加強領導干部作風建設始終保持黨同人民群眾的血肉聯系

[摘要]領導干部的良好作風是保持黨同人民群眾血肉聯系的紐帶。加強和改進黨的作風建設，努力實現領導干部作風的進一步轉交，核心問題就是要在各級領導干部中牢固樹立馬克思主義群眾觀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，充分調動廣大人民群眾的主動性、積極性和創造性，增強黨的凝聚力和戰斗力，形成共建和諧社會的強大力量，推動經濟社會又好又快發展。

[關鍵詞]領導干部；作風建設；馬克思主義群眾觀；黨的宗旨；群眾利益

[中國分類號]D261.3

[獻標識碼]A

[文章編號]11002—7408(2007)05—12—03

加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，也是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。胡錦濤同志在中央紀委第七次全體會議上發表重要講話，深入分析了當前領導干部作風上存在的問題。提出要大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止。發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣，具有很強的思想性、針對性和現實性，進一步豐富了馬克思主義黨的建設學說的理論寶庫。其中“心系群眾、服務人民”保持黨同人民群眾的血肉聯系，是加強和改進黨的作風建設，努力實現領導干部作風進一步轉變的核心問題。

一、在領導干部中樹立心系群眾、服務人民的良好風氣，保持黨同人民群眾的血肉聯系是我們黨的性質和宗旨的根本體現

加強和改善領導干部作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系，這是由我們黨的性質、宗旨和歷史任務決定的，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。

馬克思主義認為，人民群眾是創造歷史的主體，是社會物質財富和精神財富的創造者，是推動社會向前發展的決定力量。只有充分尊重人民的主體地位，充分尊重人民群眾的愿望和創造，遵循社會發展規律，才能推動社會向前發展。馬克思主義政黨的生命力來自于人民群眾，一切為了人民、一切依靠人民，是馬克思主義政黨最鮮明的政治立場。是否站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立運動，”共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”因此，馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應致力于實現最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義政黨的本質要求和根本特征。

我們黨從誕生之日起其根本宗旨就是全心全意為人民服務。黨除了最廣大人民的根本利益。沒有自己的特殊利益，黨的全部任務和責任就是帶領廣大人民群眾為實現他們的利益而奮斗。全心全意為人民服務，一切從人民利益出發，以符合最廣大人民群眾的最大利益為領導的最高目標，并在領導實踐中切實為人民造福。率領人民群眾為自己的利益而奮斗，是無產階級領導活動的本質要求，也是我們黨的一切領導工作的出發點和落腳點。1942年延安整風運動后我們黨就形成了理論和實踐相結合、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大作風，成為我們黨克敵制勝的重要法寶。毛澤東同志在<關于領導方法的若干問題>中明確指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬于正確的領導，必須中從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統的意見)集中起來(經過研究化為集中的系統的意見)，又到群眾中去宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行為，并在群眾中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去，如此無限循環，一次比一次更正確。更生動，更豐富，這就是馬克思主義的認識論”。在以往的革命和建設中我們黨始終堅持這一群眾路線從一個勝利走向另一個勝利。實踐證明，只有得到人民群眾的充分信賴和擁護的政黨，才能生存發展、成長壯大，無往而不勝。

領導干部作風建設是構建社會主義和諧社會的重要保障，人民群眾是推動和諧社會建設的力量源泉。歷史和現實的經驗都證明，執政黨只有處理好與人民群眾的關系，社會才能和諧、穩定；反之，社會就會缺乏活力。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，而黨在執政后最大的危險是脫離群眾。在我們黨長期執政的條件下如何發揮“最大優勢”，防止“最大危險”保持黨同人民群眾的血肉聯系，關鍵是在領導干部。領導干部優良的作風，是我們黨團結和帶領人民群眾從勝利走向勝利的成功經驗，也是構建社會主義和諧社會的重要措施。加強領導干部作風建設，就是要在新形勢下，建立起密切的干群關系，使人民群眾更加自覺地團結在黨的周圍，進一步增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。推動和諧社會向前發展。在領導干部中樹立心系群眾、服務人民的良好風氣，保持黨同人民群眾的血肉聯系，就是要求各級領導干部在思想上牢固樹立馬克思主義群眾觀。始終牢記黨的宗旨。堅持黨的群眾路線，在任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運，把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發點和最高標準，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量一切決策，努力做到權為民所用，情為民所系。利為民所謀。心系群眾，服務人民，還是高高在上，脫離群眾，這是衡量領導干部作風是否端正的試金石，也是體現一個政黨是否先進的鮮明標志。

