共同富裕：效率與公平統(tǒng)一的價(jià)值目標(biāo)

摘要：共同富裕是我們黨和全國(guó)人民始終追求的價(jià)值目標(biāo)，而效率與公平的統(tǒng)一是共同富裕目標(biāo)的內(nèi)在要求。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，我們黨正確定位效率與公平的關(guān)系，提出新時(shí)期要更加注重公平，為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)提供了積極、有益的思路。

關(guān)鍵詞：共同富裕；效率；公平；統(tǒng)一

中圖分類號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004－1494(2007)05－0043－03

走共同富裕道路，是社會(huì)主義集體主義價(jià)值觀的本質(zhì)要求，是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的價(jià)值原則，是全國(guó)各族人民的必然選擇和共同心愿。共同富裕既是一個(gè)在社會(huì)主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力的過(guò)程，又是一個(gè)通過(guò)社會(huì)主義制度合理分配社會(huì)財(cái)富的過(guò)程，是效率與公平的高度統(tǒng)一體。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，正確地理解和把握效率和公平，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)的安定，具有極其重要意義。

一、共同富裕是全黨全國(guó)人民追求的價(jià)值目標(biāo)

共同富裕是人類的共同理想，是千百年來(lái)中國(guó)人民孜孜以求的目標(biāo)。自人類社會(huì)產(chǎn)生家庭、私有制和商品交換后，便出現(xiàn)了貧富差別以及由此而來(lái)的人剝削人、人壓迫人的現(xiàn)象。幾千年來(lái)，消除貧富差別、過(guò)共同富裕的生活，成為歷代哲人與千千萬(wàn)萬(wàn)窮人的追求。在中國(guó)，儒家著作《禮記·札運(yùn)》中描述的由政教清明、人民富裕安樂(lè)的小康社會(huì)，進(jìn)而達(dá)到的大同社會(huì)，是一種“天下為公”的境界：“貨惡其棄于地也，不必藏于己。力惡其不出于身也，不必為已。”宋代農(nóng)民起義領(lǐng)袖王小波提出“均貧富”口號(hào)；近代的洪秀全、康有為、譚嗣同、孫中山等人都受過(guò)大同思想的影響。洪秀全等制定了“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無(wú)處不均勻，無(wú)人不飽暖”的《天朝田畝制度》，描述了貧苦群眾想象中的共同富裕社會(huì)。康有為的《大同書》和孫中山的民生主義設(shè)計(jì)的也是一種共同富裕社會(huì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。馬克思設(shè)想的各盡所能、各取所需的共產(chǎn)主義社會(huì)，也是一種共同富裕社會(huì)，因此，追求共同富裕成為我們黨一貫的目標(biāo)。毛澤東曾說(shuō)，中國(guó)社會(huì)主義的價(jià)值觀，就是領(lǐng)導(dǎo)人民推翻三座大山，“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來(lái)，窮的要富裕，所有農(nóng)民都要富裕”。他認(rèn)為，“富裕和社會(huì)主義是一枚硬幣的兩面”。鄧小平在1992年南方談話中明確提出了社會(huì)主義本質(zhì)的著名論斷，指出社會(huì)主義本質(zhì)目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共同富裕。以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提倡共建共享，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持以人為本，把改善人民生活作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，過(guò)上更加寬裕的小康生活。

二、共同富裕蘊(yùn)含著效率與公平的統(tǒng)一

在我們黨內(nèi)，鄧小平最早提出共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)的根本目標(biāo)，這是他對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的巨大貢獻(xiàn)。他關(guān)于共同富裕思想內(nèi)涵著三個(gè)命題：第一，貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義應(yīng)該是富而不是窮。第二，平均主義不是社會(huì)主義，共同富裕是有先富后富和富裕程度差別的共富，第三，兩極分化不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要通過(guò)先富幫后富，最終達(dá)到全民共同致富。

共同富裕是社會(huì)主義初級(jí)階段公平理念的最高體現(xiàn)，是馬克思主義公平觀中國(guó)化的重要成果，共同富裕作為一種公平是建立在效率基礎(chǔ)上的。因此，在社會(huì)主義條件下要不斷解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力。而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力就是強(qiáng)調(diào)效率問(wèn)題，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的核心價(jià)值就體現(xiàn)在它比資本主義更能解放和發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義也只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能充分顯示自身的價(jià)值，只有創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)力，只有到21世紀(jì)中葉我國(guó)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平并實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能“向人類表明，社會(huì)主義是必由之路，社會(huì)主義優(yōu)于資本主義”。

