大力倡導八個方面良好作風全面加強領導干部作風建設

[關鍵詞]胡錦濤；重要講話；良好作風；領導干部

[中圖分類號]D261.3

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002—7408(2007)05—0004—05

胡錦濤總書記在今年初中紀委七次全會上發表的重要講話，站在黨和人民事業興衰成敗的戰略高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發，深入分析了當前領導干部作風中存在的問題，強調要大力倡導八個方面的良好風氣，切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出成效。講話蘊涵著許多新思想、新觀點、新論斷，繼承和發展了我們黨關于作風建設的理論，深化了對新的歷史條件下加強領導干部作風建設的規律性認識，具有很強的政治性、理論性、思想性、針對性和指導性，是引導和加強領導干部作風建設的綱領性文件。認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，全面加強領導干部作風建設，是我們適應新形勢完成新任務的迫切要求，是擺在全黨同志面前的一項重大任務。

一、深刻認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性

一個政黨的作風是這個黨世界觀和性質的外化，是全黨包括黨的每一個成員在政治上、組織上、思想上、工作上、生活上和學習上表現出的態度和行為。黨的成員特別是領導干部的一言一行、一舉一動都代表著黨的形象，群眾往往更多地是通過黨的領導干部的具體言行對黨的能力、水平和先進性作出評判。我們黨作為執政黨，黨的各級領導干部遍及黨的組織、國家政權組織以及經濟、文化、教育、軍事等各條戰線，他們擔負著組織領導黨員群眾的職責，在制定工作路線、方針、政策和各項決策時起主導作用，在黨的領導機關和群眾之間起橋梁作用，是黨的事業的中堅和骨干，是實現黨的領導、鞏固黨的組織、調動廣大黨員群眾積極性、充分發揮黨的戰斗力的決定性力量。正是這種在黨和國家事業中所處的極其重要的地位，使領導干部的言行與作風在很大程度上決定著黨的作風，影響著整個社會風氣?？梢哉f，執政黨的黨風，不僅體現黨的宗旨，關系黨的形象，而且關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。因此，領導干部的作風問題決不只是個人思想道德層面的小節問題，而是重大的政治問題，對于黨能否永遠立于不敗之地、進而完成肩負的歷史使命來說至關重要。

加強領導干部作風建設，是我們黨取得革命、建設和改革事業不斷勝利的一條寶貴經驗。我們黨歷來非常重視領導干部的作風建設，黨的三代領導集體為此都曾有過一系列重要論述，特別是在重大歷史轉折時期都更加突出地強調和抓緊各級領導干部的作風建設，為順利推進黨的各項工作、不斷實現新突破和新飛躍提供了有力保證。在延安時期，我們黨通過開展反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風的整風運動，使全黨的馬克思主義水平空前提高，為奪取新民主主義革命的勝利奠定了基礎。以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，在領導中國革命的偉大實踐中形成的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三大優良作風，不僅成為我們黨區別于其他政黨的顯著標志，而且是黨能夠團結群眾、凝聚力量、贏得勝利的一個重要原因。黨的十一屆三中全會后，面對改革開放的新形勢，以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體，高度重視并不斷致力于加強黨的作風建設特別是領導干部的作風建設，把執政黨的黨風問題提到關系黨的生死存亡的高度來認識，把端正黨風作為端正社會風氣的根本來抓，使黨的優良傳統和作風在新的歷史條件下得到了發揚光大。黨的十三屆四中全會以后。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，把作風建設作為新形勢下全面推進黨的建設的一個十分重要的環節，作為提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力的一個十分重要的切入點來抓，提出了要進一步密切黨同人民群眾血肉聯系、領導干部要“講學習、講政治、講正氣”、越是發展社會主義市場經濟越要加強和改進黨的作風建設、按照“八個堅持、八個反對”的要求推進黨的作風建設等重要論述，通過一系列行之有效的舉措，使黨的作風建設得到了進一步加強和改進，為完成新的歷史任務作了重要的思想和組織準備。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央一貫重視抓好作風建設特別是領導干部的作風建設。黨的十六大剛一結束，胡錦濤總書記就親自帶領中央書記處的同志來到革命圣地西柏坡，重溫毛澤東同志在黨的七屆二中全會上的講話精神，要求全黨同志特別是領導干部不管在什么時候什么情況下。“兩個務必”的精神不能忘，艱苦奮斗的作風不能丟，為全黨作出了表率。2005年1月，胡錦濤總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話中，提出了新時期共產黨員保持先進性“六個堅持”的基本要求，進一步豐富了黨的作風建設的內涵。在全黨開展的歷時一年半的保持共產黨員先進性教育活動，把黨的作風建設列為重要內容，取得了明顯成效。2006年，胡錦濤總書記先是在中紀委六次全會上強調領導干部要加強道德修養，接著又提出了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。這次他在中紀委七次全會上的講話中，明確提出全面加強領導干部作風建設這一時代命題，抓住了黨的建設的關鍵，反映了黨中央在現階段對黨員領導干部作風建設的全面要求，具有十分重要的現實意義和極其深遠的歷史意義。

