西部地區(qū)農村城鎮(zhèn)化水平的綜合評價

摘 要：推進農村城鎮(zhèn)化進程，提高農村城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要內容。發(fā)展緩慢的廣大西部地區(qū)的農村城鎮(zhèn)化進程對于統(tǒng)籌全國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，更是具有長遠的深刻影響。實踐表明，城鎮(zhèn)化是一項復雜的長期的系統(tǒng)工程。要加速城鎮(zhèn)化進程，就要了解目前西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀，通過分析影響城鎮(zhèn)化進程的因素，因地制宜，找出對策，才能為積極推進城鎮(zhèn)化進程的政策措施提供依據(jù)。

關鍵詞：農村城鎮(zhèn)化；因子分析；西部地區(qū)

中圖分類號：F320．1 文獻標志碼：A 文章編號：1673—291X(2007)02-0174-03

一、農村城鎮(zhèn)化水平指標體系的建立

在參考(秦潤新，2000)的城市化水平指標體系基礎上，充分考慮西部地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的特殊性以及可獲得性，按照科學性原則、可比性原則、可操作性原則，構建農村城鎮(zhèn)化原始指標體系。由于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的特殊性，綠化、植林面積等環(huán)境指標不應該作為農村城鎮(zhèn)化的評價指標，所以，給出的城鎮(zhèn)化指標僅包括經(jīng)濟發(fā)展和社會生活指標。

具體內容如下：(1)人均GDP(X1)；(2)第一產業(yè)增加值(X2)；(3)第二產業(yè)增加值(X3)；(4)第三產業(yè)增加值(X4)；(5)農業(yè)總產值(X5)；(6)用電量(X6)；(7)私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)(X7)；(8)農村個體就業(yè)人數(shù)(X8)；(9)鄉(xiāng)村從業(yè)人員(X9)；(10)農村固定資產投資(X10)；(11)受高中以上教育人口比例(X11)；(12)人口自然增長率(X12)；(13)人均實際收入(X13)；(14)農村電話用戶(X14)；(15)居民消費水平(X15)；(16)衛(wèi)生機構數(shù)(X16)；(17)人均居住面積(X17)；(18)郵政局數(shù)(X18)；(19)衛(wèi)生機構人數(shù)(X19)。具體數(shù)據(jù)見表1。

二、西部地區(qū)農村城鎮(zhèn)化水平的綜合評價分析

(一)因子分析評價方法介紹

因子分析的基本思想是通過變量(或樣品)的相關系數(shù)矩陣(對樣品是相似系數(shù)矩陣)內部結構的研究，找出能控制所有變量(或樣品)的少數(shù)幾個隨機變量去描述多個變量之間的相關關系，這少數(shù)幾個隨機變量通常稱為因子。然后，根據(jù)相關性或相似性的大小把變量或樣品分組，使得同組內的變量之間相關性較高，但不同組的變量相關性較低。即在盡可能不損失信息或者少損失信息的情況下，將多個變量減少為少數(shù)幾個潛在的因子，這幾個因子可以高度地概括大量數(shù)據(jù)中的信息，這樣，既減少了變量個數(shù)，又同樣地能再現(xiàn)變量之間的內在聯(lián)系。

具體分析步驟如下：

第一步：為消除量綱的影響，先將原始數(shù)據(jù)標準化，記為x_ij，表示第i地區(qū)第j指標的指標值。

第二步：建立變量的相關系數(shù)陣R=(r_ij)p×p。

第三步：求R的特征根及相應的單位特征向量，分別記

根據(jù)累計貢獻率的要求

取前m個特征根及相應的特征向量寫出因子載荷矩陣：

第四步：對A施行方差最大正交旋轉。

第五步：計算因子得分。

第六步：計算綜合評價總得分值，總分值越大說明城鎮(zhèn)化水平越高。

(二)農村城鎮(zhèn)化水平綜合評價實證分析

根據(jù)構建的指標體系的實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用SPSS13．0軟件對我國西部地區(qū)十二省市自治區(qū)進行因子分析如下：

將數(shù)據(jù)無量綱化，進行因子分析，按照特征根大于1的原則取定因子的個數(shù)。分析得到變量相關系數(shù)矩陣有2個特征根：14．25、2．354，分別解釋變量標準方差的75％、12．391％，一起解釋變量標準方差的87．391％，相應提取的主因子有：F1、D2。經(jīng)分析，得旋轉后的因子載荷矩陣見表1。從表1可以看出，在提取的2個主因子當中，大部分指標都在F1因子上有較大載荷，反映西部地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展水平，F(xiàn)2因子反映的是西部地區(qū)農村居民的收入水平。