社會(huì)主義要實(shí)現(xiàn)的共同富裕，決不是平均主義。改革開(kāi)放以前，我們對(duì)走共同富裕之路這一目標(biāo)是明確的，但對(duì)怎樣從中國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)實(shí)現(xiàn)共同富裕，認(rèn)識(shí)上是不清楚的。當(dāng)時(shí)，從思想和政策傾向上，是把共同富裕看成是全體人民同時(shí)、同步富裕。認(rèn)為擴(kuò)大收入方面的差別有礙于實(shí)現(xiàn)共同富裕，因而在分配方面比較強(qiáng)調(diào)平均主義。而由于平均主義鼓勵(lì)懶惰，打擊勤奮，不管干多干少、干好干壞，所得一樣。這種“不患寡而患不均”的思想嚴(yán)重挫傷了人民群眾的積極性，使社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致共同落后、共同貧窮。改革開(kāi)放初期，鄧小平就提出：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來(lái)。一部分人生活先好起來(lái)，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來(lái)，……這是一個(gè)大政策”。后來(lái)他一直強(qiáng)調(diào)要實(shí)行這個(gè)政策。鄧小平提出的這個(gè)大政策，是在公有制為主體的條件下為消除平均主義而提出的政策，意味著共同富裕是一個(gè)過(guò)程，既不可能全體人民同時(shí)實(shí)現(xiàn)，也不可能同步實(shí)現(xiàn)，全體社會(huì)成員在共同富裕的道路上必然會(huì)出現(xiàn)有先有后、有快有慢的不同，這是整個(gè)社會(huì)走向共同富裕的必由之路。在走向共同富裕的過(guò)程中，部分先富的思想體現(xiàn)了效率要求，同時(shí)承認(rèn)富裕程度的差別就是對(duì)公平原則的堅(jiān)持。

社會(huì)主義富裕是全體人民的共富，要求在社會(huì)主義條件下，堅(jiān)持把追求效率與社會(huì)財(cái)富的公平分配統(tǒng)一起來(lái)，把社會(huì)生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展與全體人民的共同富裕密切結(jié)合起來(lái)。與資本主義相比較，共同富裕正是社會(huì)主義的優(yōu)越性和獨(dú)特的價(jià)值。也正是在此意義上，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了。”

認(rèn)真解讀鄧小平共同富裕思想的內(nèi)涵，不難發(fā)現(xiàn)堅(jiān)持效率與公平的統(tǒng)一是共同富裕目標(biāo)的內(nèi)在要求。共同富裕內(nèi)涵的三個(gè)命題規(guī)定了其實(shí)現(xiàn)的路徑，是先富帶后富實(shí)現(xiàn)共富。“先富”和“共富”問(wèn)題是“效率和公平”范疇的理論折射和反映，是“效率和公平”范疇的具體體現(xiàn)，這其中隱含著注重效率，維護(hù)公平的思想。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨在走向共同富裕的實(shí)踐中形成“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則

效率與公平是具有特定含義的概念。效率主要是指經(jīng)濟(jì)效率，從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度看，效率表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效能的充分發(fā)揮；從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度講，效率表現(xiàn)為資源在社會(huì)各生產(chǎn)部門的有效配置。當(dāng)然。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，效率也有價(jià)值判斷的內(nèi)涵，包括如何看待效率的增長(zhǎng)、怎樣評(píng)價(jià)效率的社會(huì)價(jià)值等。公平是一個(gè)綜合的概念，它包含著自由、公正和平等等諸多方面的內(nèi)容。僅就與效率的關(guān)系而言，公平可以理解為平等。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在走向共同富裕的實(shí)踐中不斷完善對(duì)效率與公平關(guān)系的認(rèn)識(shí)，形成“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。

在我們黨的文件上第一次正式提到效率與公平關(guān)系的，是在1987年黨的十三大上。大會(huì)報(bào)告中提出：“我們的分配政策，既要有利于善于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的個(gè)人先富起來(lái)，合理拉開(kāi)收入差距，又要防止貧富懸殊，堅(jiān)持共同富裕的方向，在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平。”1992年10月，黨的十四大報(bào)告指出：在分配制度上，以按勞分配為主體，其它分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)提出，個(gè)人收入分配要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。此后，在黨的十五大報(bào)告以至十六大報(bào)告等重要文件中都堅(jiān)持了“效率優(yōu)先，兼顧公平”這一政策原則。