回顧黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于作風建設的重要論述及其成功實踐，可以得出這樣一個結論，作風建設始終是黨的事業取得成功的一個重要法寶。八十多年來，我們黨之所以能夠從小到大，由弱到強，不斷從勝利走向勝利，從根本上說，就是因為黨作為用馬克思主義科學理論武裝起來的工人階級先鋒隊，具有一整套適應黨的性質、宗旨要求的優良作風。我們黨以實現共產主義為奮斗目標，立志高遠，信念堅定，所以能夠戰勝任何敵人和困難；我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，不謀任何私利，一切從人民的根本利益出發，所以能夠做到堅持真理，修正錯誤；我們黨根植于人民群眾之中，同廣大人民群眾保持密不可分的血肉聯系，所以能夠具有取之不盡、用之不竭的力量源泉；我們黨堅持馬克思主義理論同中國具體實際相結合，所以能夠找到克服困難的有效辦法和通往勝利的途徑。正是由于堅持與時俱進，不斷加強作風建設，才使我們黨始終成為中國革命、建設和改革事業的堅強領導核心。

加強領導干部作風建設，是增強黨的執政能力、提高黨的執政本領、不斷適應新形勢完成新任務的重要保證。我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段，發展的任務艱巨而繁重。進入新世紀新階段，我們黨肩負著帶領全國人民全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的歷史重任。當前，我們所處的國際環境復雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發展的不穩定不確定因素日益增多，我國仍將長期面對發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。隨著改革發展進入關鍵時期，國內經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益結構的深刻調整和思想觀念的深刻變化，也使我們在具有巨大發展活力的同時，面臨許多復雜的矛盾和棘手的難題，需要應對不少有形的障礙和無形的阻力。在機遇與挑戰并存的情況下，要帶領全國人民實現既定的發展目標、完成艱巨的歷史任務，對我們黨的執政能力和執政水平的確是一個嚴峻的考驗。

黨的執政能力和執政水平在很大程度上取決于領導干部的作風。這就要求我們黨在不斷增強執政能力、提高執政水平、實現執政使命的同時，全面加強領導干部的作風建設。各級領導干部只有樹立良好的作風，經常深入實際，調查研究，身先士卒，真抓實干，真正做到為民、務實、清廉，才能從實踐中找到解決實際問題的新辦法，積累應對復雜局面的新經驗，探索破解發展難題的新路子，不斷解決前進道路上的各種矛盾和問題，推動各行各業、各個領域的工作取得新進展；才能提出并貫徹落實符合實際的正確的理論、路線、方針、政策和策略，有效地動員和組織人民依法管理國家和社會事務、發展經濟文化事業；才能凝聚黨心，振奮民心，營造和諧的黨群干群關系。帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展，不斷開創科學發展的新局面，譜寫構建社會主義和諧社會的新篇章。

加強領導干部作風建設，是在新的歷史條件下鞏固黨的執政地位、保持和發展黨的先進性的迫切要求。黨的先進性不僅體現在黨的理論和路線方針政策上，也體現在廣大黨員干部尤其是領導干部的良好作風上。我們黨是一個有7000多萬黨員、在13億人口的大國長期執政的馬克思主義政黨。在黨長期執政和實行改革開放、發展社會主義市場經濟的歷史條件下，隨著黨的執政環境和黨所擔負的歷史任務發生深刻變化，黨員干部隊伍狀況也在發生著深刻變化，領導干部在堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀和堅持優良作風方面遇到了前所未有的考驗和挑戰。一些領導干部考慮個人利益多了，考慮人民群眾的利益少了，形式主義、官僚主義、拜金主義、享樂主義、極端個人主義等思想和行為有所滋長；有的領導干部經不起金錢和美色的誘惑，把不住世界觀、人生觀、價值觀這個總開關、總閘門，最終出了問題。近年來揭露出來的腐敗分子，他們違紀違法幾乎都是從作風上出問題開始的，教訓極為深刻。由此可見，加強領導干部作風建設比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫。作風問題說到底也是一個民心問題。領導干部作風好，黨在人民群眾中就有凝聚力和號召力，黨的執政基礎就穩固；反之，領導干部作風不好，就會脫離人民群眾，失去人民群眾的信任，黨的執政基礎就會動搖，黨的執政地位就有喪失的危險。蘇東巨變就是典型的例證。共產黨人生活在現實社會中，不可避免地要受到來自外部的腐朽思想作風以及各種舊習氣的影響和侵蝕，只有堅持不懈地抓好自身的作風建設，自覺發揚黨的優良傳統和作風，堅決與各種錯誤的思想和行為作斗爭，作到防微杜漸、警鐘長鳴，才能更好地鞏固黨的執政地位，使黨始終走在時代前列、永葆先進性。