由因子分析結果可以知道因子得分系數(shù)矩陣如表2所示。根據(jù)表2可得到按照西部地區(qū)各省份的因子得分值排序如表3。

(三)綜合評價結果分析

由表3因子分析結果可以知道：西部各地區(qū)農村城鎮(zhèn)化水平由高到低排名如下：四川、陜西、廣西、云南、重慶、內蒙古、貴州、新疆、甘肅、寧夏、青海、西藏。由以上排名我們可以知道：農村城鎮(zhèn)化水平最高的是四川省，最低的是西藏。四川、陜西分別位居西南和西北地區(qū)前列是比較符合現(xiàn)狀的。2005年，兩地區(qū)人口占西部地區(qū)總人口的33．17％，GDP占西部地區(qū)的33．02％，糧食占西部的34．66％，等等。西部地區(qū)的機械、電子、航空、核工業(yè)、冶金、電力、煤炭、天然氣、化工、汽車、摩托車等工業(yè)，大都集中在這兩個省市，并且還是西部地區(qū)的交通樞紐和信息中心。廣西在2005年三次產業(yè)發(fā)展水平相對較高，在西部地區(qū)總排名中居于第三名；云南在2005年第一產業(yè)總產值在西部地區(qū)排名第三，第二、三產業(yè)總產值均排名第五，人均GDP相對于2004年增長16．37％，超過國民經(jīng)濟發(fā)展總水平7個百分點，經(jīng)濟得到迅速發(fā)展；重慶雖然人均GDP比較高，但是從它的第一、二、三產業(yè)等發(fā)展水平來看并不占優(yōu)勢，所以，排名落后；內蒙古自治區(qū)雖然人均GDP水平最高，但是社會生活方面基礎設施水平不高，人口自然增長率較低，衛(wèi)生機構數(shù)相對較少，因此，綜合排名落后；貴州、新疆、甘肅三地綜合排名分別位于第七、八、九位，經(jīng)濟和社會生活水平位于中間位置，新疆地區(qū)人均收入較甘肅、貴州具有優(yōu)勢；青海、寧夏、西藏三地區(qū)無論是經(jīng)濟發(fā)展、社會生活方面還是綜合排名均位于后三位，比較穩(wěn)定，說明三地的城鎮(zhèn)化問題是絕對存在的，相比西部其他地區(qū)存在較大的差距。由以上分析結果可知，西部地區(qū)各省份經(jīng)濟社會得到了巨大發(fā)展，但是農村城鎮(zhèn)化總體水平不高，經(jīng)濟社會發(fā)展水平也稍顯落后于發(fā)達省份，相信在西部各地區(qū)發(fā)達城市的輻射帶動下，整體城鎮(zhèn)化水平會大大提高的。

三、加快西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的政策建議

城鎮(zhèn)化是推進小康建設的有效途徑，是解決“三農”問題的根本途徑，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化對西部乃至全國的經(jīng)濟、政治、社會的協(xié)調發(fā)展都有著非常重要的意義。因此，加速西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程要做好以下工作：

1．加快農村基礎設施建設

加快農村基礎設施建設是推進農村城市化的基本途徑。農村基礎設施包括交通運輸、能源電力、供排水系統(tǒng)、郵電通信、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務設施和科學教育等具體內容。首先，加快農村交通設施建設，改善交通運輸條件。由此可以改變城鄉(xiāng)之間的時空格局，打破農村的封閉落后狀態(tài)，改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流的頻率和速度，加強農村和城市與外界的聯(lián)系，有利于改善農村人民的生產生活條件，有利于推動農村經(jīng)濟的快速發(fā)展；其次，加快農村科教設施建設，重視發(fā)展農村的教育和科技事業(yè)。由此可以促進農村人力資源和智力資源的開發(fā)利用，傳播先進思想、提高農村人口文化素質、擺脫傳統(tǒng)觀念束縛、學習先進科學技術；再次，加快農村醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，改善農村的醫(yī)療衛(wèi)生條件。由此改善農村人民的健康狀況，減少疾病的發(fā)生和醫(yī)療費用支出，有利于農村生活質量的提高和農村經(jīng)濟的發(fā)展；最后，加快農村水、電、氣等設施建設，全面改善農村的生產和生活條件。要統(tǒng)一城鄉(xiāng)水價、電價和氣價，減少基礎設施在城鄉(xiāng)之間的人為差別，在基礎設施建設上要城鄉(xiāng)一視同仁，同時規(guī)劃、同時設計、同步建設，從根本上改變農村基礎設施建設的落后面貌，為促進農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，為農村產業(yè)結構的完善和升級創(chuàng)造條件。