在社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的歷史條件下，強(qiáng)調(diào)和主張效率優(yōu)先，從本質(zhì)上正確地把握了效率與公平的關(guān)系。這是因?yàn)椋挥邪研史旁趦?yōu)先地位，極大地發(fā)揮每個(gè)生產(chǎn)要素供給者的積極性、主動(dòng)性，使生產(chǎn)要素供給者能夠有更多的產(chǎn)出，創(chuàng)造出更高的效率，才能有更豐富的產(chǎn)品和供給，才能實(shí)現(xiàn)“共富”的公平。從分配的角度理解，兼顧公平。就是在強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的前提下，政府對(duì)國(guó)民收入再分配時(shí)要注意分配的協(xié)調(diào)，調(diào)節(jié)和保持分配差距的合理與適度，防止兩極分化，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平下的結(jié)果上的平等，即體現(xiàn)社會(huì)公平。圍繞這一原則，我黨提出并初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)和任務(wù)，就是“保證在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上人民生活日益改善和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)富有活力和效率，這是改革開(kāi)放以來(lái)所積累的重要經(jīng)驗(yàn)。

四、現(xiàn)階段更加注重社會(huì)公平，是走向共同富裕的必然選擇

在實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐過(guò)程中，效率與公平是辯證統(tǒng)一的，二者互為前提、互為條件、相輔相成。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，二者的關(guān)系處于動(dòng)態(tài)之中，處于變化的過(guò)程中。在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，對(duì)效率和公平的要求和側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有差異。改革之初，為改變平均主義思想導(dǎo)致普遍貧窮的現(xiàn)狀，我黨及時(shí)調(diào)整政策，提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速得到恢復(fù)并持續(xù)發(fā)展，人民很快擺脫了貧窮，目前人民都基本過(guò)上小康生活。要把經(jīng)濟(jì)搞上去，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，這是由社會(huì)主義本質(zhì)以及我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾決定的，因此要求把效率放在首位。優(yōu)先考慮效率，并不是輕視公平，更不是排斥公平，而是為了更好地實(shí)現(xiàn)公平。

隨著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展，我們黨對(duì)效率與公平關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化。2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出：完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，更加注重社會(huì)公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。這表明，我們黨對(duì)效率與公平關(guān)系認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了從“效率優(yōu)先，兼顧公平”到“更加注重社會(huì)公平”的轉(zhuǎn)變。

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，人民生活水平逐漸提高，但在人民生活水平逐漸提高的同時(shí)，也出現(xiàn)了居民之間的不合理的收入分配差距問(wèn)題，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及不同階層之間收入分配差距不斷擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代末，我國(guó)基尼系數(shù)為0.28，1995年達(dá)到0.39，1996年是0.42，1997年是0.43；1998－2000年，基尼系數(shù)平均為0.45，已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線；2001－2003年，基尼系數(shù)稍有回落，到2004年又超過(guò)0.4。造成當(dāng)前居民收入差距擴(kuò)大的原因是多方面的。有些原因是正常的、合理的，也有些原因是不正常的、不合理的。但收入差距的擴(kuò)大是不爭(zhēng)的事實(shí)。貧富差距與兩極分化之間并沒(méi)有不可逾越的鴻溝。為此，黨中央及時(shí)提出了“更加注重社會(huì)公平”的思想。

“更加注重社會(huì)公平”的思想，與“效率優(yōu)先，兼顧公平”的思想在本質(zhì)上是一致的，都表明我們黨堅(jiān)持效率與公平統(tǒng)一的原則，追求共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。提出更加注重社會(huì)公平，并不是意味著對(duì)效率的忽視或否定，是就當(dāng)前我國(guó)處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，考慮社會(huì)穩(wěn)定等因素，而著重強(qiáng)調(diào)處理好社會(huì)公平問(wèn)題。因此，有效落實(shí)這一思想，關(guān)鍵在于對(duì)社會(huì)公平作全面、準(zhǔn)確的理解和把握，要從制度上解決問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需要關(guān)注兩個(gè)方面的公平：一是要關(guān)注起點(diǎn)的公平，即為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)條件，給人們提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。這也是諸多學(xué)者強(qiáng)調(diào)的一個(gè)基本觀點(diǎn)。堅(jiān)持這一點(diǎn)，需要深化改革，完善制度，防止并有力打擊以不正當(dāng)或非法手段(包括權(quán)錢交易、不公平競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)等)謀取私利的行為。二是要關(guān)注分配結(jié)果的公平，初次分配由市場(chǎng)來(lái)決定，政府調(diào)整力度是非常有限的，政府的最大作用就是在再分配方面，主要是建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題等。

總而言之，共同富裕目標(biāo)體現(xiàn)了效率與公平的統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)是要在生產(chǎn)力高度發(fā)展的基礎(chǔ)上建立公平、公正、和諧的社會(huì)關(guān)系。中共十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。可見(jiàn)，走共同富裕道路已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要指導(dǎo)思想。

責(zé)任編輯 黃志恒

作者簡(jiǎn)介：王鳳珍(1974－)，女，安徽懷寧人，安慶師范學(xué)院政法學(xué)院講師，主要從事中國(guó)化的馬克思主義研究。