跨國公司直接投資新特點及對策

摘 要：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和開放經(jīng)濟的結(jié)果，發(fā)達國家可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)全球戰(zhàn)略目標。隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的發(fā)展，跨國公司在華直接投資也產(chǎn)生了新變化并順應了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，如何認識產(chǎn)生這種變化的原因，并進一步了解我國為順應這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢在對待國外直接投資方面所采取的新對策，同時為政府的政策調(diào)整提出一些有益的借鑒，是我們所面臨的一項重要課題。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；跨國公司；直接投資

中圖分類號：F830．593 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)02－0090—02

跨國公司直接投資對我國經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，我國自引入直接投資以來，其規(guī)模的加大，投資質(zhì)量的提高，無疑是促進經(jīng)濟高速增長的重要動力之一。近年來，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和對外開放的擴大，我國逐漸融入到國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的序列中，跨國公司直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有所變化，全面認識其影響，充分發(fā)揮其積極的一面，是我們面臨的一項新課題。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和開放經(jīng)濟的結(jié)果，發(fā)達國家可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全球戰(zhàn)略目標，發(fā)展中國家可以通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟發(fā)展。與改革開放初期相比，我國跨國公司直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)的比重及地位迅速下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢，這正印證了配第一克拉克定理所揭示的三次產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律，即由第一產(chǎn)業(yè)為主的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向以第二產(chǎn)業(yè)為主的鼓型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，再向以第三產(chǎn)業(yè)為主的倒金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的規(guī)律。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)作為一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然在國民經(jīng)濟中占有非常重要的作用，但是從近年外商直接投資來看，所占的份額越來越小，平均不到2％，而無論是合同或是實際利用外商直接投資額，第二產(chǎn)業(yè)都占有絕對優(yōu)勢，平均有74．5％的份額，這也從另一個側(cè)面驗證了我國正處于第二階段即以第二產(chǎn)業(yè)為主的鼓型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當前，隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)的高度化，跨國公司直接投資也呈現(xiàn)出一些新特點。

1．外國企業(yè)將非核心業(yè)務外包趨勢進一步發(fā)展。作為產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的主體，跨國公司進行全球戰(zhàn)略部署是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要推動力量。20世紀90年代以來，跨國公司大都自己開展主要業(yè)務，只轉(zhuǎn)移部分勞動密集型加工裝配環(huán)節(jié)，90年代后期，它們不但大規(guī)模轉(zhuǎn)移生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而且將轉(zhuǎn)移到研發(fā)、設計、采購、銷售和售后服務環(huán)節(jié)，以增強核心競爭能力。從產(chǎn)品價值鏈看，跨國公司所控制的價值增值環(huán)節(jié)集中于少數(shù)具有相對競爭優(yōu)勢的核心產(chǎn)業(yè)，而把其他低增值部分，如簡單的生產(chǎn)以項目外包的形式轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，這對我國的經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都有重大影響。越來越多的跨國公司將生產(chǎn)、包裝、銷售、加工等環(huán)節(jié)外包給發(fā)展中國家，以美國為例，由于其跨國公司將生產(chǎn)環(huán)節(jié)分包甚至完全退出生產(chǎn)，出現(xiàn)了“虛擬生產(chǎn)”現(xiàn)象，如耐克公司除關(guān)鍵的氣墊系統(tǒng)外，全部由外部生產(chǎn)商提供，阿迪達斯公司已將95％的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國外。

2．服務業(yè)投資成為新熱點。隨著外國企業(yè)將非核心業(yè)務外包趨勢的發(fā)展，外資投資領(lǐng)域也不僅僅限于重生產(chǎn)領(lǐng)域。首先，外國企業(yè)在發(fā)展中國家開辟生產(chǎn)基地，需要配套服務設施來支持其產(chǎn)品和服務的銷售、售后服務等業(yè)務的正常運轉(zhuǎn)；其次，越來越多的跨國公司選擇在東道國進行融資、信貸，需要外資在這些領(lǐng)域的投入，所以，一些服務企業(yè)為給跨國公司在東道國市場開展業(yè)務提供配套服務將服務進行國際轉(zhuǎn)移，或者服務企業(yè)為了開展國際服務貿(mào)易而進行服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移。同時，知識經(jīng)濟的發(fā)展加速了發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的知識化、高度化，也使國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出高度化趨勢。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心開始由原材料工業(yè)向加工工業(yè)、由初級產(chǎn)品工業(yè)向高附加值工業(yè)、由傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)、由制造業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)移。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、貿(mào)易服務業(yè)、電訊信息等日益成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點領(lǐng)域。近年來，跨國公司開始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，服務業(yè)向中國等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢也漸趨明顯。

3．外資研發(fā)水平上升。跨國公司在我國設立的研發(fā)中心總數(shù)早已超過690家，累計投入研發(fā)經(jīng)費近40億美元。主要集中在電子及通訊設備制造、交通運輸設備制造、醫(yī)藥等行業(yè)，一些以往不愿在華從事前沿研發(fā)活動的跨國公司也開始轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，迅速形成研發(fā)能力。2004年初，全球最大的制藥企業(yè)羅氏集團宣布成立中國研發(fā)中心，這是世界十大制藥企業(yè)在中國設立的第一家全資研發(fā)中心，也是羅氏在發(fā)展中國家設立的第一個研發(fā)中心，而根據(jù)規(guī)劃，中國的研發(fā)中心將有自己獨特的研究領(lǐng)域和發(fā)展方向。由此可見，外資在中國研發(fā)水平的提高更有利于技術(shù)外溢的實現(xiàn)。

