民歌一樣，伴隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)建，陜北也將成為舉足輕重的中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)巨擘之一。

最后，堅(jiān)持以生態(tài)和環(huán)境保護(hù)為著眼點(diǎn)，處理好發(fā)展和保護(hù)的辨證關(guān)系。主要做好兩方面工作：一是降低資源成本，堅(jiān)決杜絕不顧質(zhì)量和效益，以大量消耗自然資源為代價(jià)來支撐發(fā)展的作法；二是始終堅(jiān)持降低生態(tài)環(huán)境成本，堅(jiān)決拋棄以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀求發(fā)展的發(fā)展路徑，把陜北能源行業(yè)帶入一條資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)性發(fā)展的綠色路徑。

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