二、準確把握胡錦濤總書記關于大力倡導八個方面良好風氣的理論內涵和精神實質

胡錦濤總書記要求在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，這就是“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”。這八個方面的要求，涵蓋了思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，進一步突出了對領導干部的黨性要求，是加強領導干部作風建設的基本內容，是對新形勢下領導干部作風建設深刻內涵的系統闡述，也是對黨的建設理論的重要發展，豐富了馬克思主義黨的建設學說的理論寶庫。

總書記提出的領導干部“八個方面”良好風氣的要求是一個統一的整體，包括四個層次的基本內容：

第一個層次，是思想作風和學風方面的要求，即“勤奮好學、學以致用”。這是領導干部作風建設的前提和基礎，具有決定性、方向性和指導性的意義。領導干部通過學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，努力提高自己的理論素養、思想素質和黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過發揚馬克思主義理論聯系實際的學風，把學習的體會和成果轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力，做到學以致用、用以促學、學用相長，努力在建設學習型政黨和學習型社會中走在前列。

第二個層次，是工作作風方面的要求，其中包括“心系群眾、服務人民”，“真抓實干、務求實效”，“艱苦奮斗、勤儉節約”。這是領導干部優良作風的生動體現和重要內容。領導干部在工作實踐中，要樹立馬克思主義的群眾觀、地位觀和政績觀，下大力氣解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；要發揚求真務實精神、大興求真務實之風，把我們的事業不斷推向前進；要時刻牢記?！皟蓚€務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中都要貫徹勤儉節約原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

第三個層次，是領導作風方面的要求，包括“顧全大局、令行禁止”，“發揚民主、團結共事”，“秉公用權、廉潔從政”。這是領導作風建設的核心內容和關鍵所在。領導干部在領導活動中。要樹立正確的大局觀、民主觀、權力觀，真正做到立黨為公，執政為民；自覺維護中央權威和中央大政方針的統一性和嚴肅性，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確保黨和國家工作部署的貫徹落實，同時善于把中央精神與地方和部門實際結合起來，創造性地開展工作；嚴格執行民主集中制的各項制度規定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，共同推動形成心齊氣順、風正勁足的局面；自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。

第四個層次，是生活作風方面的要求，即“生活正派、情趣健康”。領導干部在社會活動中，要講操守，重品行，注重培養自己健康的生活情趣和保持高尚的精神追求。這一最新要求富有現實針對性和創新性，拓展了領導干部作風建設的新領域，提出了領導干部作風建設的新要求。它涉及到領導干部的家風建設、社會交往、人際關系、生活方式、思想情趣等方面應有的風范和品格。

在領導干部中大力倡導八個方面良好風氣的要求，是對我們黨“三大優良作風”、“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“八榮八恥”等一系列優良傳統的繼承和發揚，體現了黨的作風建設一脈相承、與時俱進的創新精神和重要成果，深刻反映了新時期新階段黨員領導干部作風建設新的時代要求，為各級領導干部全面加強作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，指明了前進方向。我們一定要響應總書記的號召。自覺按照八個方面的要求，結合實際，對照檢查，身體力行，蔚成風氣。切實加強和改進自身的作風建設。

三、采取有效措施，切實抓好各級領導干部的作風建設

全面加強領導干部作風建設，努力形成八個方面的良好風氣，重在教育，貴在落實。各級黨組織和廣大黨員干部一定要結合實際貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話精神，采取切實有效措施，抓好領導干部的作風建設。