二、領導干部的良好作風是保持黨同人民群眾血肉聯系的重要紐帶

各級領導干部是黨和國家的骨干力量，其作風如何，對黨和人民事業有著極為重要的影響。首先，黨的路線方針要靠各級領導干部來實現。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”能否把黨的路線方針政策創造性地貫徹落實到實際工作中去，不僅取決于各級領導干部的能力和素質的高低，更取決于他們作風的優劣。具有好的作風，才能把黨的方針政策真正落到實處，不具有良好的作風，再好的方針政策也得不到有效實施，甚至是一句空話。其次，黨的執政基礎要靠好的作風來鞏固。在我們黨長期執政的過程中，各級領導干部是聯系群眾的橋梁和紐帶，黨和人民的血肉聯系主要靠領導干部來實現。領導干部具有良好的作風，對人民群眾的凝聚力和號召力就強，黨群干群關系就密切，我們黨執政的合法性就強，執政基礎就穩固。否則，勢必脫離群眾，黨群干群關系就會緊張，我們黨執政的合法性就弱，執政基礎就會動搖，甚至瓦解。這里所說的合法性不是指法律意義上的，而是政治學意義上的，其最突出的體現為一種認同。對于被領導者被管理者來說是一種認同感，而對領導者和管理者來說就是權威性。所以自下而上表現為認同感，自上而下表現為權威性，認同感加上權威性就是合法性。合法性強就顯示執政黨執政能力強，合法性弱就顯示執政黨的執政能力弱，而實際上人民群眾對于執政黨的認同度、贊成度、信任度、支持度直接影響執政黨的權威性，進而影響到合法性。執政黨的合法性是動態變化的，也就是說人民當初選擇了你，并不等于以后一定選擇你。蘇共就是一個良好的教訓。蘇共在喪失政權以前，一些學者搞了一個民意調查，群眾認為蘇共代表工人階級的利益的只有4％。認為不代表的有96％，認為蘇共代表全國人民利益的只有7％，認為不代表的有93％，認為蘇共代表全體黨員利益的只有11％，認為不代表的有89％，而認為蘇共代表官僚集團、少數領導干部利益的竟達到86％。因此，執政黨的黨風，關系到黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。黨風是通過黨員的作風尤其是各級領導干部的作風表現出來的，領導干部的一言一行，一舉一動都代表著執政黨的形象，群眾往往通過各級領導干部的具體言行對黨的執政能力和先進性作出評判。當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。在這樣的歷史條件下，只有堅持不懈地加強領導干部作風建設，牢固樹立馬克思主義群眾觀，始終堅持黨的群眾路線。順應民意，化解民憂，為民謀利，才能凝聚黨心民心，鞏固執政基礎，使黨立于不敗之地。