綜上所述，隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的發(fā)展，跨國公司直接投資的重心也逐漸由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，甚至已開始將產(chǎn)品價值鏈的高端研發(fā)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。如何認識這些新現(xiàn)象和特點，提出有效的應對策略是我們面臨的首要任務。進一步分析探討我國面臨跨國公司直接投資的新變化而應做出的相應的對策調(diào)整是：

1．結(jié)合我國勞動力比較優(yōu)勢，順應非核心業(yè)務外包趨勢。政府應鼓勵企業(yè)更多地參與跨國公司的價值鏈增值環(huán)節(jié)，特別是中小企業(yè)尚不具備自主研發(fā)能力，可與跨國公司建立企業(yè)聯(lián)盟或契約生產(chǎn)關(guān)系，承接跨國公司的生產(chǎn)業(yè)務，而跨國公司從自身利益出發(fā)，必須確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國際標準，會對國內(nèi)企業(yè)人員進行培訓，傳授生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。國內(nèi)企業(yè)可以結(jié)合自身優(yōu)勢，獲得一些適用技術(shù)。通過這一途徑，也可以加速國有企業(yè)的改革和重組。跨國公司進行直接投資，將非核心業(yè)務外包，大多采用跨國并購，政府應鼓勵跨國公司通過受讓股權(quán)、買斷資產(chǎn)等不同方式參與國有企業(yè)的改造。政府還要盡量避免無序競爭、重復引進和資源浪費，對國內(nèi)企業(yè)承接跨國公司業(yè)務進行引導和規(guī)范。

2．加大服務業(yè)市場的開放，引進競爭機制，加快我國服務業(yè)發(fā)展。目前，服務業(yè)領(lǐng)域吸引外資的作用還沒有完全發(fā)揮出來，加入WTO后，服務業(yè)的開放能夠引進先進的經(jīng)營理念，強化競爭和服務意識，這對加快我國服務業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。我國在發(fā)展服務業(yè)方面應注重以下幾個問題：第一，不斷完善服務業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一規(guī)范的市場準入制度，鼓勵引進國外服務業(yè)的現(xiàn)代化理念和技術(shù)手段，改善我國服務業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務水平；第二，對一些敏感的領(lǐng)域，如證券、保險等，我們一方面應繼續(xù)在WTO框架下擴大開放，另一方面，要借鑒國際通行的做法，完善我國相應的監(jiān)控體系，加強行業(yè)監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地開放服務業(yè)市場，促進我國服務業(yè)的快速發(fā)展；第三，我國的服務業(yè)要在人員、資金、技術(shù)及投資上做好充分的準備，提升自己的競爭能力，以迎接跨國公司在服務業(yè)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。

3．改變“以市場換技術(shù)”策略，注重自主創(chuàng)新。首先，雖然跨國公司在我國投資項目的技術(shù)水平與以往相比有明顯提高，但我們必須看到以往的“市場換技術(shù)”政策沒有得到預期的良好效果，大量市場份額的出讓沒有換來真正適用的技術(shù)，跨國公司在我國設立的研發(fā)中心主要進行商業(yè)開發(fā)而非基礎(chǔ)研究，技術(shù)外溢效應并不明顯。不僅如此，在華進行研發(fā)的企業(yè)多數(shù)是面向中國市場的，只有在中國本土才能獲得市場反饋信息，或者及時針對競爭對手的戰(zhàn)略作出反應，以便進行產(chǎn)品的改進和發(fā)展，所以，“以市場換技術(shù)”戰(zhàn)略不僅尚未成功，而且前景黯淡，對促進自主創(chuàng)新能力的形成效果甚微。其次，跨國公司技術(shù)溢出效應還取決于東道國企業(yè)的消化、吸收能力。隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，雖然越來越多的研發(fā)中心被轉(zhuǎn)移至中國，但本地企業(yè)技術(shù)吸納能力有限，很難擠壓和誘導跨國公司的技術(shù)溢出。我們能夠通過學習跨國公司形成自主創(chuàng)新能力來實現(xiàn)戰(zhàn)略性超越發(fā)展當然令人皆大歡喜，但我們無法簡單地系統(tǒng)地通過創(chuàng)造尚不具備的生產(chǎn)要素實現(xiàn)這一麻痹。而應將重點放在我們已具備優(yōu)勢的要素上，通過政府有效的政策引導和監(jiān)管，適當引入外資，推動國內(nèi)科研部門和跨國公司開展聯(lián)合研發(fā)，最重要的是強化我國企業(yè)自主研發(fā)能力，有效地利用已有優(yōu)勢，研發(fā)自有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

加入WTO以來，中國已經(jīng)成為全球?qū)ν馍掏顿Y最具有吸引力的國家之一，而在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移發(fā)展同時，跨國公司直接投資也順應這種趨勢，在投資領(lǐng)域等方面都呈現(xiàn)了相應的變化，而相關(guān)政策也要作出相應的調(diào)整。我們有理由相信，跨國公司在中國的投資規(guī)模會更大，投資領(lǐng)域會更寬，投資方式更加多樣，投資水平會邁上一個新臺階。

[責任編輯 張宇霞]

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