第一，要把搞好教育作為加強領導干部作風建設的基礎。教育是作風建設的基礎，有扎實的教育才會有良好的作風，這是我們黨加強作風建設的一條基本經驗。著名的延安整風運動，就是我們黨進行的一次轟轟烈烈的馬克思主義教育運動，它不僅使我們深刻認識到加強作風建設的極端重要性，同時也體現了教育在作風建設中的基礎性作用。新中國成立后，我們黨作為執政黨，也是通過一次次的教育活動，使全黨始終保持了良好的精神狀態和工作作風，推動了建設和改革事業的發展。近些年來，針對黨員干部思想和作風方面出現的新情況新問題，黨中央從實際出發，適時開展了領導干部“講學習、講政治、講正氣”的集中教育活動和以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這兩次大規模的集中教育活動取得了多方面的顯著成效，其中就包括了黨員干部作風的進一步改進。實踐反復證明，通過搞好教育推動良好作風的形成是一種行之有效的方法。因此，在現階段大力推進領導干部作風建設，就必須加強對各級領導干部的教育，把作風教育作為領導干部作風建設的重要內容認真抓好。

加強作風教育，必須堅持從思想道德教育抓起，使各級領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。一是要強化理論教育。只有用黨的基本理論特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等黨的理論創新成果武裝領導干部頭腦，才能形成良好的作風。當前，要深入開展科學發展觀的教育，并把它同黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育結合起來，同黨紀和國家法律法規教育、黨的光榮傳統教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育、廉政文化教育等結合起來，使各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法，推動經濟社會又好又快發展。二是要強化宗旨教育。相信和依靠群眾，密切聯系群眾，是黨的優良傳統，也是領導干部改進作風的重要途徑。黨全心全意為人民服務的根本宗旨，決定了各級領導干部必須把人民群眾的利益放在高于一切的位置，這是樹立優良作風的出發點和落腳點。因此，作風教育中第一位的要求，就是要樹立立黨為公、執政為民的理念，增強公仆意識，實踐為人民服務的宗旨。要教育各級領導干部牢固樹立人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點，自覺到群眾中去，虛心聽取群眾的意見、批評和呼聲，善于從實踐中、從群眾身上汲取營養，努力改進工作。要以人民群眾是否滿意作為標準衡量作風建設的成效，在制定方針政策和決策時，始終堅持以人民答應不答應、擁護不擁護、滿意不滿意為根本出發點和歸宿，切實作出順應民意、維護民利、贏得民心的正確決策并付諸實踐，不斷讓人民群眾得到實惠。三是要強化求真務實工作態度的教育。工作態度反映工作作風?，F在，有些領導干部面對涉及黨和人民利益的重大問題，處理起來不認真；對于黨的路線方針政策和上級決策，貫徹起來不自覺；看到違背法律和原則的行為，斗爭起來不堅決。歸根結底，都是沒有堅持求真務實的工作態度。對此，必須加強社會責任和崗位責任教育，加強正確政績觀的教育，使各級領導干部深刻認識到，黨和人民把領導工作的重任交給自己，就一定要認真對待、盡職盡責、不負重托，自覺做到真抓實干、務求實效，不搞形式主義、不做表面文章，真正把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中，創造實實在在的工作業績。四是要強化廉潔自律的人生習慣教育。把倡導良好的生活作風和健康的生活情趣作為作風教育的重要內容，使各級領導干部模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。加強正確權力觀教育，使領導干部真正明白手中的權力是從哪里來的、應該怎樣使用，不能有了權力就忘乎所以、為所欲為，自覺做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終保持一身正氣、一塵不染。

第二，要把強化監督作為加強領導干部作風建設的保障。事實一再證明，不受監督的權力必定產生腐敗。抓好領導干部作風建設，必須在強調堅持自律的同時，重視他律，強化來自外部的監督，使領導干部及其手中掌握的權力受到有效的監督和制約。近年來，以《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》的頒布實施為代表，中央在加強黨內監督方面先后出臺了一系列重大舉措，逐步完善和嚴格執行了黨員領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、巡視和派駐、經濟責任審計和質詢制、問責制等黨內監督制度，對促進領導干部作風建設發揮了重要作用。隨著黨務公開、政務公開的推進，監督渠道也會進一步拓展。黨的十六屆六中全會明確提出，要以保證廉潔從政為目標，加強對領導機關和領導干部的監督，把黨內監督與各方面監督結合起來。按照這一要求，我們在加強黨內監督的同時，要充分發揮人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督和輿論監督的作用，形成全方位、全過程、多層次的監督網絡體系，增強監督的合力和實效。要擴大監督的視野和范圍，加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下。促進領導干部作風建設。