隨著改革開放和市場經濟不斷完善，各種思想文化相互激蕩，一些骯臟的、腐朽的意識形態和生活方式對少數黨員干部產生了很大的影響。一些領導干部忘記了黨的光榮傳統和優良作風，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在著一些突出的亟待解決的問題。具體表現在一是弄虛作假、脫離實際、形式主義和教條主義嚴重。一些領導干部作風浮夸，缺乏實事求是的精神，不注重調查研究，不按照規律辦事，不解決實際問題。在實際工作中思想僵化，不能開拓創新，對黨的路線方針政策不能融匯貫通。二是脫離群眾，獨斷專行，官僚主義和主觀主義嚴重。一些領導干部把黨和人民的事業當做兒戲，在工作上推諉扯皮，不解決人民群眾的疾苦問題，沒有全局觀念，缺乏謙虛謹慎的態度，工作作風專橫，自以為是，我行我素，不尊重群眾的首創精神。三是以權謀私、貪圖享樂、拜金主義和利己主義嚴重。一些領導干部經受不住市場經濟的沖擊，忘記了艱苦奮斗的優良作風，腐化墮落，貪圖享受，拉關系，搞宗派，有令不行，有禁不止，嚴重敗壞了黨的形象，影響了黨和人民事業的健康發展。針對這些問題黨的十六大以后，胡錦濤同志就親自帶領中央書記處的同志到西柏坡重溫毛澤東同志提出的“兩個務必”，強調不管在什么時候什么情況下。“兩個務必”精神不能忘，艱苦奮斗的作風不能丟。進一步提出黨員干部要按照“八個堅持，八個反對”加強作風建設。

現階段加強領導干部作風建設，必須按照“三個代表”的要求，全面落實科學發展觀，牢記“兩個務必”始終做到“八個堅持，八個反對”，恪守宗旨、腳踏實地、開拓進取、廉潔高效，在全心全意為人民謀利益中成就自己的人生價值。同時要自覺接受群眾監督，時時處處擺正自己的位置，把自己看成是群眾普遍一員，始終同人民群眾同呼吸共命運，心連心，使黨的作風、黨群干群關系得到明顯的改善，讓人民群眾見到實效，真正做到取信于民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強人民群眾對黨和黨所領導的事業的信心。

三、領導干部只有樹立心系群眾、服務人民的良好風氣。才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯系

我們黨有許多優良作風，根本一條就是同人民群眾保持血肉聯系。加強和改進黨的作風建設，努力實現領導干部作風進一步轉變，核心問題就是要在各級領導干部中樹立心系群眾、服務人民的良好風氣，保持黨同人民群眾的血肉聯系。胡錦濤同志著重強調要從黨和人民事業興衰成敗的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發，充分認識領導干部作風建設的重要性和緊迫性，切實把領導干部作風建設放在更加突出的地位。要求各級領導干部一定要做到心系群眾，服務人民，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，在思想感情上貼近群眾，下大力氣解決群眾反映強烈突出的問題。對人民群眾的感情和態度是加強各級領導干部作風建設的關鍵環節，始終保持與人民群眾的深厚感情，是衡量各級領導干部是否始終保持黨的優良傳統作風的一把標尺。