2．加快農村產業(yè)結構的調整

加快農村產業(yè)結構的調整，是推進農村城市化的關鍵環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟條件下，農村產業(yè)結構的調整必須堅持市場導向原則，根據(jù)市場供求狀況和未來變化趨勢，鼓勵具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)，扶持和促進有市場的弱小產業(yè)，調減缺乏市場前景的落后產業(yè)，鞏固加強農村基礎產業(yè)。堅持市場導向原則，必須對市場進行深入的調查研究，認真分析研究市場，做到了解市場、適應市場、引導市場，做好市場預測，進而主導和主動開拓創(chuàng)造市場。首先，加快農村產業(yè)結構的調整，必須改變農村產業(yè)結構單一、農業(yè)產業(yè)比重過大的基本狀況。在依托農業(yè)和當?shù)刭Y源優(yōu)勢的基礎上，根據(jù)預測和市場需求狀況，大力發(fā)展農產品加工業(yè)。由此，可以給市場提供豐富多彩的商品，可以滿足不同層次的消費需求，是農產品加工增值，增加農村經(jīng)濟收入，完善農村產業(yè)結構，發(fā)展農村經(jīng)濟的重要途徑；其次，發(fā)展農村第三產業(yè)，充分發(fā)揮第三產業(yè)在農村經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，積極創(chuàng)造就業(yè)門路，增加就業(yè)機會，徹底改變農村服務行業(yè)和服務設施落后的狀況。由此，農村的經(jīng)濟水平和收入水平才會有實質性提高，城鄉(xiāng)之間的差別才能被消滅，農村的城市化才能真正實現(xiàn)。

3．加快發(fā)展農村商業(yè)、服務業(yè)和營銷業(yè)

首先，大力發(fā)展農村商業(yè)、服務業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，農村商業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，是促進農村城市化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。農村商業(yè)及相關服務業(yè)的發(fā)展，在職能上是農業(yè)、農村工業(yè)及農產品加工業(yè)的延續(xù)，它起著活躍市場、溝通城鄉(xiāng)農產品供求市場的重要作用，是農村城市化發(fā)展不可缺少的重要組成部分。發(fā)展農村商業(yè)、服務業(yè)，要加強思想認識，提高政策引導和扶持力度，重視商業(yè)在農村城市化中的地位和作用，加大對農村商業(yè)的投資力度，發(fā)展和壯大農村商業(yè)資本，充分發(fā)揮商業(yè)資本在推動農村城市化中的積極作用；其次，大力發(fā)展農村營銷業(yè)。農產品營銷是擴大農產品銷量和銷售渠道的重要手段，有利于農業(yè)生產和農產品加工業(yè)的發(fā)展。要加大政策扶持力度，積極發(fā)展農產品營銷企業(yè)，鼓勵商業(yè)集團進入農產品營銷領域，充分發(fā)揮產品營銷在農業(yè)生產和農產品加工導向，分散農民經(jīng)營風險，穩(wěn)定市場供應和市場價格等方面的作用。農產品營銷業(yè)的發(fā)展還有利于帶動相關服務行業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展。

4．加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

加快農村經(jīng)濟發(fā)展，必須采取具體政策和措施優(yōu)先開發(fā)利用農村的人力和優(yōu)勢資源，分流安置農村剩余勞動力，破除影響農村經(jīng)濟發(fā)展的城鄉(xiāng)分設、分治的歧視性制度和政策，加快農村的城市化進程。首先，深化改革、構建先進的農村制度體系。改革是農村經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是推動農村城市化進程的基本動力。體制改革最能調動人們的積極性，是加快農村城市化的基本對策。農村政治制度、經(jīng)濟制度、福利制度、法律制度、產權制度等方面的全面深入改革，破除制約農村生產力發(fā)展的各種因素，為加快農村城市化進程提供堅實的制度基礎；其次，加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，促進農村人口向城鎮(zhèn)的流動遷移，降低農村人口向城鎮(zhèn)流動的遷移成本，為農民進城務工經(jīng)商創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，同時，要放寬農村人口進城建房、買房、安家落戶、從事各項經(jīng)營活動的限制，取消強加于城市外來人口的各種不合理收費，真正降低農民進城的遷移成本和費用；最后，政府應該采取相應的政策措施，對遷移入城的農民給予一定的經(jīng)濟幫助和財政補貼，鼓勵農村人口向城鎮(zhèn)遷移，以加快農村城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。

[責任編輯 張宇霞]

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