加強監督，是為了及時發現和糾正領導干部作風方面存在的問題，做到早打招呼，及時提醒，幫助領導干部把不良作風的苗頭消滅在萌芽狀態?？梢哉f，監督不是對同志的不信任，而是對各級領導干部的一種愛護。就拿輿論監督來說，眾所周知，輿論監督是新聞工作的職責，也是促進黨和政府改進工作的一種手段。正確的輿論監督，可以讓領導干部聽到更多來自人民群眾的愿望和呼聲，有助于發現我們工作中存在的問題。當然，作為新聞媒體來說，尊重新聞規律，活躍報道方式，增強新聞的吸引力和感染力是無可厚非的，但必須尊重事實、遵守新聞紀律，維護黨和人民的利益?，F在確有一些媒體為了吸引受眾，搞一些花里胡哨的東西進行“炒作”，增加“買點”，但絕大多數新聞工作者是有較高政治素質和職業道德的，是真心誠意地希望我們把各項工作做得更好的。因此，作為領導干部，對待輿論監督應該有一個正確的態度。但在現實中，我們一些同志對輿論監督卻缺乏一種“雅量”。一旦“監督”到自己頭上，便如臨大敵，條件反射似地認為媒體是在“挑刺兒”、“找麻煩”。不可否認，被批評可能會比較難受，但我們的工作做得不到位，老百姓有想法，希望我們加以改進，媒體把這些東西反映出來并且積極為我們出主意，有什么不好呢?即便批評報道有些偏激，但至少給我們發現和解決問題提供了契機；即便我們被誤解了，也至少給了我們一個向群眾進行解釋的機會。自己工作出了問題，卻捂著別人嘴巴不讓說，只能歸結為私心作怪。因此，能不能自覺接受輿論監督，是對我們是否出于公心、從善如流的檢驗；正確對待輿論監督，不僅是個人修養和自信心的展示，更是黨性作風的體現。那種只想聽表揚而不愿聽批評的做法，只會使人飄飄然，工作止步不前，矛盾越積越多。我們的領導干部要自覺接受輿論監督和來自其他各個方面的監督，做到聞過則喜、有則改之、無則加勉，不斷改進工作，真正為群眾謀利益。

第三，要把健全制度作為加強領導干部作風建設的根本。加強制度建設，是推進領導干部作風建設的治本之策鄧小平同志曾一針見血地指出：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”許多作風方面的問題與體制、機制、制度等方面有漏洞、有空隙和不完善有關。在抓作風建設上，集中式的整治固然能收到一定成效，但并不能持久，而體制、機制和制度的健全與完善則更帶有全局性、穩定性和長期性。這是因為，制度具有規范性和具體性，通過制度將好的作風固定化和明確化，容易使領導干部在實踐中自律和遵守；制度具有權威性和強制性，一經形成，任何人都不得違反，能夠通過強制力來監督和促使領導干部形成良好的作風；制度具有導向性和激勵性，制度的最大作用是導向和預期，通過激勵領導干部從事制度所允許的行為，褒揚遵規守紀者，引導、促進好作風的培育和發揚光大。因此，加強領導干部作風建設，必須抓好源頭治理和根本治理，注重制度建設和創新，通過制度設計、制度創新來有效規范領導干部的行為，真正把權力運行置于制度制約之下。

要圍繞領導干部作風建設的各個環節健全各項制度。一是建立健全并嚴格執行民主集中制的各項制度規定，把加強領導干部作風建設作為完善換屆后地方黨委新的領導體制和工作機制的一個重要方面，建立健全集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，完善全委會、常委會的議事規則和決策程序，保證領導班子民主議事、科學決策，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。二是嚴格執行聯系群眾的各項規定，堅持和落實領導干部下基層調研等制度，推動領導干部深入實際，了解實情，轉變作風。三是建立和完善黨內和政府情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，進一步推進黨務公開、政務公開，自覺接受各方面的監督。四是完善領導干部廉潔從政有關制度，抓緊建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，規范各級領導干部的從政行為。五是嚴格執行民主生活會制度，運用批評與自我批評的武器，開展積極的思想斗爭。努力提高民主生活會的質量，切實增強領導班子和領導干部解決自身問題的能力。

這里，我還要強調一點，對領導干部來說，用制度管權、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管自己。黨是整個社會的表率，黨的各級領導干部又是全黨的表率。因此，各級領導干部一定要率先垂范，帶頭尊重制度、遵守制度，防止好的制度形同虛設，防止因形式主義和官僚主義導致好的制度虛化、弱化、形式化和口號化。在制度制定過程中，要發揚民主、集思廣益，腳踏實地、深入調研，以保證制度的民主性、科學性、權威性和可執行性。在執行制度規定時，要堅持公平正義，清正廉潔，不徇私情，嚴格執法，保證制度面前人人平等，使制度真正得到實施。總之，各級領導干部要通過自身的表率作用和模范行為，促進各項規章制度的落實，促進作風的轉變。

[責任編輯：陳合營]