人民群眾是建設中國特色社會主義的力量源泉和勝利之本，是中國特色社會主義建設事業的主體，人民群眾的擁護和支持是社會主義事業成功的保證。不斷實現好，維護好，發展好最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場。共產黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志就是和最廣大人民群眾始終保持著最密切的聯系。加強領導干部作風建設，就是要求各級領導干部在任何時候任何情況下，都要始終保持同人民群眾的血肉聯系，一切從人民群眾利益出發，一切依靠人民，一切為了人民。為此，各級領導干部一是要把樹立群眾觀點，堅持群眾路線，實現群眾利益作為工作的出發點。必須認真貫徹一切為了群眾。一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，辦好群眾事情，實現群眾利益。只有這樣才能保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能贏得廣大人民群眾的信賴和擁護，我們立黨、立國、執政才能有堅實的基礎。二是著力克服形式主義、官僚主義、堅持正確的政績觀。這就要求各級領導干部必須把為黨和人民的事業而奮斗作為人生的最高境界，把為人民服務作為人生的最大追求，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的最高目標，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅決反對一切形式主義、官僚主義作風，堅決抵制作風飄浮、浮夸奉迎、推諉扯皮等行為，堅決杜絕不切實際勞民傷財的“政績工程”和“形象工程”，創造實實在在的業績，讓群眾得到更多實惠。在此基礎上。要顧全大局、統籌兼顧、立足當前、著眼長遠、不急功近利，使一切工作都經得起實踐、歷史和人民的考驗。三是把堅持思想教育和制度建設結合起來作為根本點，從源頭上預防和治理各種不良風氣。各級領導干部要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在工作實踐中加強政治修養，提高精神境界，保持戒驕戒躁和艱苦奮斗的優良作風，自覺抵御各種不正之風。要建立和完善科學決策制度、民主監督制度、依法行政制度、責任追究制度等制度體系，完善政務公開、民主評義、質詢聽證等民主形式，將權力運行置于群眾監督之下。四是把選人用人作為關鍵點。把好選人用人關是加強領導干部作風建設的關鍵。要抓緊建立和完善干部政績考核制度、考核標準和獎懲制度，樹立正確的用人導向，通過制度保證，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎；使好大喜功，弄虛作假的干部受到懲戒。在廣大干部中形成踏實苦干、奮發有為、開拓進取、艱苦奮斗的濃厚氛圍，使科學發展觀在各級領導干部隊伍中真正落到實處。五是以人民群眾的滿意度、信任度、支持度作為對各級領導干部政績的評價標準。各級領導干部要想提高在人民群眾中的滿意度、信任度、支持度，在實際工作中必須做到誠實守信、全心全意、公道正派、求真務實、勇于創新，認真解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，并把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為想問題、辦事情、做工作的根本出發點和落腳點，使“心系群眾，服務人民”真正落實在具體工作中，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

四、加強領導干部作風建設。保持黨同人民群眾的血肉聯系，在當前就是要從根本上解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

我們黨在領導人民進行革命、建設和改革的過程中，歷來十分注重把人民群眾的長遠利益和眼前利益結合起來，既注重人民群眾的根本利益、長遠利益，又注重不斷解決各個階段人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從而把廣大人民群眾凝聚在一起，為實現共同理想而奮斗。在現階段，加強領導干部作風建設目的就是為了更好地解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，把切實解決民生問題放在各項工作的首位，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。

“樂民之樂者。民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。各級領導干部必須下大力氣改進思想作風和工作作風，深入到人民群眾中去，經常傾聽人民呼聲，只有深入實際，察民情，訪民意，聽民聲，充分了解人民群眾所需、所憂、所慮，才能保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，只有切實做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾。工作上為了群眾，才能得到群眾的信任和擁護。心系群眾，服務人民，就是急群眾所急，想群眾所想，辦群眾之所需，關心和解決群眾的實際困難，盡可能滿足群眾的合理要求，努力實現和維護群眾的切身利益。只有群眾的實際利益得到滿足，實際困難得到解決，我們黨和政府才能真正取信于民，得到群眾的真心愛戴，黨的領導核心地位才能得以鞏固。為此，各級領導干部在進一步加強作風建設，努力轉變思想作風和工作作風時，要細心研究涉及群眾利益的問題，體察群眾疾苦，在工作中努力運用說服教育、示范引導和提供服務等方法做好新形勢下群眾工作，要善于溝通思想，理順情緒，化解矛盾，為群眾排憂解難。要時刻把群眾的冷暖放在心上。千方百計辦好群眾委托的事，急需的事，關注的事，普遍得實惠的事。也就是解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。只有這樣黨在人民群眾中的威信才能大大提高，人民群眾的主動性、積極性、創造性才能充分發揮出來，全面建設小康社會才會獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎和力量源泉。

“民為幫本，本固幫寧”，我們黨的根基在人民。血脈在人民，力量在人民，黨的事業是人民的事業。對黨而言執政是手段，為民是目的，對各給領導干部而言職位是手段，服務是目的。領導干部只有按照科學發展觀的要求切實轉變作風。真正做到為民、務實、清廉，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，始終保持心系群眾，服務人民的良好作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能肩負起帶領全國人民全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的重任，不斷開創科學發展新局面，形成共建和諧的強大力量，推動經濟社會又好又快發展，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興而不懈奮斗。

[責任編輯：陳合營]